第九至十屆全國(guó)人民代表大會(huì)概述

編者按：九屆全國(guó)人大任期的五年，是跨世紀(jì)的五年，是我國(guó)勝利完成二十世紀(jì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，并為實(shí)現(xiàn)二十一世紀(jì)頭十年的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要時(shí)期。九屆全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。十屆全國(guó)人大以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予全國(guó)人大的各項(xiàng)職責(zé)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，完成反分裂國(guó)家法草案和其他議案的審議工作，動(dòng)員全國(guó)各族人民，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，為全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步而共同奮斗。

第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)

第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)（1998年3月至2003年3月），任期5年。九屆全國(guó)人大共有代表2979人，設(shè)有民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)、環(huán)資委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)等9個(gè)專門委員會(huì)。九屆全國(guó)人大常委會(huì)共有組成人員155人，其中委員長(zhǎng)1人，副委員長(zhǎng)19人，秘書長(zhǎng)1人，委員134人，設(shè)有辦公廳、法制工作委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)、代表資格審查委員會(huì)、香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)、澳門特別行政區(qū)籌備委員會(huì)（1998年4月九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議決定）、澳門特別行政區(qū)基本法委員會(huì)（1999年12月全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議決定）等助理機(jī)構(gòu)。

●第一次會(huì)議

1998年3月5日至3月19日，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行。2944名代表出席大會(huì)。會(huì)議提出國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，改革后國(guó)務(wù)院組成部、委、行、署29個(gè)。會(huì)議選舉江澤民為中華人民共和國(guó)主席，胡錦濤為副主席。會(huì)議選舉江澤民為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席，決定本屆政府設(shè)立的29個(gè)部、委、行、署的部長(zhǎng)、主任、行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)的人選。會(huì)議批準(zhǔn)政府工作報(bào)告并通過(guò)關(guān)于八屆人大常委會(huì)工作報(bào)告等六個(gè)決議。會(huì)議號(hào)召全國(guó)各族人民在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，開拓前進(jìn)，把我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。國(guó)家主席江澤民在閉幕會(huì)上發(fā)表講話。他說(shuō)，我們的奮斗目標(biāo)是：到建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把祖國(guó)建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。

●第二次會(huì)議

1999年3月5日至15日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行，這是改革開放以來(lái)至二十世紀(jì)末，全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)期最短的一次。2869名代表出席大會(huì)。會(huì)議聽取了朱镕基總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作的政府工作報(bào)告，其中提出要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極的財(cái)政政策;促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展;大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革;認(rèn)真做好金融工作，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn);千方百計(jì)擴(kuò)大出口和有效利用外資;實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;貫徹依法治國(guó)方略，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府;努力促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè);關(guān)于國(guó)際形勢(shì)和外交工作等。會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。根據(jù)這一修正案，鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位、依法治國(guó)的基本方略、國(guó)家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度以及非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用等被寫進(jìn)《中華人民共和國(guó)憲法》。會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的產(chǎn)生辦法》。會(huì)議閉幕時(shí)，李鵬委員長(zhǎng)發(fā)表講話，表示人大監(jiān)督工作同立法工作相比，還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)把制定監(jiān)督法列入立法規(guī)劃，在監(jiān)督法出臺(tái)以前，還可以制定若干開展有關(guān)單項(xiàng)監(jiān)督的規(guī)定。地方各級(jí)人大在監(jiān)督方面開展了“代表評(píng)議” “述職評(píng)議”等有益探索，全國(guó)人大常委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，把那些行之有效的做法吸收到監(jiān)督法和有關(guān)單項(xiàng)監(jiān)督規(guī)定中去。

●第三次會(huì)議

2000年3月5日至15日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行。2895名代表出席開幕大會(huì)。澳門特別行政區(qū)第一次單獨(dú)組團(tuán)參加會(huì)議，故九屆全國(guó)人大三次會(huì)議的代表分為35個(gè)代表團(tuán)。會(huì)議聽取了全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)李鵬作的人大常委會(huì)工作報(bào)告。由委員長(zhǎng)向全國(guó)人民代表大會(huì)作常委會(huì)工作報(bào)告，在全國(guó)人大歷史上是第一次（此前，報(bào)告人均為副委員長(zhǎng)）。會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)立法法》。

●第四次會(huì)議

2001年3月5日至15日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行。2870名代表出席會(huì)議。會(huì)議的開幕式、閉幕式和其他全體會(huì)議及部分代表團(tuán)團(tuán)組會(huì)議，均安排了中外記者采訪。大會(huì)期間舉行多場(chǎng)記者招待會(huì)，請(qǐng)外交部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以及勞動(dòng)和社會(huì)保障部分別介紹我國(guó)的外交政策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況和“十五”計(jì)劃及西部大開發(fā)的情況、我國(guó)加入世界貿(mào)易組織和對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作、國(guó)有企業(yè)改革及社會(huì)保障制度建設(shè)等方面的情況并回答記者關(guān)心的問(wèn)題。會(huì)議通過(guò)《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》及《關(guān)于綱要報(bào)告的決議》等多項(xiàng)決定。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法〉的決定》。會(huì)議結(jié)束時(shí)，李鵬委員長(zhǎng)發(fā)表講話說(shuō)，會(huì)議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要，是我們?cè)谛率兰o(jì)第一個(gè)五年各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)?，F(xiàn)在，奮斗目標(biāo)已經(jīng)確定，方針政策措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。希望各位代表回到自己的工作崗位后，模范地遵守憲法和法律，積極宣傳并帶頭貫徹落實(shí)這次會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)決議、決定，同人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。

●第五次會(huì)議

2002年3月5日至15日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行。2866名代表出席會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問(wèn)題的決定》，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)選舉第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法》《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法》。

第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)

第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)（2003年3月至2008年3月），任期5年。十屆全國(guó)人大共有代表2984人，設(shè)有民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)、教科文衛(wèi)委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)、環(huán)資委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)等9個(gè)專門委員會(huì)。十屆全國(guó)人大常委會(huì)共有組成人員175人，其中委員長(zhǎng)1人，副委員長(zhǎng)15人，秘書長(zhǎng)1人（兼），委員159人，設(shè)有辦公廳、法制工作委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)、代表資格審查委員會(huì)、香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)、澳門特別行政區(qū)基本法委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。

●第一次會(huì)議

2003年3月5日至18日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議舉行。2916名代表出席會(huì)議。會(huì)議通過(guò)《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》，改革重點(diǎn)是：深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革，加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。把國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，組建商務(wù)部，國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，不再保留國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。經(jīng)過(guò)改革，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門設(shè)置28個(gè)。設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，調(diào)整國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的體制，以及國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案，將由新組成的國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)。會(huì)議選舉胡錦濤為中華人民共和國(guó)主席，曾慶紅為副主席。會(huì)議選舉江澤民為中央軍事委員會(huì)主席。

●第二次會(huì)議

2004年3月5日至14日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行。會(huì)議采用無(wú)記名投票方式，贊成2863票，反對(duì)10票，棄權(quán)17票，高票通過(guò)憲法修正案。憲法修正案共14條，確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，增加推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容，在統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中增加社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，完善土地征用制度，進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針，完善對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定，增加建立健全社會(huì)保障制度的規(guī)定，增加尊重和保障人權(quán)的規(guī)定，完善全國(guó)人民代表大會(huì)組成的規(guī)定，作出關(guān)于緊急狀態(tài)的規(guī)定，規(guī)定國(guó)家主席進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)的職權(quán)，修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)任期的規(guī)定，增加對(duì)國(guó)歌的規(guī)定等。憲法修正案于2004年3月14日由十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)。

●第三次會(huì)議

2005年3月5日至14日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議舉行。會(huì)議接受江澤民辭去中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席職務(wù)，選舉胡錦濤為國(guó)家中央軍委主席。大會(huì)最受注目的議程是審議反分裂國(guó)家法，最后以高票贊成通過(guò)本法。這部法律以憲法為依據(jù)，貫徹中央對(duì)臺(tái)工作的大政方針，緊緊圍繞促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家的活動(dòng)這個(gè)主題，充分體現(xiàn)我們以最大誠(chéng)意，盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的一貫主張，同時(shí)表明全中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的共同意志和堅(jiān)定決心。這部法律是全國(guó)人大察民心、順民意的重大舉措。

●第四次會(huì)議

2006年3月5日至14日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行。溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，強(qiáng)調(diào)努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，明確了新農(nóng)村建設(shè)方向并指出“國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村”。在展望實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖時(shí)，溫家寶總理說(shuō)：“任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住我們前進(jìn)的步伐?！睍?huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等多項(xiàng)決議。

●第五次會(huì)議

2007年3月5日至16日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議舉行。會(huì)議高票通過(guò)了物權(quán)法和企業(yè)所得稅法這兩部中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的重要法律。通過(guò)時(shí)，全場(chǎng)響起了長(zhǎng)時(shí)間的熱烈掌聲。物權(quán)法自2007年10月1日起施行，企業(yè)所得稅法自2008年1月1日起施行。會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問(wèn)題的決定》，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)選舉第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法》《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法》。