平遙縣園林養(yǎng)護管理現(xiàn)狀問題及對策

摘 要 園林綠化不僅關系到城市形象和環(huán)境質(zhì)量，更能彰顯地方特色、提升城市品位。加強山西省平遙縣園林綠化的養(yǎng)護管理，對于保護歷史文化遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境、提高市民生活品質(zhì)意義重大。為給平遙縣園林綠化事業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展指明方向，以平遙縣園林綠化現(xiàn)狀為切入點，深入分析了該縣園林養(yǎng)護管理中存在的缺乏全面系統(tǒng)的規(guī)劃和頂層設計、資金難以滿足日常維護需求、公眾生態(tài)環(huán)保意識有待提高、管理手段傳統(tǒng)落后等主要問題，并提出制訂科學規(guī)劃、整合多元化資金渠道、加強宣傳教育、加大技術創(chuàng)新力度等針對性對策。

關鍵詞 園林綠化；養(yǎng)護管理；山西省平遙縣

中圖分類號：TU986.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.051

平遙縣位于山西省中部，太岳山以北，地處晉中盆地西南部，東鄰祁縣，西接汾陽市，南靠沁源縣，北連文水縣。平遙縣自古文化底蘊深厚，曾是古代重鎮(zhèn)和交通要沖，現(xiàn)為國家歷史文化名城。作為山西省旅游業(yè)的重要支撐，平遙縣將園林綠化建設作為提升城市品位、改善人居環(huán)境的重點工作[1]。近年來，該縣按照“創(chuàng)建國家園林縣城”的目標，持續(xù)加大園林綠化建設力度，已初步形成由公園綠地、游園、道路綠化等組成的系統(tǒng)化綠化格局。但隨著城市化進程的加快，平遙縣園林綠化的養(yǎng)護管理工作面臨諸多挑戰(zhàn)，需要從頂層設計、資金投入、公眾參與、技術創(chuàng)新及專業(yè)隊伍等方面采取全方位對策，確保綠化建設成果能夠持久保持良好效應。

1 基本情況

1.1 自然條件概況

平遙縣位于山西省中部，地處太岳山北麓、太行山西段，屬暖溫帶大陸性季風氣候。該縣全年日照充足，光照資源豐富，年均日照時間2 706 h，無霜期130～140 d；氣候干燥少雨，年平均氣溫10.6 ℃，1月平均氣溫-5 ℃，7月平均氣溫24.5 ℃；年均降水量415.9 mm，主要集中在7—9月；年蒸發(fā)量高達1 785.7 mm，相對濕度58%；主導風向春季、秋季、冬季為西北風，夏季為東南風，年平均風速2.1 m·s-1。平遙縣地勢西北部為平川，東南部環(huán)山丘陵，海拔在735～1 962 m。水資源較為匱乏，但有汾河、惠濟河、柳根河等河流貫穿全境。其中，汾河為黃河第二大支流，平遙縣境內(nèi)河段長25 km；惠濟河發(fā)源于東泉鎮(zhèn)，全長45.2 km，年均徑流量1 210 m3[2]。平遙縣氣候條件溫和，光照充足，水熱資源匹配度較高，地形地貌和水系分布適中，為園林綠化的發(fā)展提供了良好的自然環(huán)境基礎。但降水量偏少、無霜期較短等因素也對園林綠化的養(yǎng)護管理工作提出了一定挑戰(zhàn)。

1.2 園林綠化現(xiàn)狀

近年來，平遙縣緊緊圍繞建設“綠色平遙、生態(tài)平遙”的目標，積極開展國土綠化行動，著力構建布局合理、結構優(yōu)化的城市園林綠化體系。目前，平遙縣已初步形成由綜合公園、專類公園、游園綠地及其他綠化用地有機組成的園林綠化格局。公園綠地方面，已建成迎薰公園、惠濟公園、環(huán)城公園3個綜合性公園，永定公園、太和怡園等6處專類公園。此外，新建賀蘭仙橋、華林苑等20余處小型游園。道路綠化方面，平遙縣堅持“一路一品、一街一景”理念，新增綠化道路32條，對中都街、柳根街等15條骨干道路的綠化景觀進行了改造提升，形成立體多層次的景觀結構。單位園林綠化方面，平遙大戲堂、平遙縣衙等11家單位和居住小區(qū)被評為晉中市“花園式單位（小區(qū)）”，平遙現(xiàn)代工程技術學校等2家單位被評為“省級園林單位”。由此可見，平遙縣已初步形成布局合理、設施完善、具有地方特色的城市園林綠化格局。

2 主要問題

2.1 缺乏全面系統(tǒng)的規(guī)劃和頂層設計

當前，平遙縣園林綠化建設更多從單個項目出發(fā)，缺乏對全縣園林綠化的整體謀劃。雖然建成了一些公園綠地和游園，但彼此之間缺乏有機銜接，未能形成系統(tǒng)化的綠化網(wǎng)絡?，F(xiàn)有規(guī)劃缺乏前瞻性和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，未能很好地服務于平遙縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大局。大部分園林綠化建設仍集中在縣城范圍，農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部綠化滯后，城鄉(xiāng)綠化失衡。同時，在植物選擇、生態(tài)防護、景觀文化傳承等方面考慮不周，部分地區(qū)一味追求綠化數(shù)量和面積，忽視了綠化與平遙古城文化的融合，也未充分體現(xiàn)地方植被特色[3]。此外，開展綠化工作時缺少科學論證，未做到因地制宜，存在生搬硬套的現(xiàn)象。一些規(guī)劃設計方案評估不夠充分，難以真正指導實踐?？偟膩碚f，平遙縣目前的園林綠化規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性、前瞻性、科學性，需要進一步優(yōu)化完善。

2.2 資金難以滿足日常維護需求

資金投入嚴重不足是平遙縣園林綠化養(yǎng)護管理工作面臨的一大挑戰(zhàn)。1）平遙縣用于綠化建設方面的財政經(jīng)費捉襟見肘，遠無法滿足實際需求。近年來，平遙縣每年園林綠化維護費用在3 800萬元左右，而實際需求超過6 000萬元，存在2 200萬元以上的資金缺口，嚴重降低了養(yǎng)護管理的質(zhì)量。2）資金來源渠道單一，過于依賴財政撥款。平遙縣缺乏多元化、多渠道的融資模式，難以實現(xiàn)社會資本的大量參與，使園林綠化事業(yè)發(fā)展的資金壓力持續(xù)加大。3）現(xiàn)有資金投放缺乏合理規(guī)劃和科學論證。資金分配和使用效率不高，存在靜態(tài)化分配、使用不均等問題，未能最大限度發(fā)揮出資金的效用。4）平遙縣園林綠化養(yǎng)護管理中也存在一些不規(guī)范的資金支出行為，如盲目擴張綠化項目、濫植造景樹種等，造成了一定程度的資金浪費和資源閑置。

2.3 公眾生態(tài)環(huán)保意識有待提高

公眾的生態(tài)環(huán)保意識較低，也是制約平遙縣園林綠化養(yǎng)護管理水平提高的一個重要因素。1）許多居民對園林綠化的作用和意義認識不足。一些居民將綠化視為單純的觀賞景觀，忽視了園林綠化調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、防風固沙等生態(tài)功能，導致其保護和愛護園林綠地的意識淡薄。2）部分居民存在破壞園林綠化設施的行為，如在綠地上隨意踩踏、在樹干上亂涂亂畫、隨意采折花木等，給園林綠地造成一定損害。還有人為了個人利益，私自在園林綠地占地搭建棚架或開墾菜地，不僅影響美觀，而且使園林綠化的生態(tài)效益降低。3）社會公眾參與園林綠化工作的積極性不高。大多數(shù)人持旁觀態(tài)度，認為園林綠化完全是政府的事，缺乏主動參與綠化建設和保護的積極性[4]。4）一些人對園林綠化政策法規(guī)缺乏正確理解和遵守意識，部分人不知道自己的破壞行為已違法違規(guī)；也很少有人會對破壞園林植物和設施的行為進行勸阻、制止、舉報或監(jiān)督。公眾生態(tài)環(huán)保意識不強，不僅加大了園林綠化養(yǎng)護管理的工作強度，也在一定程度上影響了平遙縣園林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 管理手段傳統(tǒng)落后

在平遙縣園林綠化養(yǎng)護管理工作中，管理手段較為傳統(tǒng)落后也是一個亟待解決的問題。1）平遙縣園林綠化養(yǎng)護管理缺乏先進適用的技術支撐，現(xiàn)有管理工作多依賴人工勞作，缺乏自動化、智能化的管理設備和系統(tǒng)，如自動澆水裝置、智能修剪裝置、病蟲害遠程監(jiān)測系統(tǒng)等，工作效率和精準度不高。2）信息化水平較低，管理手段相對落后。平遙縣園林綠化養(yǎng)護管理過程中數(shù)字化程度較低，無法實現(xiàn)對園林資源、設施、作業(yè)情況的實時監(jiān)控和高效調(diào)度。同時，缺乏對大數(shù)據(jù)的分析應用，難以對綠地狀況、植被長勢等進行動態(tài)評估和決策支持。3）園林綠化管理創(chuàng)新意識不足，傳統(tǒng)管理觀念根深蒂固。一些管理人員對新技術認識不足，多持觀望態(tài)度，技術創(chuàng)新動力不強。部分園林綠化單位缺乏吸收新理念、新技術的有效機制，無法快速轉化運用創(chuàng)新成果。

3 對策建議

3.1 制訂科學合理的園林規(guī)劃

合理科學的規(guī)劃是園林綠化事業(yè)發(fā)展的基石。針對當前平遙縣園林綠化規(guī)劃中存在的系統(tǒng)性、前瞻性、針對性不足的問題，需要制訂符合實際、富有遠見的新一輪規(guī)劃。在此過程中，應堅持整體謀劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則，從全縣域的高度審視園林綠化發(fā)展，統(tǒng)籌縣城和鄉(xiāng)村、人口聚集區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的綠化布局，注重規(guī)劃之間的銜接配合。同時，規(guī)劃要高瞻遠矚，立足當前但放眼長遠，針對區(qū)域發(fā)展、人口趨勢等因素進行科學預測，充分考慮園林綠化事業(yè)在未來可能面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，為園林綠化的可持續(xù)性發(fā)展預留充足的空間。此外，規(guī)劃必須充分體現(xiàn)地方特色。平遙縣作為歷史文化名城，應將保護歷史文化底蘊、彰顯地域人文特質(zhì)作為園林綠化規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點，在植被選擇、景觀塑造等方面彰顯平遙縣獨有的文化元素，最大限度體現(xiàn)地方氣息。平遙縣還要經(jīng)過科學論證，不能生搬硬套其他地區(qū)的做法，立足當?shù)刈陨淼臍夂蛲寥?、水資源條件，選擇合適的樹種和規(guī)劃方案。

3.2 整合多元化資金渠道

資金投入是園林綠化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，解決平遙縣園林綠化養(yǎng)護資金不足的困境，迫切需要拓寬融資渠道、整合多元化資金來源。1）除現(xiàn)有的財政資金投入外，平遙縣應積極探索社會資本的參與途徑，鼓勵和吸引社會各界力量通過認領認養(yǎng)、購買服務等方式介入園林綠化建設和運營，形成政府與社會資本利益共享、風險共擔的新型投融資體制。2）平遙縣要大力發(fā)展園林綠化經(jīng)營性服務，培育新的經(jīng)費來源[5]?？商峁┯袃敺枕椖?，如拍攝租地等，或開發(fā)周邊商業(yè)項目獲取收益，將園林資源合理開發(fā)轉化為資金回籠。3）充分發(fā)揮園林綠化的間接經(jīng)濟價值，通過提升城市形象、改善生態(tài)環(huán)境等途徑間接帶動相關產(chǎn)業(yè)收入增長，形成資金回饋機制。4）建立科學合理的資金分配制度，按照效益導向原則，優(yōu)先保證日常維護投入充足，提高資金的使用效率。

3.3 加強宣傳教育

平遙縣需要從多渠道、多層面入手，持續(xù)深入開展宣傳教育，營造濃厚的生態(tài)文明氛圍。1）加大宣傳教育力度，通過發(fā)放傳單、社區(qū)講座等多種形式向公眾普及園林綠化知識，闡釋園林綠化在改善環(huán)境、提升城市宜居性等方面的重要作用，提升公眾的環(huán)保意識。2）結合平遙縣的實際情況，宣傳園林綠化在保護古城文化傳統(tǒng)、弘揚地方特色等方面的獨特價值，喚起公眾的認同感和自豪感，從而主動參與綠化保護。3）不斷創(chuàng)新宣傳載體和方式方法，使宣傳教育內(nèi)容更加貼近大眾生活，形式更加喜聞樂見。例如，可利用新媒體手段制作短視頻、動漫等形式的宣傳作品；在公園、街巷等公共場所設置宣傳展板，直觀傳播知識；同時鼓勵有影響力的社會知名人士帶頭參與，以樹立典范；為公眾參與提供廣闊渠道和舞臺，讓宣傳教育轉化為行動自覺。4）通過設置公益廣告、舉辦法治宣傳活動等形式，向公眾普及相關法律法規(guī)，闡明破壞園林綠化行為的危害性，倡導文明行為準則。同時，呼吁社會公眾積極監(jiān)督、制止和舉報違法違規(guī)行為，形成全民參與的良好氛圍。

3.4 加大技術創(chuàng)新力度

推進園林綠化精細化管理，需要借助先進科技手段，加大技術創(chuàng)新力度。1）平遙縣要順應信息化、智能化時代潮流，積極應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術新理念，構建智慧園林管理體系。例如，可利用無人機、衛(wèi)星遙感等技術實現(xiàn)對園林綠地的實時動態(tài)監(jiān)控，及時掌握植被生長狀況；運用大數(shù)據(jù)分析模型，根據(jù)氣象環(huán)境等多維數(shù)據(jù)預測病蟲害發(fā)生，實現(xiàn)預警預防；借助物聯(lián)網(wǎng)技術對園林設施設備進行遠程集中控制和調(diào)度，實現(xiàn)自動化智能化管理。2）加大研發(fā)投入力度，鼓勵創(chuàng)新，推廣應用一批節(jié)水、節(jié)肥、植物保護新技術、新產(chǎn)品，切實提高園林綠化管理的精細化水平。可采取政府主導、社會資本參與的方式，成立園林綠化科技創(chuàng)新平臺，為新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)轉化提供必要的資金和政策支持。3）通過示范引領、專業(yè)培訓等方式，全面提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識，增強其應用先進技術的主動性，同時提高其技術水平。

4 結語

園林綠化作為改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品質(zhì)的重要途徑，其管理水平的提高對于建設美麗宜居的平遙縣意義重大。因此，平遙縣應全面系統(tǒng)地推進一系列改革措施，科學規(guī)劃、拓寬資金渠道、加強公眾教育、推動技術創(chuàng)新、加強隊伍建設，從根本上解決管理中的痛點難點，不斷提高精細化水平，推動平遙縣園林綠化事業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路，為打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化生態(tài)城市奠定堅實基礎。

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（責任編輯：張春雨）