深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 努力推動(dòng)吉林金融高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期舉行的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），明確了進(jìn)一步全面深化改革的階段性目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向、重大舉措，是站在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，是對新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示?！稕Q定》充分體現(xiàn)了我們黨對肩負(fù)歷史使命的深刻把握、對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷、對前進(jìn)道路上面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的清醒認(rèn)識、對全面深化改革的高度自覺，反映了全黨全國各族人民共同的愿望，標(biāo)志著我們黨對改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

金融領(lǐng)域改革是我國全面深化改革的重要組成部分。黨的二十屆三中全會(huì)錨定推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國的目標(biāo)，對金融體制改革作出前瞻性、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，與習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的一系列重要論述精神和中央金融工作會(huì)議部署一以貫之。全省金融系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，聚焦深化地方金融管理體制改革、謀篇布局高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，突出抓好強(qiáng)化監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展三方面工作，在強(qiáng)統(tǒng)籌、嚴(yán)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下功夫，努力推動(dòng)吉林金融高質(zhì)量發(fā)展。

一、要在加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)加速落地落實(shí)

黨的十八大以來，黨中央努力把握金融發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律，在新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，組建中央金融委員會(huì)和中央金融工作委員會(huì)、深化地方金融監(jiān)管體制改革等，不斷強(qiáng)化對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。2023年召開的中央金融工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的戰(zhàn)略重要性，指出做好金融工作必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十屆三中全會(huì)指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保障。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，全面加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的各方面建設(shè)，切實(shí)以高質(zhì)量黨建促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展。

一是強(qiáng)化省委金融委員會(huì)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。組建省委金融委、省委金融工委，設(shè)立省委金融辦，加掛省地方金融管理局牌子，是加強(qiáng)黨對金融工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要改革舉措，是深化地方金融管理體制改革的重要制度安排。全省金融系統(tǒng)要深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅(jiān)決落實(shí)黨中央重要決策部署，堅(jiān)決服從省委和省委金融委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到地方金融工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面。要扎實(shí)做好改革“后半篇文章”，省委金融工委、省委金融辦（省地方金融管理局）要立足新機(jī)構(gòu)“三位一體”優(yōu)勢，將工作重心精準(zhǔn)聚焦到加強(qiáng)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)、防范處置風(fēng)險(xiǎn)、做好地方金融機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管上來，主動(dòng)加強(qiáng)對接溝通，健全央地協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的常態(tài)化機(jī)制，確保工作推進(jìn)到位、責(zé)任落實(shí)到位。

二是加快構(gòu)建完善地方金融系統(tǒng)黨建工作體系。要圍繞落實(shí)金融黨建屬地責(zé)任，建立健全全省地方金融系統(tǒng)黨建工作體系，強(qiáng)化對省屬金融企業(yè)黨建工作的歸口管理，加強(qiáng)對地方國有金融企業(yè)和非公金融企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，推動(dòng)形成上下貫通、執(zhí)行有力的地方金融黨建工作體系。要加快推進(jìn)建章立制，完善督查督辦體系，優(yōu)化考核評議體系，建立健全地方金融系統(tǒng)黨建工作制度體系。要針對金融系統(tǒng)基層網(wǎng)點(diǎn)多、一線人員多的特點(diǎn)，深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施省屬金融企業(yè)基層黨組織建設(shè)規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)地方金融系統(tǒng)各級黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，確保黨中央關(guān)于金融工作的決策部署落實(shí)到“最后一公里”。

三是著力建設(shè)高素質(zhì)金融干部人才隊(duì)伍。強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展的核心要素之一。要加快鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕鹑诟刹咳瞬抨?duì)伍，堅(jiān)持“政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)地方金融管理部門、省屬金融企業(yè)和相關(guān)金融單位領(lǐng)導(dǎo)班子，做好金融高端人才、復(fù)合人才、領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，注重從金融工作一線和急難險(xiǎn)重任務(wù)中，培養(yǎng)、選拔、使用金融干部，把高素質(zhì)專業(yè)化的金融人才集聚到金融事業(yè)中來。要提升干部履職能力，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，加強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，不斷提升金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)。要加強(qiáng)全方位監(jiān)督管理，持續(xù)鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，努力營造風(fēng)清氣正的良好金融環(huán)境。

二、要在提供高質(zhì)量金融服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入更多源頭活水

習(xí)近平總書記指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。經(jīng)濟(jì)好，金融好，金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，兩者共生共榮。近年來，我省堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，把金融資源集聚到重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上來，有力支持了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至2023年末，全省金融業(yè)增加值達(dá)到1077.5億元，占GDP比重從2019年末的7.3%提高到8.5%。社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá)到3634億元，各項(xiàng)貸款余額增速按可比口徑增長7.8%、連續(xù)四年居?xùn)|北三省首位。通過實(shí)施“吉翔計(jì)劃”，4年間累計(jì)上市企業(yè)14戶、累計(jì)通過資本市場融資1141.1億元，A股上市公司數(shù)量在全國排名第20位。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)年均增長11%，保障金額年均增長29%。黨的二十屆三中全會(huì)指出，要完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。下一步，要組織引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)、深耕主業(yè)，完善公司治理，建立敢貸愿貸能貸會(huì)貸的長效機(jī)制，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)中實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展。

一是持續(xù)強(qiáng)化金融供給。要聚焦吉林全面振興率先突破和高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位要求，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新，“一業(yè)一策”制定金融服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等政策，有針對性地打造差異化和專屬化金融產(chǎn)品，對龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展授信賦能行動(dòng)，加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。要大力支持糧食安全和鄉(xiāng)村振興，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)單列涉農(nóng)信貸計(jì)劃，做好“梨樹模式”配套金融服務(wù)，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)利用等土地治理信貸支持，強(qiáng)化對“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程金融保障。

二是不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，增強(qiáng)金融服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性。要深化政銀企對接，開展金融支持民營企業(yè)強(qiáng)基固本、產(chǎn)品創(chuàng)新、對接擴(kuò)面和惠企降本等行動(dòng)，不斷提升經(jīng)營主體獲得感。要建立健全信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)金融政策與其他政策協(xié)調(diào)匹配，幫助金融機(jī)構(gòu)解決評估、定價(jià)、信息、信用、風(fēng)險(xiǎn)防控、資產(chǎn)處置等方面難題。

三是加快資本保險(xiǎn)市場發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施“吉翔”計(jì)劃，發(fā)揮好省市縣上市專班作用，深度挖掘上市資源，采取“一企一策”，集中資源做好上市服務(wù)保障，努力提高上市公司質(zhì)量。要擴(kuò)大債券融資規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等新型債券品種。要發(fā)揮保險(xiǎn)資金作用，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，更加充分地釋放保險(xiǎn)保障功能，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、要在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)事關(guān)國家安全、發(fā)展全局和人民財(cái)產(chǎn)安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題”“要著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”。近年來，我省始終堅(jiān)持抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，在全國率先成立省市縣三級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)妥化解金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、深化改革等方式，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)一批高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“摘帽”，不良貸款率降至接近全國平均的歷史較好水平，打擊非法金融活動(dòng)取得明顯成效。但由于歷史原因，我省高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量依然較多，房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融領(lǐng)域等風(fēng)險(xiǎn)相互交織、相互影響，處置化解任務(wù)依然繁重。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，要完善金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同。下一步，要著力加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性。要持續(xù)強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，著力加強(qiáng)與中央金融管理部門派出機(jī)構(gòu)協(xié)作配合，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、一體推進(jìn)的金融工作格局。要壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，整合內(nèi)外資源，用好用足國家支持政策，穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，以及信托、保險(xiǎn)等非銀機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。要落實(shí)好化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一攬子方案，推動(dòng)建立融資平臺(tái)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制。要督促金融機(jī)構(gòu)一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，助力全口徑完成“保交樓”任務(wù)。要用好國家非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控和資金異動(dòng)監(jiān)測預(yù)警等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。要建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織、非法金融活動(dòng)等全金融領(lǐng)域事前、事中監(jiān)測預(yù)警，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，讓監(jiān)管長牙帶刺、有棱有角。

總之，學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省金融系統(tǒng)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，高標(biāo)準(zhǔn)全方位抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，切實(shí)以全會(huì)精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)行動(dòng)。要科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表和優(yōu)先序，明確責(zé)任分工，以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)改革各項(xiàng)舉措落地見效，努力推動(dòng)吉林金融實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為吉林全面振興率先突破和高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位作出更大貢獻(xiàn)！

（作者：中共吉林省委常委、常務(wù)副省長）

責(zé)任編輯/柳 絮