協(xié)同治理視域下高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的對(duì)策

［摘要］隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)。文章認(rèn)為，高校應(yīng)高度重視高校網(wǎng)絡(luò)輿情新格局和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的構(gòu)建，營(yíng)造良好的高校網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，助力學(xué)生健康成長(zhǎng)。文章立足協(xié)同治理理論的基本概述，闡述高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的意義，從加強(qiáng)打造多元主體高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍、完善建立多方協(xié)同高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制、優(yōu)化創(chuàng)新高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式、建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)協(xié)同保障機(jī)制等方面，提出協(xié)同治理視域下高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］協(xié)同治理；高校網(wǎng)絡(luò)輿情；治理對(duì)策

黨的二十大報(bào)告提出：“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?！边@為高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理指明了方向，為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理提供了參考依據(jù)。高校應(yīng)圍繞協(xié)同治理理論，科學(xué)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，充分發(fā)揮政府部門、新聞媒體等主體在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的優(yōu)勢(shì)作用，從而培育時(shí)代新人，塑造良好形象，推動(dòng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的建設(shè)與發(fā)展［1］。

一、協(xié)同治理理論的基本概述

協(xié)同治理最早出現(xiàn)在公共管理研究領(lǐng)域。20世紀(jì)60年代，西方國(guó)家公共管理危機(jī)頻發(fā)，公共管理研究領(lǐng)域研究者形成多中心治理模式；20世紀(jì)70年代，德國(guó)物理學(xué)家赫爾曼·哈肯提出了協(xié)同概念，他認(rèn)為不同系統(tǒng)之間的相互作用和有序結(jié)構(gòu)可以通過(guò)協(xié)同來(lái)實(shí)現(xiàn)；21世紀(jì)初，協(xié)同治理理論在公共管理研究領(lǐng)域發(fā)展成熟，并成為現(xiàn)代社會(huì)公共事務(wù)管理發(fā)展的重要方向與趨勢(shì)?！蛾P(guān)于協(xié)同治理》指出，協(xié)同治理是多個(gè)利益相關(guān)者之間展開(kāi)密切合作，圍繞共同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)有效管理的過(guò)程。除了需要利益相關(guān)者互動(dòng)合作，協(xié)同治理還主張多元主體參與，實(shí)施信息共享和透明問(wèn)責(zé)機(jī)制，以更好地促進(jìn)目標(biāo)的完成。現(xiàn)階段，協(xié)同治理理論在眾多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用與發(fā)展，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理引入?yún)f(xié)同治理模式，能夠促進(jìn)更多主體共同參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效監(jiān)控和盡快解決網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題［2］。

二、協(xié)同治理視域下高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的意義

（一）有助于壯大高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍力量

在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，各種新媒體大量涌現(xiàn)，媒介使用習(xí)慣和信息接收形式發(fā)生改變，高校學(xué)生在學(xué)習(xí)與生活中容易因質(zhì)量參差不齊的信息而受到影響，進(jìn)而會(huì)在一定程度上引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，甚至造成社會(huì)影響?；诖?，高校要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情治理作用，依托協(xié)同治理理論，讓政府部門、新聞媒體、高校主管部門、師生群體等多元主體參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，進(jìn)一步壯大高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理力量。其中，政府部門可以引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)工作，明確網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生點(diǎn)，協(xié)助高校及時(shí)查明網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因，使高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作更有針對(duì)性；新聞媒體可以依托自身的專業(yè)性和公信力，利用媒體平臺(tái)及時(shí)披露事件真相和澄清不實(shí)傳聞，協(xié)助高校還原網(wǎng)絡(luò)輿情事件真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論正向發(fā)展；高校主管部門和師生群體可以在傳幫帶的作用下協(xié)同施力，筑牢高校思想政治教育主陣地，營(yíng)造健康良好的輿論氛圍?？梢?jiàn)，多元主體參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與職責(zé)，積極正確地引導(dǎo)輿論，有效地提升高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的效率。

（二）有助于提高高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作效率

高校網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)經(jīng)歷潛伏、萌芽、爆發(fā)、蔓延、反復(fù)、緩解等多個(gè)發(fā)展階段，要將網(wǎng)絡(luò)輿情的不利影響降到最低，高校必須在網(wǎng)絡(luò)輿情的潛伏和萌芽階段實(shí)施有效措施，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情治理。高校要依托協(xié)同治理，讓多元主體參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，并通過(guò)溝通交流平臺(tái)進(jìn)行信息傳遞與共享，使不同主體發(fā)揮自身力量和作用，在不同發(fā)展階段對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)督、研判、預(yù)警和應(yīng)對(duì)。具體來(lái)說(shuō)，高校要在網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生之初，協(xié)同網(wǎng)絡(luò)管理部門及人員確定網(wǎng)絡(luò)輿情類型、發(fā)展?fàn)顩r、影響范圍等，組織調(diào)查網(wǎng)絡(luò)輿情事件情況及引發(fā)原因，及時(shí)公開(kāi)事件真相，引導(dǎo)公眾監(jiān)督，并反思和改正自身問(wèn)題；政府部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)管，深入了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情狀況，協(xié)同新聞媒體，向公眾展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生全過(guò)程，指導(dǎo)高校制訂應(yīng)對(duì)策略，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。基于此，多元主體充分發(fā)揮自身作用，全面正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)與方向，有助于提高高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作效率。

（三）有助于構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理生態(tài)環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)不利于學(xué)生形成正確的價(jià)值觀和實(shí)現(xiàn)全面綜合的成長(zhǎng)，因此高校要做好網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，使學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更好地學(xué)習(xí)、溝通和成長(zhǎng)。而良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境需要多元主體的協(xié)同施力，也就是多元主體要圍繞構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境這一共同目標(biāo)，從高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)等方面出發(fā)，積極參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理，形成多元共治局面，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題［3］。其中，高?？梢砸劳行@網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)，有效了解學(xué)生、教職工的工作和學(xué)習(xí)生活情況，及時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情；政府部門、新聞媒體等可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情加強(qiáng)監(jiān)管和分析，及時(shí)參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，開(kāi)展協(xié)同治理，降低網(wǎng)絡(luò)輿情影響，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全穩(wěn)定。

三、協(xié)同治理視域下高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)打造多元主體高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍

在協(xié)同治理視域下，高校開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作必須組建多元主體協(xié)同的高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理有序開(kāi)展。第一，明確多元主體高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍構(gòu)成。高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍是由政府部門、高校、新聞媒體、師生群體等構(gòu)成。其中，政府部門在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中扮演重要角色，可以協(xié)調(diào)網(wǎng)信部門提供支持，提高高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析和處置的能力；高?？梢越M織黨委領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、思政課教師等共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作；新聞媒體可以及時(shí)傳播輿論事實(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的科學(xué)性和有效性；師生群體是高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要參與者，可以及時(shí)反映網(wǎng)絡(luò)輿情情況，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作高效高質(zhì)完成。第二，準(zhǔn)確把握不同主體角色定位。政府部門是高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作的核心，具有權(quán)威性，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理發(fā)揮決定性作用；高校是高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要力量，可以將相關(guān)信息及時(shí)傳遞給其他多元主體，幫助其他多元主體研判網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì)，并制訂科學(xué)決策；新聞媒體是高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要信息來(lái)源和傳播媒介，可以及時(shí)準(zhǔn)確掌握與網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)的信息，通過(guò)完整串聯(lián)信息還原事件全過(guò)程，有效遏制網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)；師生群體是高校網(wǎng)絡(luò)輿情的直接生產(chǎn)者和重要參與者，可以在正確引導(dǎo)下參與網(wǎng)絡(luò)輿情治理，從而對(duì)癥下藥，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間［4］。

（二）完善建立多方協(xié)同高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制

第一，構(gòu)建“一體兩翼”工作格局?！耙惑w”為高校，“兩翼”為新聞媒體和網(wǎng)信部門。高校要根據(jù)自身情況，建立由學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作小組，包括黨委宣傳部、信息化處等職能部門，并從促進(jìn)各部門相互協(xié)作和各司其職的角度入手，明確相應(yīng)工作內(nèi)容和職責(zé)，如：黨委宣傳部負(fù)責(zé)高校網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)督和分析研判工作；信息化處負(fù)責(zé)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控處置提供技術(shù)方面的支持與保障等。新聞媒體要利用媒體平臺(tái)發(fā)聲，防止出現(xiàn)以訛傳訛的現(xiàn)象，并助力高校宣傳部門圍繞熱點(diǎn)話題，利用新媒體巧妙設(shè)置議題，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)信部門要助力高校提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析和處置能力，使高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作事半功倍。第二，形成科學(xué)完整工作體系。由于高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，高校要構(gòu)建完整的工作體系，讓多元主體在各司其職和相互協(xié)作中高效率和高質(zhì)量地完成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析、應(yīng)對(duì)等工作。尤其高校要將工作重心放在強(qiáng)化校內(nèi)外協(xié)同機(jī)制建立、網(wǎng)絡(luò)輿情信息及時(shí)互通共享、專常兼?zhèn)鋺?yīng)急管理等方面，理順高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作流程、多元主體參與治理路線等，通過(guò)高度協(xié)同實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的有效應(yīng)對(duì)與治理。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式

第一，搭建系統(tǒng)信息管理平臺(tái)。政府部門、高校、新聞媒體等共同參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，除了要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行有效監(jiān)控、管理和獲取，還要增進(jìn)多元主體之間對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的傳遞與共享，以便多元主體圍繞網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)做出反應(yīng)。高校要利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立系統(tǒng)信息管理平臺(tái)，使多元主體直接通過(guò)該平臺(tái)上傳網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)獲取、高效共享這些信息［5］。第二，共同開(kāi)展思政教育工作。高校要高度重視學(xué)生的思政教育工作，協(xié)同政府部門、新聞媒體等充分利用新媒體平臺(tái)，將有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情案例等發(fā)布出來(lái)，幫助學(xué)生自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，端正自身思想行為，不斷培養(yǎng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)信息鑒別能力，使學(xué)生不以訛傳訛，從而減少高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生，及時(shí)控制與解決高校網(wǎng)絡(luò)輿情。第三，網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。高校要聯(lián)合多元主體利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，收集和整理相關(guān)信息，及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公布網(wǎng)絡(luò)輿情信息，有效治理高校網(wǎng)絡(luò)輿情。

（四）建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)協(xié)同保障體系

高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理需要多元主體在不同階段、不同環(huán)節(jié)協(xié)同共治，建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)協(xié)同保障體系，為協(xié)同開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作提供強(qiáng)大支撐，提高網(wǎng)絡(luò)輿情治理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性。第一，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的常態(tài)化準(zhǔn)備。高校要聯(lián)合多元主體將高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、處理等常態(tài)化工作納入應(yīng)急管理工作，由政府部門統(tǒng)一指揮、高校協(xié)調(diào)管理和新聞媒體提供傳播支持，使高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作開(kāi)展科學(xué)、有效，便于多元主體快速做出反應(yīng)，應(yīng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情，降低網(wǎng)絡(luò)輿情帶來(lái)的不利影響。第二，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情全方位多層次引導(dǎo)干預(yù)。政府部門、高校、新聞媒體等要建立全方位、多層次的高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)干預(yù)機(jī)制。政府部門要加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管理，高校要收集整理發(fā)布網(wǎng)絡(luò)輿情信息，新聞媒體要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等，從而快速完成對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生機(jī)制、發(fā)酵蔓延等的細(xì)致分解，發(fā)揮多元主體的自身優(yōu)勢(shì)，快速、準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的控制與治理。第三，推動(dòng)高校網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)建設(shè)。高校要聯(lián)合多元主體從官方輿論場(chǎng)、校園輿論場(chǎng)、社會(huì)輿論場(chǎng)等角度入手，建立系統(tǒng)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情輿論場(chǎng)體系，支持和鼓勵(lì)不同輿論場(chǎng)整合新舊媒體，如校園電視廣播媒體、微博微信新媒體等，圍繞網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行完整分析。在巨大輿論場(chǎng)作用下，多元主體可以引導(dǎo)學(xué)生全面了解發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，遏制網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的有效治理［6］。第四，構(gòu)建師生參與和專業(yè)應(yīng)對(duì)結(jié)合的協(xié)同機(jī)制。一方面，高校要發(fā)揮教師教書(shū)育人作用，鼓勵(lì)教師引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自我教育與自我約束，提高自身網(wǎng)絡(luò)與媒介素養(yǎng)，用辯證思維看待網(wǎng)絡(luò)的各種信息，減少高校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生；另一方面，高校要聯(lián)系新聞傳播學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)輿情分析專家等專業(yè)人士做好高校網(wǎng)絡(luò)輿情研判與統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)工作，為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理提供智力支持，從而形成科學(xué)研判意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)源，準(zhǔn)確判斷輿情風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度，制訂科學(xué)應(yīng)對(duì)決策措施，不斷提高高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，若高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理不到位，則會(huì)影響高校和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理和研究，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理要引導(dǎo)政府部門、新聞媒體等多元主體參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，加強(qiáng)打造多元主體高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍，通過(guò)準(zhǔn)確定位不同主體的角色，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制度，促進(jìn)多元主體在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析、研判、治理等工作中展開(kāi)密切溝通與協(xié)作，有效發(fā)揮多元主體的力量，助力高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理，推動(dòng)高校形成良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

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