東鄉(xiāng)縣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣存在的問題及其對(duì)策

摘 要 甘肅省東鄉(xiāng)縣畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅夹g(shù)推廣工作面臨諸多困難。提高畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣水平，對(duì)促進(jìn)東鄉(xiāng)縣農(nóng)牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。為給東鄉(xiāng)縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力，以當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，全面分析了推廣體系不健全、人才匱乏、資金投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低、養(yǎng)殖主體參與度不高等問題，提出了創(chuàng)新推廣模式、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加大投入力度、搭建合作平臺(tái)、強(qiáng)化政策扶持等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 畜牧養(yǎng)殖技術(shù)；技術(shù)推廣；推廣對(duì)策；甘肅省東鄉(xiāng)縣

中圖分類號(hào)：F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.041

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣成為提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化養(yǎng)殖模式、增加農(nóng)牧民收入的重要途徑。東鄉(xiāng)縣地處甘肅省臨夏州，是全國獨(dú)有的以東鄉(xiāng)族為主體的少數(shù)民族自治縣。如何有效推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)、提高東鄉(xiāng)縣畜牧業(yè)發(fā)展水平，關(guān)系到當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民致富和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀

東鄉(xiāng)縣位于甘肅省中部西南面，地處黃土高原過渡帶和川西高原交會(huì)處，屬典型的半干旱、半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候。全縣總面積1 510 km2，轄8鎮(zhèn)16個(gè)鄉(xiāng)、193個(gè)建制村、1 683個(gè)合作社，常住人口約29萬人，以東鄉(xiāng)族為主。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和資源稟賦，造就了東鄉(xiāng)縣畜牧業(yè)的悠久歷史和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來，東鄉(xiāng)縣將畜牧業(yè)確立為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，通過不斷優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)畜種、大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。2023年，全縣牛存欄達(dá)到5.811萬頭，同比增長(zhǎng)3.58%；羊存欄67.837 2萬只，同比增長(zhǎng)0.50%；家禽存欄44萬只，同比大幅增長(zhǎng)29.79%。出欄量方面，牛出欄2.341萬頭，同比增長(zhǎng)4.51%；羊出欄112.273 2萬只，同比增長(zhǎng)8.00%；家禽出欄28.2萬只，同比增長(zhǎng)4.06%。東鄉(xiāng)縣畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)也在穩(wěn)步提升，尤其是以東鄉(xiāng)貢羊肉為代表的特色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品已贏得廣泛的市場(chǎng)認(rèn)可，2021年成功入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。除了養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，東鄉(xiāng)縣畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條也在持續(xù)延伸拓展。目前，全縣已形成以畜禽養(yǎng)殖為龍頭，獸藥生產(chǎn)、草種加工、畜產(chǎn)品加工、有機(jī)肥料生產(chǎn)、牲畜交易市場(chǎng)等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

2 存在的問題

2.1 技術(shù)推廣體系不健全

東鄉(xiāng)縣畜牧業(yè)雖然總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但在技術(shù)推廣方面的體系建設(shè)仍不夠完善?，F(xiàn)有的技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)缺乏高效的頂層設(shè)計(jì)，職能分工不夠明確，導(dǎo)致部門間的工作重復(fù)、資源分散。推廣服務(wù)的覆蓋面也有待進(jìn)一步拓展，目前尚有部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶未能享有及時(shí)、充分的技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人員編制嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備較少，難以滿足日益增長(zhǎng)的推廣需求。技術(shù)推廣的工作模式較為單一，缺乏創(chuàng)新性，主要依賴傳統(tǒng)的面對(duì)面授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，未能充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推廣效率和輻射范圍均受到一定限制[1]。

2.2 推廣人員專業(yè)素質(zhì)不高

畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)是影響推廣工作成效的關(guān)鍵因素。東鄉(xiāng)縣現(xiàn)有的畜牧技術(shù)推廣隊(duì)伍專業(yè)水平參差不齊，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。近年來雖然補(bǔ)充了一批新生力量，但他們大多剛接觸相關(guān)工作，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏，專業(yè)技能有待提高。同時(shí)，由于財(cái)政預(yù)算限制，推廣人員的在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，難以適應(yīng)畜牧業(yè)日新月異的新技術(shù)、新理念。此外，由于職業(yè)發(fā)展通道狹窄，優(yōu)秀人才流失加劇，無法為推廣隊(duì)伍持續(xù)注入新鮮血液。

2.3 資金投入不足

在東鄉(xiāng)縣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作中，資金投入嚴(yán)重不足問題日益凸顯。雖然黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，財(cái)政支農(nóng)資金投入力度不斷加大，但與畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)代化建設(shè)需求相比，仍存在較大差距。1）縣級(jí)財(cái)政收入有限，畜牧業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)僅占支農(nóng)資金的一小部分。隨著畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高，新技術(shù)、新品種、新設(shè)備等投入需求大幅增加，現(xiàn)有財(cái)政預(yù)算編制難以完全滿足。2）社會(huì)資本對(duì)畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域的投資意愿不足，相關(guān)政策扶持力度還需要進(jìn)一步加大[2]。

2.4 科技成果轉(zhuǎn)化率低

雖然近年來，相關(guān)科研院所和高校在畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域取得了一批有價(jià)值的科研成果，但這些成果在東鄉(xiāng)縣的推廣應(yīng)用卻進(jìn)展緩慢。造成這一困境的原因有多方面。1）科研成果與實(shí)際生產(chǎn)需求常常存在脫節(jié)，科研方向不夠貼近一線養(yǎng)殖主體的實(shí)際需求，導(dǎo)致成果應(yīng)用價(jià)值大打折扣。2）缺乏高效的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和機(jī)制，科研單位和養(yǎng)殖主體之間缺乏緊密的溝通對(duì)接，優(yōu)良成果難以高效精準(zhǔn)地輻射到基層。3）將科技成果應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)，往往需要較大投入，而資金短缺和收益欠佳的現(xiàn)狀削弱了養(yǎng)殖戶的參與熱情。

2.5 養(yǎng)殖主體參與度不高

在東鄉(xiāng)縣畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣過程中，部分養(yǎng)殖主體參與度不高。1）部分農(nóng)牧民對(duì)現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)認(rèn)知不足，觀念較保守，對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式存在執(zhí)念，對(duì)新技術(shù)接受度較低。隨著科技的進(jìn)步，養(yǎng)殖領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝層出不窮，但由于缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)戶對(duì)其認(rèn)知滯后，新技術(shù)在田間地頭推廣、應(yīng)用轉(zhuǎn)化的過程受到阻礙。2）由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄等，農(nóng)牧民對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用熱情不高，更多停留在觀望或等待階段，主動(dòng)參與的積極性不足。

3 推廣對(duì)策

3.1 創(chuàng)新推廣模式，提高技術(shù)推廣的針對(duì)性

新的推廣模式應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜、注重實(shí)效。1）建立“訂單式”推廣服務(wù)機(jī)制。畜牧技術(shù)推廣工作需要深入基層一線，了解農(nóng)戶的真實(shí)訴求，根據(jù)不同養(yǎng)殖主體的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)理念等特點(diǎn)，量身定制相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)方案，提供個(gè)性化、精細(xì)化的技術(shù)指導(dǎo)，確保技術(shù)推廣工作的精準(zhǔn)落地。2）積極探索多元化的技術(shù)推廣路徑。除了傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、講座培訓(xùn)等方式，還應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)應(yīng)用適合東鄉(xiāng)縣農(nóng)牧民的移動(dòng)客戶端、網(wǎng)絡(luò)視頻課程等線上推廣平臺(tái)，使優(yōu)質(zhì)的畜牧養(yǎng)殖技術(shù)為普通農(nóng)戶所用[3]。同時(shí)，借助各類新型媒體渠道，通過微信公眾號(hào)、短視頻等，生動(dòng)有趣地向廣大農(nóng)戶普及科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)，擴(kuò)大技術(shù)推廣的覆蓋面。3）對(duì)于轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)合作社，可采用“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)企業(yè)與技術(shù)部門、科研單位開展深度合作，共同探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的養(yǎng)殖新模式、新技術(shù)。

3.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高推廣人員水平

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高推廣人員水平，是提升東鄉(xiāng)縣畜牧養(yǎng)殖科技推廣質(zhì)量和效率的關(guān)鍵舉措。1）從源頭抓起，加大與省內(nèi)高校的合作力度?？砷_設(shè)畜牧養(yǎng)殖科技推廣相關(guān)專業(yè)，將推廣理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。同時(shí)，優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容，在增加畜牧專業(yè)理論課程的同時(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)殖實(shí)操、綜合素質(zhì)等方面的訓(xùn)練。例如，可通過定期組織學(xué)生赴農(nóng)戶家庭、養(yǎng)殖場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站實(shí)習(xí)鍛煉，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；鼓勵(lì)高校學(xué)生在畢業(yè)論文選題上緊扣農(nóng)戶生產(chǎn)實(shí)際，提出具有可操作性的科技推廣路徑。2）建立科學(xué)合理的在職培訓(xùn)制度，不斷提高現(xiàn)有人員的專業(yè)水平。可定期選派推廣人才赴國內(nèi)外高校、科研院所進(jìn)修培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新理念、新技術(shù)、新方法，拓寬視野，增長(zhǎng)見識(shí)；或邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)資深專家定期開展專題培訓(xùn)講座。同時(shí)，注重實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，通過案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、操作實(shí)習(xí)等方式，切實(shí)提高推廣隊(duì)伍的實(shí)踐能力。3）為農(nóng)技推廣人員職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。建立完善的職業(yè)晉升通道，形成人盡其才、優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制。設(shè)置不同級(jí)別的崗位，實(shí)行動(dòng)態(tài)淘汰和補(bǔ)充制度，為優(yōu)秀人才充分施展才能提供空間。同時(shí)，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，將其與崗位職級(jí)、工資待遇等直接掛鉤，調(diào)動(dòng)推廣人員的積極性。對(duì)在推廣工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型楷模，在全員中形成正向激勵(lì)[4]。

3.3 加大財(cái)政支農(nóng)資金投入力度，激勵(lì)社會(huì)資本參與

合理利用財(cái)政支農(nóng)資金并充分發(fā)揮社會(huì)資本的作用，將為畜牧業(yè)技術(shù)推廣提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。1）政府應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)投入力度，將畜牧業(yè)技術(shù)推廣作為支農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域，適度提高預(yù)算編制比重，保證人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購置費(fèi)和推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi)充足，確保工作開展有序。2）建立科學(xué)的資金使用監(jiān)管機(jī)制，明確支出方向和使用規(guī)范，避免資金閑置浪費(fèi)。同時(shí)，地方政府可通過整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌兼顧推廣經(jīng)費(fèi)需求，努力使有限財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。3）制定一系列優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，吸引和帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入畜牧業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)。可在稅收、用地、信貸等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，或采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等辦法，降低企業(yè)參與成本。4）鼓勵(lì)有實(shí)力的畜牧龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技公司等主體，充分發(fā)揮自身技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，積極開展科技推廣工作，形成政府主導(dǎo)、多元參與的良性發(fā)展格局。除了引入直接投資，更應(yīng)鼓勵(lì)采取合作模式等間接方式引入社會(huì)資本。政府可整合涉農(nóng)資金，吸引企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等各方通過股權(quán)參與、委托合作等方式參與，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作關(guān)系，提高各方的參與熱情。例如，可探索政府購買服務(wù)的形式，將部分推廣項(xiàng)目合理外包給相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

3.4 搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力，而高效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，可以加快科研成果向生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化。1）政府可牽頭成立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，定期召開會(huì)議，及時(shí)對(duì)接各方訴求。高校和科研院所需要聚焦畜牧業(yè)發(fā)展需求，明確研究方向；龍頭企業(yè)要緊密對(duì)接科研力量，提出技術(shù)需求并給予資金支持。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，對(duì)重大合作項(xiàng)目給予財(cái)政資助，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施。2）立足東鄉(xiāng)縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，如東鄉(xiāng)貢羊等，加大育種創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化品種性狀。針對(duì)動(dòng)物疫病、養(yǎng)殖環(huán)境治理等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，整合多方資源開展攻關(guān)研究。3）注重新技術(shù)、新模式的集成創(chuàng)新應(yīng)用，推廣精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)模式、智慧養(yǎng)殖等現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)。需要暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化效率；搭建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，包括科技報(bào)告、專利運(yùn)營(yíng)、科研基地示范等，為農(nóng)戶提供產(chǎn)品化、規(guī)?；瘧?yīng)用方案。4）適當(dāng)引入社會(huì)資本，吸收企業(yè)參與示范推廣。在政策和資金的扶持下，企業(yè)也能從中獲益，從而形成良性循環(huán)[5]。

3.5 加強(qiáng)政策激勵(lì)和宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化養(yǎng)殖主體培訓(xùn)

政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，采取多種政策激勵(lì)措施，提高養(yǎng)殖主體參與度，增強(qiáng)技術(shù)推廣的針對(duì)性和實(shí)效性。1）加大政策扶持力度，支持畜牧養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。示范基地可集中展示先進(jìn)實(shí)用的養(yǎng)殖技術(shù)模式，為周邊養(yǎng)殖戶提供現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。政府可給予場(chǎng)地、資金等多方面的支持，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀養(yǎng)殖場(chǎng)戶及科研機(jī)構(gòu)共建示范基地，并對(duì)運(yùn)營(yíng)成熟、技術(shù)推廣成效顯著的示范基地給予適當(dāng)補(bǔ)貼，提高其發(fā)展積極性。2）廣泛開展針對(duì)性的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)養(yǎng)殖主體的科技意識(shí)和接受程度。3）立足東鄉(xiāng)縣農(nóng)村實(shí)際，推廣線上線下相結(jié)合、理論實(shí)操并重的培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)畜種的優(yōu)良品種選育、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防控、產(chǎn)品加工利用等進(jìn)行授課。在培訓(xùn)形式上，可借助短視頻、直播課堂、專家講座等新興方式，提升培訓(xùn)的可及性和趣味性。同時(shí)，大力宣傳推廣先進(jìn)典型，使成功案例發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，從而提高農(nóng)戶參與熱情。4）注重發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)等鄉(xiāng)土組織的作用，將政策激勵(lì)與技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合。政府要給予這些組織必要的資金扶持，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；組織要通過協(xié)作，優(yōu)化鄉(xiāng)村技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶的精準(zhǔn)服務(wù)，及時(shí)解決實(shí)際問題。

4 結(jié)語

東鄉(xiāng)縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展取得了一定成績(jī)，但在技術(shù)推廣方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作意義重大，不僅有利于提高畜產(chǎn)品的品質(zhì)和效益，更能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收致富。因此，東鄉(xiāng)縣應(yīng)完善推廣體系，增加投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和農(nóng)戶培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化推廣模式，以推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）