洮河國家級自然保護區(qū)生態(tài)林業(yè)工程建設現(xiàn)狀問題及對策

摘 要 生態(tài)林業(yè)工程建設是保護生態(tài)環(huán)境的重要手段之一。為促進生態(tài)林業(yè)工程建設提質增效，以洮河國家級自然保護區(qū)為例，總結生態(tài)林業(yè)工程建設現(xiàn)狀，探討存在的問題，提出構建有效的生態(tài)效益補償機制、嚴格落實林業(yè)工程建設中林木栽培技術要求、優(yōu)化林業(yè)種植模式等對策。

關鍵詞 生態(tài)林業(yè)工程；建設與發(fā)展；洮河國家級自然保護區(qū)

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.061

隨著工業(yè)化進程的加快，環(huán)境污染問題變得日益嚴重，生態(tài)環(huán)境遭受了極大的破壞。面對這一嚴峻形勢，生態(tài)林業(yè)工程建設顯得尤為重要。它不僅是推動可持續(xù)發(fā)展的關鍵舉措，而且是人們應對全球性資源短缺和環(huán)境污染問題的重要途徑。生態(tài)林業(yè)工程建設通過提高林業(yè)資源的利用效率，實現(xiàn)生態(tài)保護和經濟的協(xié)調發(fā)展，推動資源的可持續(xù)利用。因此，探討洮河國家級自然保護區(qū)（以下簡稱洮河保護區(qū)）生態(tài)林業(yè)工程建設發(fā)展對策具有重要的現(xiàn)實意義。

1 現(xiàn)狀

洮河保護區(qū)位于甘肅省南部，總面積287 759.00 hm2，現(xiàn)有林地100 660.48 hm2，森林覆蓋率44.36%。洮河保護區(qū)林木種類主要為針葉林和闊葉林，其中松、柏木、楊樹、連香樹等樹種均有分布。截至2022年末，洮河保護區(qū)種植松0.22萬hm2、柏木0.16萬hm2、楊樹0.13萬hm2、槐樹226.67 hm2。

近年來，洮河保護區(qū)全面加快生態(tài)林業(yè)工程建設步伐，通過精細化管理，堅持“嚴管嚴治為先”的林業(yè)建設方針，持續(xù)落實天然林保護與公益林開發(fā)建設目標，使該區(qū)域的森林覆蓋率得到了明顯提高[1]。據統(tǒng)計，2012—2022年，洮河保護區(qū)共投入資金4 500萬元，累計開拓生態(tài)林業(yè)種植面積0.21萬hm2，累積種植樹木1 200萬棵。其中，種植松樹0.08萬hm2、柏木0.07萬hm2、楊樹524.33 hm2、槐樹73.33 hm2。近年來，洮河保護區(qū)積極采取措施，通過植樹造林、濕地修復等手段，有效改善了洮河上游生態(tài)林的損毀狀況，并逐步恢復了受損的生態(tài)系統(tǒng)，確保生態(tài)林業(yè)工程建設的順利進行。2015年以來，洮河保護區(qū)在龍王廟山、洮河口等區(qū)域設置封育林區(qū)域警示標志，禁止非法采伐；建全巡護制度，安排4名護林員每月開展1次定期巡護，以加強林區(qū)的安全監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定[2]。

洮河保護區(qū)在生態(tài)林業(yè)工程建設中，取得了積極進展，但由于技術限制、管理不到位等原因，仍存在一些問題，不僅影響了生態(tài)修復的效果，還可能對洮河保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成一定的制約[3]。

2 存在的問題

2.1 生態(tài)效益補償機制未有效建立

洮河保護區(qū)作為重要的林業(yè)生產基地，在生態(tài)林業(yè)工程的建設和發(fā)展上已取得了顯著的進展。然而，當前仍面臨一些問題，其中最為突出的問題是失地村民生態(tài)效益補償機制的缺失。由于補償機制不完善，村民難以獲得穩(wěn)定的收入來源，只能依賴于傳統(tǒng)的伐木業(yè)，最終導致亂砍濫伐問題屢禁不止。洮河保護區(qū)85%的林區(qū)地形為山地，僅洮河河谷區(qū)域有小片沖積平原，當?shù)剞r民長期受到土地資源的限制，形成了開墾山林進行農作物種植的習慣[4]。自2010年實施林區(qū)禁止開墾政策以來，洮河保護區(qū)對當?shù)剞r民進行了一次性退耕還林補償。由于缺乏持續(xù)有效的生態(tài)效益補償機制，農民在收到一筆補償資金外，沒有收入來源。部分村民冒險進行亂砍濫伐、開墾山林等，嚴重破壞了洮河保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，導致植被減少、土壤侵蝕等問題。截至2022年，洮河保護區(qū)共發(fā)現(xiàn)103塊共計23.07 hm2林地被開采破壞[5]。

2.2 生態(tài)林栽培管理不到位

洮河保護區(qū)在林業(yè)生態(tài)建設中，對生態(tài)林育苗管理不精細。具體來說，在林木育苗過程中，洮河保護區(qū)對種植地塊的整地和土壤改良工作不夠重視。在人工林種植環(huán)節(jié)，洮河保護區(qū)未能根據不同樹種的生長需求進行土壤深耕，也未針對性地進行肥料施用，只是簡單地開穴點種，缺乏科學細致的種植管理。在后期種植管理中，洮河保護區(qū)的工作人員未能及時對林木進行嚴格科學有效的灌溉、施肥、病蟲害防治等，導致許多人工林管理不到位。2022年，洮河保護區(qū)種植的人工林死亡率高達4.5%。

2.3 林業(yè)種植模式落后，經營管理不當

1）林業(yè)種植模式落后。①樹種單一，林分結構相對簡單。洮河保護區(qū)的種植模式過于依賴少數(shù)幾個樹種，生物多樣性不足，易導致病蟲害暴發(fā)，同時會降低生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗干擾能力[6]。②傳統(tǒng)的種植方式仍在洮河保護區(qū)占據主導地位。大面積的人工造林、不合理的大規(guī)模疏伐等，對土壤造成較大破壞，易導致水土流失和土壤貧瘠化，不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2）林業(yè)經營管理不當。①缺乏生態(tài)經營理念的支持。在林業(yè)種植過程中，洮河保護區(qū)未能充分引入先進的生態(tài)經營理念和科學技術。生態(tài)經營理念強調生態(tài)系統(tǒng)的整體性和穩(wěn)定性，注重生態(tài)功能的發(fā)揮和保護。然而，洮河保護區(qū)在當前的林業(yè)工程建設中，尚未充分融入這一理念，導致缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，未能建立不同功能區(qū)，規(guī)劃前瞻性不足，使得林區(qū)規(guī)劃、生態(tài)林工程建設上在連續(xù)性上存在明顯不足。②對林區(qū)的生態(tài)保護管理不夠嚴格。在洮河保護區(qū)的生態(tài)林業(yè)工程建設發(fā)展中，生態(tài)保護措施的執(zhí)行不夠嚴格，特別是在防火方面。防火意識薄弱，防火設施建設不足，缺乏科學有效的防火措施。例如，2020年洮河保護區(qū)發(fā)生山火，由于撲滅不及時，導致林火蔓延，造成了3.00 hm2林木的損失。此外，防蟲工作相對薄弱，缺乏及時有效的監(jiān)測措施，導致病蟲害暴發(fā)，對林木的生長和健康產生負面影響，進一步影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和林業(yè)生產的可持續(xù)性。

3 對策

3.1 構建有效的生態(tài)效益補償機制

1）制定明確且切實可行的生態(tài)效益補償制度。洮河保護區(qū)應深入調研，廣泛聽取各方意見，明確補償?shù)脑瓌t，按照“誰受益，誰補償；誰破壞，誰賠償”原則，確保補償?shù)墓叫院秃侠硇?，明確補償?shù)姆秶蜆藴?，確保補償能夠真正覆蓋到受損的生態(tài)環(huán)境和農民的利益。此外，對于亂砍濫伐、擅自占用林地等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，應設立明確的懲罰機制，對違法行為進行嚴厲打擊和處罰。2）為確保洮河保護區(qū)補償資金的充足，建立專門的生態(tài)補償基金顯得尤為關鍵。通過多渠道籌集資金，包括政府撥款、社會捐贈、企業(yè)贊助等，形成長效穩(wěn)定的資金來源。將基金優(yōu)先用于林區(qū)生態(tài)環(huán)境的修復項目，包括受損植被恢復、水土流失治理等，以恢復和增強林區(qū)的自然生態(tài)功能。此外，直接惠及林區(qū)農民，通過提供生態(tài)效益補償，激勵他們積極參與生態(tài)保護，減少人為活動對生態(tài)的負面影響，從而在保護與發(fā)展的雙輪驅動下，實現(xiàn)生態(tài)與經濟的雙贏局面，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

3.2 嚴格落實林業(yè)工程建設中林木栽培技術要求

洮河保護區(qū)在林木育苗中應嚴格落實林業(yè)工程建設中林木栽培技術要求，堅持因地制宜，根據不同樹種的生長需求進行育苗種植。

1）育苗前，深耕土壤，深度控制在30～60 cm。針對不同的樹種，施用相應的育苗肥料，以增強土壤肥力。2）播種育苗時，應提前對樹種進行殺菌消毒處理。當苗木生長到6～10個月時，對其進行定植。定植時，確保定植穴的深度和寬度均在50～70 cm。3）栽植時，嚴格按照專業(yè)的林木栽培技術規(guī)范，根據不同土壤條件，確定合理的栽植密度和排列方式。松樹通常每667 m2種植180株，柏木通常每667 m2種植220株，楊樹、槐樹等，通常每667 m2種植200～250株。4）苗木種植后，保持土壤濕潤，定期澆水，按照栽培要求定時定量施肥，針對不同害蟲，分別進行殺蟲防控。具體而言，針對新栽植的林木每隔5 d澆1次水。對于復合肥的使用，可以按照氮、磷、鉀1∶1∶1的質量比進行配比施肥，施肥量控制在700～1 000 kg·hm-2，避免過量施肥對土壤和林木造成負面影響。在病蟲害防治方面，松樹、柏木、楊樹易產生炭疽病，可使用50%的波爾多液，按1∶100的體積比稀釋后噴施，每667 m2用量為50～60 kg，每隔6 d噴施1次。而對于赤枯病，可使用50%敵克松按照1∶600的體積比稀釋后噴施，每667 m2用量為45 kg，每隔8 d噴施1次，共噴施3次。

3.3 優(yōu)化林業(yè)種植模式

洮河保護區(qū)應當積極實施多樣化樹種種植策略，引進更多種類的樹種，減少單一物種的種植比例。通過科學研究和技術支持，選擇適應當?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的樹種，進而增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗病蟲害能力。1）制定統(tǒng)一、具有前瞻性的《洮河自然保護區(qū)生態(tài)林業(yè)工程規(guī)劃》，通過統(tǒng)一規(guī)劃，明確林區(qū)的不同功能區(qū)劃分，確保各功能區(qū)發(fā)展的協(xié)同性。2）建立工程規(guī)劃落實情況的審查機制，組建洮河保護區(qū)工程規(guī)劃執(zhí)行委員會，負責每年對規(guī)劃的執(zhí)行情況進行審查，提出改進建議，確保規(guī)劃落實到位。

針對在生態(tài)保護管理上的不足，特別是防火和防蟲方面，洮河保護區(qū)需要進一步加強防火意識教育，提升全體工作人員的防火意識和應對能力；加大對防火設施建設的投入力度，采用科學有效的防火措施，構建完善安全的火災防控體系，以有效預防火災事故的發(fā)生。對于已發(fā)生的山火事件要深入調查原因，加強火源管控，防止類似事件再次發(fā)生。此外，強化防蟲監(jiān)測與預警，及時發(fā)現(xiàn)并預警病蟲害的擴散。建立健全生態(tài)保護管理制度，嚴格執(zhí)法，確保洮河保護區(qū)的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。

4 結語

在推進洮河保護區(qū)的林業(yè)工程建設進程中，必須采取多維度、系統(tǒng)化的策略，確保每一步都精準有效。關鍵在于構建科學合理的生態(tài)效益補償機制，以激勵社會各界積極參與生態(tài)保護，平衡生態(tài)建設與地方經濟發(fā)展的關系。同時，優(yōu)化林業(yè)種植模式，引入適生、高效、多功能的樹種，形成喬灌草相結合的立體生態(tài)體系，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務功能。此外，加大對林木育苗技術的研發(fā)投入，創(chuàng)新育苗技術與方法，提高種苗品質，加速優(yōu)良品種推廣，為林業(yè)工程的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。通過這些綜合措施的實施，不僅能夠有效改善洮河保護區(qū)生態(tài)環(huán)境，還能帶動周邊地區(qū)經濟結構的轉型升級，實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益的和諧共生。

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（責任編輯：張春雨）