完善法治 聚焦創(chuàng)新 推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，開啟了新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革、不斷開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進(jìn)程。多達(dá)4000多項(xiàng)改革舉措順利實(shí)施或完成，不斷推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝” “灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持“兩個(gè)確立”是我們應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。我們要牢牢把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一全面深化改革的首要原則，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，以實(shí)干實(shí)績抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。

在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”。我們要全面貫徹全會關(guān)于完善法治體系的重大部署，讓改革和法治兩翼齊飛。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維。從全局高度統(tǒng)籌謀劃全面依法治市，緊緊圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市對法治建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，積極回應(yīng)全面深化改革的法治需求，扎實(shí)推進(jìn)立法和監(jiān)督工作。要突出問題導(dǎo)向。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，對于不適應(yīng)改革發(fā)展要求的現(xiàn)行法規(guī)，及時(shí)修改完善或予以廢止，對于相關(guān)改革決策已經(jīng)明確的領(lǐng)域，及時(shí)出臺相應(yīng)法規(guī)，保障改革決策有效落實(shí)。要完善體制機(jī)制?！稕Q定》十五個(gè)章節(jié)中，有七個(gè)章節(jié)以體制機(jī)制為題，300多項(xiàng)改革舉措都涉及體制、機(jī)制、制度層面內(nèi)容。我們要理順邏輯、先立后破，聚焦法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系，以法治力量加強(qiáng)深化改革的體制、機(jī)制、制度保障，充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用。

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以改革創(chuàng)新精神高質(zhì)量推進(jìn)人大教育、科技、人才等領(lǐng)域立法和監(jiān)督?！稕Q定》將“創(chuàng)新”放在突出位置，明確了教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，對深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革、文化和醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革作出新的重要部署。我們要切實(shí)落實(shí)《決定》提出的一系列支持科技、教育、人才、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生的政策措施?？萍挤矫妫瑘?jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，以長三角科創(chuàng)共同體方面立法為重點(diǎn)，積極推進(jìn)浦東新區(qū)鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心立法，做好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督。教育方面，深化教育綜合改革，圍繞優(yōu)化高等教育布局和區(qū)域教育資源配置、建立學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和考試招生綜合改革、深化“大思政課”、完善家庭教育等推進(jìn)立法和監(jiān)督。人才方面，加強(qiáng)高水平人才高地建設(shè)，在建強(qiáng)戰(zhàn)略人才力量體系、建立健全人才評價(jià)體系、完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制等方面發(fā)揮人大職能作用。文化方面，提升國際文化大都市軟實(shí)力，運(yùn)用法治力量助力公共文化服務(wù)體系建設(shè)、紅色文化資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用、新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展、文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)等。醫(yī)藥衛(wèi)生方面，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、職業(yè)病防治、支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展、完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等方面開展立法、監(jiān)督工作，推動健全公共衛(wèi)生體系。