不斷激發(fā)改革動力活力 寫好中國式現(xiàn)代化長春實踐新篇章

黨的二十屆三中全會開啟了新時代全面深化改革的實踐續(xù)篇、新征程上推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是中國改革開放進程中又一個新的里程碑，進一步凝聚了強大力量、擘畫了宏偉藍圖、發(fā)出了改革強音，具有重大而深遠的意義。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，必將為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。長春市把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話和《決定》的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，自覺當好改革的執(zhí)行者、行動派、實干家，以實際行動深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，推動習近平總書記重要講話重要指示精神和全會改革部署落地生根，一筆一筆把美好藍圖寫在長春大地上。

一是推進“一中心、五高地”建設(shè)，在把牢發(fā)展定位中加快振興突破。我們把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，與貫徹習近平總書記關(guān)于吉林工作系列重要指示精神緊密結(jié)合起來，圍繞賦予我們的戰(zhàn)略使命以及高質(zhì)量發(fā)展、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等重要要求，立足吉林傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)勢、沿邊近海優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、科教人文優(yōu)勢、紅色資源優(yōu)勢，縱深推進中國式現(xiàn)代化長春實踐，從全局謀劃一域、以一域服務全局，充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力，持續(xù)推動“一中心、五高地”建設(shè)，堅決打好攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，加快推動長春全面振興率先實現(xiàn)新突破?！耙恢行摹奔磭@習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要指示，特別是要“鞏固發(fā)展長春區(qū)域創(chuàng)新中心地位，提升輻射帶動能力”的針對性要求，建設(shè)國家區(qū)域創(chuàng)新中心，進一步提升科創(chuàng)整體水平，構(gòu)建以創(chuàng)新引領(lǐng)振興突破新格局?！拔甯叩亍奔磭@習近平總書記關(guān)于“要把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做優(yōu)做強，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局”等重要指示，發(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢，建設(shè)國家先進制造業(yè)高地，加快構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；圍繞習近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要指示，以及“爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵”“把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好”等要求，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，建設(shè)國家現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范高地，扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變；圍繞習近平總書記關(guān)于“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”“推動冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等加快發(fā)展”等重要指示要求，放大冰雪、消夏資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建四季旅游、全域旅游新格局，建設(shè)國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)高地；圍繞習近平總書記關(guān)于“實施好長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設(shè)，深入推進同周邊以及東北亞區(qū)域合作”“努力打造我國向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐”等重要指示，搶抓我國向北開放新機遇，建設(shè)東北亞地區(qū)開放合作高地，發(fā)展外向型經(jīng)濟；圍繞習近平總書記關(guān)于“堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”等重要指示，以及“以扎扎實實的工作造福于民，讓改革成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾”等要求，建設(shè)生態(tài)宜居美好生活高地，更好滿足人民群眾新需求新期待。

二是堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。習近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。我們始終堅持新發(fā)展理念這個“指揮棒”“紅綠燈”，把“發(fā)展必須是、只能是高質(zhì)量發(fā)展”的要求，貫穿長春經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)明顯進位。一方面，立足長春的發(fā)展階段、任務定位、資源稟賦、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等特點，進一步完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，制定實施高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、評價體系，將推動高質(zhì)量發(fā)展真實情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核指標，激勵引導各地走好高質(zhì)量發(fā)展之路。另一方面，加快構(gòu)建“3轉(zhuǎn)、4強、7新”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅守實體經(jīng)濟，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機制，加強科技賦能、智轉(zhuǎn)數(shù)改、綠色改造，推動汽車、裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工3大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，做大做強生物醫(yī)藥、光電信息、綠色能源、現(xiàn)代文旅和會展業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大為支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，布局未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康、數(shù)字經(jīng)濟等新賽道，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

三是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，做好科教興市這篇大文章。習近平總書記強調(diào)，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。長春作為科教資源大市，發(fā)展科技創(chuàng)新具有比較優(yōu)勢，是振興突破的必由之路。去年以來，我們以前所未有的力度重塑科技創(chuàng)新體制機制，推動科技成果本地轉(zhuǎn)化取得積極成效，今年上半年全市科技成果本地轉(zhuǎn)化1450項、同比增長70%，技術(shù)合同成交額112.7億元、增長5倍。我們將高標準建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，優(yōu)化市科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略合作委員會機制，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，匯聚創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。我們將加快北湖未來科學城、永春現(xiàn)代生物醫(yī)藥城等重大平臺成型起勢，打造長春科技創(chuàng)新策源地、新質(zhì)生產(chǎn)力集聚區(qū)，以重點區(qū)域創(chuàng)新要素“聚變”帶動重點產(chǎn)業(yè)“裂變”升級。我們將充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實施科技型中小企業(yè)產(chǎn)值倍增行動計劃，減少科技成果孵化轉(zhuǎn)化中間環(huán)節(jié)，推動更多科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成品和發(fā)展成果。我們將統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全科技獎勵、收入分配、成果賦權(quán)等激勵機制，完善人才“引育留用”政策體系，為科技創(chuàng)新打造良好生態(tài)。

四是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進縣域高質(zhì)量發(fā)展明顯進步。習近平總書記強調(diào)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。去年以來，我們把抓縣域補短板工作擺在重要位置，召開全市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，制定出臺一攬子支持舉措，推動縣域發(fā)展取得積極成效。我們將進一步健全推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，深入實施糧食安全、經(jīng)濟總量、縣域產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化水平、鄉(xiāng)村面貌、民生保障“六大提升行動”，推動縣域發(fā)展再上新臺階。工作中，進一步加強耕地保護和質(zhì)量提升，穩(wěn)步推進高標準農(nóng)田建設(shè)，扛穩(wěn)國家糧食安全重任，力爭全年糧食產(chǎn)量達到260億斤。深入推進國家農(nóng)高區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推出一批突破性舉措，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村全面振興與脫貧攻堅有效銜接，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持力度，實現(xiàn)縣域發(fā)展兩年開新局、三年大變樣、五年大跨越。

五是持續(xù)擴大對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。習近平總書記強調(diào)，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。我們始終牢固樹立“改革促開放、開放倒逼改革、開放也是改革”的理念，主動對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，更好發(fā)揮對全省開發(fā)開放的腹地支撐作用。我們將聚焦打造我國向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐，搶抓中俄“東北—遠東”合作歷史機遇、中日韓加快自貿(mào)協(xié)定重啟等戰(zhàn)略機遇，主動對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化完善長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)、興隆綜合保稅區(qū)等開放平臺功能，打造形態(tài)多樣的開放高地，探索更多首創(chuàng)性、集成式的開放成果。我們將實施要素市場化配置綜合改革，穩(wěn)步擴大制度型開放，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，健全產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、社會信用等機制，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。我們將進一步深化開發(fā)區(qū)改革，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，增強輻射帶動能力，打造支撐振興突破的增長極。深化國資國企改革，推動市屬國企和平臺公司進一步向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)營城市等功能轉(zhuǎn)型。

六是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)，賦予東北維護國家“五大安全”重要使命。我們持續(xù)鞏固來之不易的安全穩(wěn)定局面，堅決守住安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、地方債務警戒線、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量線。安全生產(chǎn)方面，以鐵心、鐵腕、鐵面孔抓安全，嚴格落實“三管三必須”要求，把安全責任落實到最小工作單元，堅決防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。防范化解金融風險方面，深化財稅體制機制改革，研究制定財政提級管控措施，深入實施國有資產(chǎn)大起底行動，完善和落實一攬子化債方案，開源節(jié)流、挖掘潛力，把有限資金用在緊要處。維護社會安全穩(wěn)定方面，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。深入推進平安長春、法治長春建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，完善社會治安整體防控體系。

七是持續(xù)保障改善民生，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)新提升。習近平總書記深刻指出，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。人民群眾對美好生活的期待是一個動態(tài)變化、不斷提升的過程，必須緊緊依靠改革來破除制約、釋放紅利。聚焦群眾急難愁盼問題找準改革發(fā)力點和突破口，推進建設(shè)“幸福長春”行動計劃，在提供更加均衡更有質(zhì)量的教育資源、降低城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負擔、改善居住條件、健全養(yǎng)老服務體系等方面多辦實事，以可感、可及、可信的改革成果造福于民。同時，聚焦高品質(zhì)生活，統(tǒng)籌推進美麗長春、文化強市、智慧城市建設(shè)，打好藍天、碧水、黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)，以城市更新、歷史文化街區(qū)保護利用和推進文旅融合為抓手，最大限度保留和彰顯“長春就是長春”的獨特風貌，加快智慧城市建設(shè)，不斷提升城市內(nèi)涵品質(zhì)和宜居宜業(yè)水平。

八是弘揚崇嚴尚實作風，以釘釘子精神狠抓落實。振興發(fā)展關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部，作風建設(shè)只能加強不能放松。我們堅持從嚴管干部、從緊轉(zhuǎn)作風，強化求真務實、真抓實干，以嚴明紀律、優(yōu)良作風為打好打贏振興突破攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。持續(xù)鞏固黨紀學習教育成果，圍繞安全發(fā)展、營商環(huán)境、民生民利、基層減負、擔當作為、新風正氣開展紀律作風“六個專項行動”，教育引導全市上下進一步緊起來、嚴起來、動起來、實起來，推動各項工作提標提速提質(zhì)提效。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，堅決反對政績工程、形象工程、面子工程，“四下基層”抓落實、“四不兩直”抓督查、“四不放過”抓整改，了解真情況、找準真問題、真解決問題。鮮明樹立選人用人正確導向，以業(yè)績論英雄，靠實干贏口碑，按貢獻排位次，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題，營造奮發(fā)有為、真抓實干的發(fā)展氛圍。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，科學制定改革任務書、時間表、優(yōu)先序，堅持小切口破題、大縱深發(fā)力，以機制創(chuàng)新突破體制障礙，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革的成果。

（作者：中共吉林省委常委、長春市委書記 ）

責任編輯/柳 絮