會(huì)寧縣林業(yè)營(yíng)林造林工作存在的問(wèn)題及其解決策略

摘 要 在生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力下，盡管甘肅省會(huì)寧縣大力開(kāi)展林業(yè)營(yíng)林造林工作，并取得一定成效，但仍存在資源配置不合理、造林技術(shù)局限、后期管護(hù)缺失等問(wèn)題。為給會(huì)寧縣乃至類(lèi)似地區(qū)提升林業(yè)營(yíng)林造林工作的質(zhì)量和效率提供參考與借鑒，提出優(yōu)化資源配置，科學(xué)規(guī)劃造林布局；引進(jìn)推廣先進(jìn)造林技術(shù)，強(qiáng)化科技支撐；建立健全林木后期管護(hù)制度，落實(shí)責(zé)任主體等解決措施。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；營(yíng)林造林；資源配置；造林技術(shù)；甘肅省會(huì)寧縣

中圖分類(lèi)號(hào)：S725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.056

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的日益增強(qiáng)，林業(yè)營(yíng)林造林工作在維護(hù)生態(tài)平衡、改善區(qū)域環(huán)境、推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面扮演著至關(guān)重要的角色[1]。會(huì)寧縣位于甘肅省中部，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，自然條件復(fù)雜，林業(yè)資源豐富且多樣化，但同時(shí)面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)挑戰(zhàn)。近年來(lái)，會(huì)寧縣積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力開(kāi)展林業(yè)營(yíng)林造林活動(dòng)，致力于提升森林覆蓋率和林地生產(chǎn)力，通過(guò)發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。然而，在實(shí)際的營(yíng)林造林工作中，會(huì)寧縣依然暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。鑒于此，筆者深入剖析會(huì)寧縣林業(yè)營(yíng)林造林工作存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況，提出一系列有針對(duì)性的解決策略，以期為會(huì)寧縣乃至類(lèi)似地區(qū)提升林業(yè)營(yíng)林造林工作的質(zhì)量和效率提供參考與借鑒。

1 現(xiàn)狀

會(huì)寧縣作為甘肅省中部的重要生態(tài)屏障區(qū)，其林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)對(duì)于區(qū)域生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，會(huì)寧縣擁有一定規(guī)模的林地總面積已超過(guò)6.67萬(wàn)hm2[2]。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源豐富多元，涵蓋針葉林、闊葉林等多種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，形成了具有一定生態(tài)穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)效益的復(fù)合型森林生態(tài)系統(tǒng)。近年來(lái)，會(huì)寧縣在林業(yè)營(yíng)林造林工作中展現(xiàn)出堅(jiān)定的決心與扎實(shí)的行動(dòng)力?？h域內(nèi)實(shí)施了一系列重大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，如退耕還林、荒山造林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等，累計(jì)完成造林任務(wù)6.67萬(wàn)hm2，尤其是在國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理、大環(huán)境綠化、公路綠化示范帶等工程項(xiàng)目上成效顯著。會(huì)寧縣通過(guò)積極落實(shí)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，成功將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念融入實(shí)踐之中，不僅顯著改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，也有效促進(jìn)了民生林業(yè)的發(fā)展。特別是在天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)等領(lǐng)域，會(huì)寧縣實(shí)現(xiàn)了林草面積的大幅增長(zhǎng)，如完成超過(guò)0.67萬(wàn)hm2的退耕還林工程，同時(shí)通過(guò)政策引導(dǎo)與財(cái)政支持，向廣大農(nóng)民兌付了數(shù)額可觀(guān)的糧款補(bǔ)助資金和專(zhuān)項(xiàng)治理資金，有力地保障了造林工程的順利推進(jìn)與林木生長(zhǎng)周期內(nèi)的有效管護(hù)。會(huì)寧縣還注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在林業(yè)建設(shè)中的驅(qū)動(dòng)作用，積極探索并引進(jìn)先進(jìn)的造林技術(shù)和管理模式，如采用抗旱、耐瘠薄的優(yōu)良樹(shù)種，推行立體化、多樣化的混交造林模式，以及強(qiáng)化撫育管理和病蟲(chóng)害防治等技術(shù)手段，從而有效提升了造林成活率和林分質(zhì)量。雖然會(huì)寧縣在林業(yè)營(yíng)林造林工作中取得了一系列的成就，但是在實(shí)際工作中依然暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。

2 存在的問(wèn)題

2.1 資源配置不合理

在會(huì)寧縣的林業(yè)營(yíng)林造林工作中，資源配置不合理是一個(gè)較為突出且亟待解決的瓶頸問(wèn)題。盡管該地區(qū)在擴(kuò)大森林覆蓋面積、增加林木總量方面取得了一定成果，但在具體資源分配與利用環(huán)節(jié)中，仍存在諸多不均衡與低效現(xiàn)象。從空間布局角度看，當(dāng)前造林活動(dòng)主要集中于某些特定區(qū)域，而部分具備良好造林條件的土地尚未得到充分利用。例如，局部山區(qū)、溝壑地帶及潛在水源涵養(yǎng)區(qū)的造林比例相對(duì)較低，這種地域間的資源配置失衡直接影響了整體造林效益的最大化實(shí)現(xiàn)[3]。從物種選擇和配置上看，盡管會(huì)寧縣擁有豐富的樹(shù)種資源，但在實(shí)際造林過(guò)程中，樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一。這不僅影響了森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性，也降低了森林應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和氣候變化的能力。會(huì)寧縣區(qū)域內(nèi)針葉林和闊葉林的比例失調(diào)，經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)公益林的比例配置未能充分體現(xiàn)其應(yīng)有的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多重效益。此外，在部分造林區(qū)域，尤其是干旱半干旱地帶，水資源的短缺與不合理利用成為制約會(huì)寧縣造林成效的重要因素之一。近年來(lái)，盡管會(huì)寧縣投入大量人力、物力進(jìn)行造林，但由于缺乏科學(xué)的水資源配置方案和節(jié)水灌溉設(shè)施，造林成活率和林木生長(zhǎng)狀況并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.2 造林技術(shù)與方法的局限性

在會(huì)寧縣的林業(yè)營(yíng)林造林實(shí)踐中，造林技術(shù)與方法的局限性構(gòu)成了阻礙其進(jìn)一步提升造林成效的關(guān)鍵因素。盡管會(huì)寧縣采用了多種造林技術(shù)與模式，但仍存在一定的技術(shù)瓶頸與方法滯后問(wèn)題。1）傳統(tǒng)的造林方式多依賴(lài)于人工播種或植苗造林，這種方法在大規(guī)模快速造林及困難立地條件下表現(xiàn)出明顯的局限性[4]。例如，缺少高效精準(zhǔn)的播種設(shè)備和植樹(shù)機(jī)械，導(dǎo)致造林速度慢，勞動(dòng)強(qiáng)度大，且在土壤貧瘠、水分匱乏的特殊地形地貌區(qū)域，造林成活率難以得到有效保證。2）會(huì)寧縣林業(yè)營(yíng)林造林工作中對(duì)新造林技術(shù)和模式的應(yīng)用尚不充分?，F(xiàn)代造林技術(shù)強(qiáng)調(diào)精細(xì)化、智能化、生態(tài)化，其中包括無(wú)人機(jī)飛播造林、容器苗造林、無(wú)灌溉造林等新型技術(shù)手段，然而在實(shí)際操作中這些先進(jìn)技術(shù)的普及率并不高。這對(duì)提升造林質(zhì)量、降低造林成本及提高造林成功率產(chǎn)生了消極影響。此外，會(huì)寧縣針對(duì)干旱半干旱地區(qū)的節(jié)水造林技術(shù)應(yīng)用顯得不足。目前，部分區(qū)域嘗試引入滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，但由于技術(shù)配套不完善、運(yùn)行維護(hù)成本高等原因，此類(lèi)技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用受到了限制。會(huì)寧縣現(xiàn)有林地中，節(jié)水灌溉設(shè)施覆蓋面積占比相對(duì)較小，使得在干旱季節(jié)或極端氣候條件下，新造林木的存活率與生長(zhǎng)狀況受到嚴(yán)重威脅。

2.3 林木后期管護(hù)缺失

在會(huì)寧縣的林業(yè)營(yíng)林造林工作中，林木后期管護(hù)缺失問(wèn)題成為制約森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與造林效益持續(xù)釋放的關(guān)鍵障礙。雖然會(huì)寧縣在前期的造林工作中取得了階段性成果，但是并未充分認(rèn)識(shí)到后期管護(hù)工作的重要性，由此引發(fā)了一系列實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。從林木撫育管理角度分析，會(huì)寧縣部分已完成造林地塊的幼林撫育工作不到位，如間苗、除草、松土等常規(guī)撫育措施執(zhí)行率偏低，這直接導(dǎo)致造林成活率下降和林木生長(zhǎng)速度減緩。尤其在造林初期，林木個(gè)體發(fā)育所需的光照、水分、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)供應(yīng)得不到有效保障，極大地削弱了造林的整體效果[5]。病蟲(chóng)害防控體系不健全是后期管護(hù)缺失的又一重要表現(xiàn)。由于缺乏完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和科學(xué)的防治手段，造林地內(nèi)病蟲(chóng)害頻發(fā)，對(duì)造林成果構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在過(guò)去的幾年里，會(huì)寧縣因病蟲(chóng)害導(dǎo)致的林木死亡率占林木總死亡率的30%，顯示出其在病蟲(chóng)害防治領(lǐng)域的技術(shù)短板和管理缺位。會(huì)寧縣在林木后期管護(hù)中同樣未做好防火防災(zāi)工作。會(huì)寧縣雖地處西北內(nèi)陸，但依然面臨火災(zāi)等自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，然而防火隔離帶設(shè)置不規(guī)范、撲火隊(duì)伍建設(shè)滯后、應(yīng)急響應(yīng)能力不足等問(wèn)題依然存在，一旦發(fā)生火災(zāi)，新造林地往往遭受重創(chuàng)，既往造林投資無(wú)法轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的森林資產(chǎn)。

3 解決策略

3.1 優(yōu)化資源配置，科學(xué)規(guī)劃造林布局

為了切實(shí)解決會(huì)寧縣林業(yè)營(yíng)林造林工作中的資源配置不合理問(wèn)題，加強(qiáng)造林管理工作并確保造林效益最大化，首要的策略在于優(yōu)化資源配置，科學(xué)規(guī)劃造林布局?；诂F(xiàn)有的地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)手段，全面評(píng)估全縣各類(lèi)土地資源的適宜性，包括土壤質(zhì)地、水分條件、地形地貌、氣候特征等因素，精確劃定不同類(lèi)型的造林區(qū)域，特別是優(yōu)先考慮那些具有優(yōu)質(zhì)水源涵養(yǎng)功能和良好造林潛力的局部山區(qū)、溝壑地帶，適當(dāng)提高這些區(qū)域的造林比例，確保造林活動(dòng)的空間分布更加均衡合理。針對(duì)會(huì)寧縣在造林實(shí)踐中物種選擇和配置上的不足，需要依據(jù)生態(tài)學(xué)原理和生物多樣性原則，制訂出更為精細(xì)的樹(shù)種配置方案，既要充分挖掘當(dāng)?shù)刎S富的樹(shù)種種質(zhì)資源，又要引入適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境且有助于提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的外來(lái)樹(shù)種。例如，可以調(diào)整區(qū)域內(nèi)針葉林與闊葉林種植比例至科學(xué)合理的范圍，使它們既能發(fā)揮良好的水源涵養(yǎng)、土壤保持等功能，又能形成穩(wěn)定的森林結(jié)構(gòu)和豐富的生物群落，進(jìn)而提高森林抵抗自然災(zāi)害和氣候變化的能力。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，合理配置經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)公益林的比例，力求實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在水資源管理方面，通過(guò)采取定量分析和模擬預(yù)測(cè)的方法，科學(xué)編制全縣林地水資源利用與保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)各造林區(qū)域的實(shí)際需水量和可供水量，設(shè)計(jì)和完善水資源配置方案，尤其要關(guān)注干旱半干旱地區(qū)的水資源優(yōu)化利用。

3.2 引進(jìn)推廣先進(jìn)造林技術(shù)，強(qiáng)化科技支撐

針對(duì)會(huì)寧縣林業(yè)營(yíng)林造林工作中存在的造林技術(shù)與方法局限性問(wèn)題，強(qiáng)化科技支撐、引進(jìn)并推廣先進(jìn)造林技術(shù)是突破當(dāng)前瓶頸、提升造林質(zhì)量和效率的關(guān)鍵策略。針對(duì)傳統(tǒng)造林方式中的人工播種和植苗造林方法存在的效率低下、勞動(dòng)強(qiáng)度大及造林成活率受制于立地條件的問(wèn)題，積極引入機(jī)械化和智能化造林裝備，如高效精準(zhǔn)的播種機(jī)具和植樹(shù)機(jī)械，通過(guò)提高造林作業(yè)的現(xiàn)代化水平，顯著加快造林進(jìn)度，減輕勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)，并確保在不利環(huán)境下也能有效提高造林成活率。順應(yīng)現(xiàn)代造林技術(shù)精細(xì)化、智能化、生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)寧縣應(yīng)著力加大無(wú)人機(jī)飛播造林、容器苗造林、無(wú)灌溉造林等新技術(shù)的引進(jìn)與推廣應(yīng)用力度。例如，通過(guò)無(wú)人機(jī)飛播造林技術(shù)，在復(fù)雜地形和大面積造林區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速高效的種子散布，減少人工成本的同時(shí)提高造林均勻度；容器苗造林則因其具有更高的苗木成活率和早期生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，特別適用于干旱半干旱地區(qū)，有助于彌補(bǔ)傳統(tǒng)造林方式的不足；無(wú)灌溉造林技術(shù)則能適應(yīng)水資源緊缺的現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)選擇適合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的耐旱樹(shù)種，配合改良土壤和保水材料的使用，有效降低對(duì)灌溉水源的依賴(lài)。為進(jìn)一步提高干旱半干旱地區(qū)的造林技術(shù)水平，應(yīng)大力推廣節(jié)水造林技術(shù)，如滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施的安裝與應(yīng)用，并結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，探索低成本、易維護(hù)、高效率的新型節(jié)水灌溉系統(tǒng)，以克服現(xiàn)有技術(shù)配套不完善、運(yùn)行成本高的難題。

3.3 建立健全林木后期管護(hù)制度，落實(shí)責(zé)任主體

針對(duì)會(huì)寧縣林業(yè)營(yíng)林造林工作中出現(xiàn)的林木后期管護(hù)缺失問(wèn)題，建立健全林木后期管護(hù)制度，明確并落實(shí)責(zé)任主體，是提升森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、確保造林效益持久釋放的核心策略。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有管護(hù)工作進(jìn)行全面審視與深度改革，建立完善的幼林撫育管理制度。具體而言，必須嚴(yán)格執(zhí)行間苗、除草、松土等常規(guī)撫育措施，確保各項(xiàng)撫育指標(biāo)達(dá)標(biāo)，如提高間苗到位率在90%以上，除草覆蓋率不低于85%，適時(shí)松土以保障林木生長(zhǎng)所必需的光照、水分、營(yíng)養(yǎng)供給。通過(guò)科學(xué)調(diào)度人力、物力，加強(qiáng)對(duì)造林初期階段的養(yǎng)護(hù)管理，提高造林成活率，顯著提高林木生長(zhǎng)速度。同時(shí)，建立健全病蟲(chóng)害防控體系，打造集監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫防治于一體的閉環(huán)管理系統(tǒng)。在全縣林區(qū)內(nèi)增設(shè)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)時(shí)采集病蟲(chóng)害數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)并依托專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)病蟲(chóng)害發(fā)生趨勢(shì)，將病蟲(chóng)害暴發(fā)的可能性降至最低。同時(shí)，加大對(duì)生物防治、物理防治、化學(xué)防治等多元化防治技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用力度，逐年提高病蟲(chóng)害防治效果。針對(duì)防火防災(zāi)工作的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化防火隔離帶建設(shè)和日常維護(hù)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保每一處造林區(qū)域都設(shè)有足夠?qū)挾群兔芏鹊姆阑鸶綦x帶，以降低火險(xiǎn)傳播風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

會(huì)寧縣在林業(yè)營(yíng)林造林方面做出了顯著努力，取得了巨大進(jìn)展，有效地提高了森林覆蓋率，提升了區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)效益，尤其在退耕還林、荒山造林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等項(xiàng)目上取得了明顯成效。然而，當(dāng)前會(huì)寧縣在開(kāi)展?fàn)I林造林工作中仍然存在資源配置不合理、造林技術(shù)與方法局限性、林木后期管護(hù)缺失等主要問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，提出了針對(duì)性的解決策略。展望未來(lái)，會(huì)寧縣應(yīng)堅(jiān)持走“生態(tài)立縣”之路，持續(xù)深化落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過(guò)不斷優(yōu)化林業(yè)資源配置、創(chuàng)新造林技術(shù)、加強(qiáng)后期管護(hù)，進(jìn)一步提升營(yíng)林造林工作的質(zhì)量和效率，確保森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)在未來(lái)的工作中創(chuàng)造更高的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）