農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

摘 要 廣西南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。為提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)效能，推動(dòng)南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，論述南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概況，分析存在的問(wèn)題，提出優(yōu)化合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)營(yíng)效率；增強(qiáng)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展多元化銷售渠道；完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)戶與合作社的利益共享；加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提高合作社專業(yè)化水平等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)民專業(yè)合作社；廣西南寧市

中圖分類號(hào)：F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.015

農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中的話語(yǔ)權(quán)等具有重要作用。近年來(lái)，廣西南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好，但農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，深入分析南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的解決對(duì)策，對(duì)于激發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社活力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境具有重要指導(dǎo)意義。

1 南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概況

南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了以糧食、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等為主導(dǎo)的多元化產(chǎn)業(yè)格局。在糧食生產(chǎn)方面，南寧市堅(jiān)持走糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展的道路，大力推進(jìn)種養(yǎng)加一體化經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建起以稻米、玉米為主導(dǎo)的糧食產(chǎn)業(yè)鏈。以南寧市橫縣為例，該縣依托優(yōu)質(zhì)水稻種質(zhì)資源，建立了集育種、加工、銷售于一體的大米產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“桂井大米”等知名大米品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞等地區(qū)。在畜牧業(yè)方面，南寧市積極發(fā)展生豬、家禽等養(yǎng)殖業(yè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，提高養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)?；?。同時(shí)，南寧市大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)了一批高效節(jié)水型溫室大棚基地，提高了蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮著不可替代的重要作用。1）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有利于整合農(nóng)村分散的生產(chǎn)要素資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2）農(nóng)民專業(yè)合作社可以為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)戶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截至2021年底，南寧市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社5 785家，覆蓋了糧食、蔬菜、水果、畜禽養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)推動(dòng)南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮了重要作用[1]。

2 存在的問(wèn)題

2.1 合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

在南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在一定問(wèn)題，制約其發(fā)揮應(yīng)有作用。1）部分合作社在決策管理層面存在透明度不高的問(wèn)題。合作社作為民主機(jī)構(gòu)，理應(yīng)體現(xiàn)“同盟人”的價(jià)值理念，但現(xiàn)實(shí)中仍有少數(shù)合作社決策過(guò)于集中于個(gè)人或少數(shù)人，決策程序民主性、透明度不足，導(dǎo)致決策失誤或決策執(zhí)行效率低下。2）在利益分配機(jī)制方面，部分合作社存在分配不公、激勵(lì)約束機(jī)制缺失的問(wèn)題。一些合作社在分配收益時(shí)，未能充分體現(xiàn)按勞分配和按股分紅原則，激勵(lì)約束機(jī)制不健全，影響了合作社成員的積極性。3）在風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制方面，部分合作社規(guī)章制度不健全，內(nèi)控管理混亂。由于缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)防控制度，一旦發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)或自然災(zāi)害，極易造成重大損失。

2.2 合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足

在南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題，制約了其可持續(xù)發(fā)展。1）產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。許多合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍，難以在同類產(chǎn)品中脫穎而出。2）品牌營(yíng)銷能力較弱，知名度有限。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、資金實(shí)力有限，難以開展大規(guī)模品牌營(yíng)銷活動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)品知名度低、影響力小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南寧市目前僅有少數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社擁有自主品牌，其余合作社產(chǎn)品大多以散裝銷售為主[2]。3）產(chǎn)品附加值較低，盈利空間受限。農(nóng)民專業(yè)合作社往往停留在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，缺乏深加工能力，產(chǎn)品附加值水平不高。

2.3 合作社與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚需完善

在南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，這成為制約雙方實(shí)現(xiàn)緊密合作的重要因素。1）在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)環(huán)節(jié)，部分合作社與農(nóng)戶之間缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，收購(gòu)價(jià)格波動(dòng)較大。2）在技術(shù)服務(wù)方面，合作社為農(nóng)戶提供的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度不夠。許多合作社缺乏專業(yè)技術(shù)人員，難以為農(nóng)戶提供全方位的種植養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量難以得到有效提升。3）在分紅分配機(jī)制方面，農(nóng)戶與合作社之間利益分配不夠公平合理。一些合作社在分配經(jīng)營(yíng)收益時(shí)，未能充分體現(xiàn)按勞分配原則，農(nóng)戶分紅比例偏低，影響了農(nóng)戶的積極性。4）在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面，合作社與農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不夠健全。當(dāng)合作社或農(nóng)戶遭受自然災(zāi)害或經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，雙方的利益常常難以得到有效保障，影響了合作關(guān)系的穩(wěn)定性。

2.4 合作社專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制有待加強(qiáng)

在南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社面臨著專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面的挑戰(zhàn)，限制了合作社的可持續(xù)發(fā)展。1）合作社專業(yè)技術(shù)人員不足，難以滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南寧市大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)專職技術(shù)人員，主要依賴農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不定期指導(dǎo)[3]。2）合作社現(xiàn)有人才整體素質(zhì)有待提高。許多從業(yè)人員理論知識(shí)水平有限，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。3）合作社缺乏科學(xué)的人才激勵(lì)和培養(yǎng)機(jī)制。一些合作社對(duì)人才重視不夠，缺乏完善的薪酬福利制度，職業(yè)發(fā)展通道不暢，難以吸引和留住優(yōu)秀人才。4）合作社與高校、科研院所的人才合作交流較少。由于缺乏有效的合作平臺(tái)，合作社難以吸納高校畢業(yè)生，也難以獲得科研院所的技術(shù)支持，影響了自身的人才儲(chǔ)備和技術(shù)創(chuàng)新能力。

3 對(duì)策

3.1 優(yōu)化合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)營(yíng)效率

優(yōu)化南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，是提高其運(yùn)營(yíng)效率的關(guān)鍵。1）完善民主決策機(jī)制，保障決策科學(xué)化。合作社應(yīng)建立健全社員代表大會(huì)制度，明確社員大會(huì)的職權(quán)范圍和運(yùn)行規(guī)則，確保重大決策事項(xiàng)由全體社員充分討論、民主決定。同時(shí)，合作社應(yīng)引入第三方監(jiān)事會(huì)制度，對(duì)合作社決策和管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)暗箱操作、權(quán)力尋租等違規(guī)行為。2）構(gòu)建科學(xué)的利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)社員積極性。合作社應(yīng)建立以按勞分配、按股分紅為主的分配制度，遵循多勞多得、貢獻(xiàn)大者得多的原則，充分調(diào)動(dòng)社員的積極性。同時(shí)，將利潤(rùn)分配與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)相結(jié)合，對(duì)虧損年度的社員進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，避免出現(xiàn)“閑者有利、勞者無(wú)酬”的情況。3）健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增強(qiáng)合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。合作社應(yīng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別和評(píng)估；制訂應(yīng)急預(yù)案，明確不同風(fēng)險(xiǎn)情況下的處置措施；加強(qiáng)保險(xiǎn)防范，為合作社購(gòu)買相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低自然災(zāi)害和價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。4）加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。例如，畜牧養(yǎng)殖合作社可建立完善生物安全管理制度，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)出人員、車輛、物資嚴(yán)格管控，有效遏制動(dòng)物疫情的發(fā)生。5）加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，提高管理水平。定期開展合作社理事、監(jiān)事和管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保他們掌握現(xiàn)代合作社的運(yùn)營(yíng)理念和管理技巧。

3.2 增強(qiáng)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展多元化銷售渠道

提升南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展多元化銷售渠道，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措[4]。1）加大產(chǎn)品差異化發(fā)展力度，培育區(qū)域性特色品牌。合作社應(yīng)立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，大力發(fā)展具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品的獨(dú)特性和辨識(shí)度。同時(shí)，合作社可以開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。2）提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，加大產(chǎn)品檢測(cè)和追溯力度，建立完善的質(zhì)量追溯體系，提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任度。3）拓展多元化銷售渠道，增強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷能力。①加大線上營(yíng)銷力度，利用電商平臺(tái)和自媒體平臺(tái)等拓展銷售渠道。②積極開拓大宗采購(gòu)市場(chǎng)，與大型餐飲連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等建立穩(wěn)定合作關(guān)系。③大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)超對(duì)接模式，降低流通成本。④鼓勵(lì)合作社建立直營(yíng)店、體驗(yàn)店等線下實(shí)體店，增強(qiáng)品牌影響力。例如，合作社可通過(guò)微信公眾號(hào)和抖音等新媒體平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，并與當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)線上線下銷售的良性互動(dòng)。

3.3 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)戶與合作社的利益共享

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完善南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享至關(guān)重要。1）構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)期且穩(wěn)定的合作模式，以降低農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。這可以通過(guò)實(shí)施“合作社+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)，合作社與農(nóng)戶在種植或養(yǎng)殖前簽訂明確的收購(gòu)合同，規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格，以減少市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的不確定性。同時(shí)，引入農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制，為農(nóng)戶在市場(chǎng)價(jià)格低于預(yù)定目標(biāo)時(shí)提供補(bǔ)償。此外，探索“公司+合作社+農(nóng)戶”的新型利益聯(lián)結(jié)模式，吸引龍頭企業(yè)的參與，利用其在技術(shù)、資金和市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建利益共同體。2）合作社應(yīng)加大對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)支持力度，以提高生產(chǎn)效率。合作社應(yīng)配備專業(yè)的農(nóng)藝師和養(yǎng)殖技術(shù)人員，為農(nóng)戶提供全面的技術(shù)指導(dǎo)。定期組織農(nóng)戶參與理論和實(shí)操培訓(xùn)，傳授先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。建立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，利用視頻直播、短視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為農(nóng)戶提供遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)。3）優(yōu)化利益分配機(jī)制，確保合作社與農(nóng)戶之間的利益有效銜接。建立結(jié)合按勞分配和按股分紅的分配制度，合理確定分配比例，確保農(nóng)戶的基本收益，并激發(fā)其生產(chǎn)積極性。實(shí)施“保本微利”分紅模式，以及建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，以便在遭受重大損失時(shí)，合作社和農(nóng)戶能夠共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。4）加強(qiáng)信息化建設(shè)，暢通利益聯(lián)結(jié)渠道。建立農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，確保從種植或養(yǎng)殖到銷售的全程可追溯。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息、價(jià)格信息、技術(shù)信息等數(shù)據(jù)資源的共享[5]。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提高合作社專業(yè)化水平

為提高南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社的專業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才顯得尤為關(guān)鍵。1）合作社應(yīng)完善人才引進(jìn)機(jī)制，吸引并留住優(yōu)秀人才。制訂明確的人才需求計(jì)劃，設(shè)定合理的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和流程，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇。此外，與高等院校建立校企合作關(guān)系，為畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。2）合作社應(yīng)加大人才培養(yǎng)力度，提高現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)。通過(guò)定期組織專業(yè)培訓(xùn)、選派骨干成員到先進(jìn)合作社學(xué)習(xí)交流、建立內(nèi)部培訓(xùn)體系及鼓勵(lì)員工參與科研項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。3）完善人才激勵(lì)機(jī)制。建立公平的薪酬分配制度，提供清晰的職業(yè)發(fā)展路徑，完善福利保障體系，營(yíng)造積極的企業(yè)文化，以增強(qiáng)員工的歸屬感和忠誠(chéng)度。4）加強(qiáng)人才交流合作，充分利用外部智力資源。合作社可以與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，參與科研項(xiàng)目，建立人才交流平臺(tái)，以及相互開放實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)知識(shí)和技能共享。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的重要形式，在推進(jìn)南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而，南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中也面臨著內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待完善、專業(yè)人才缺乏等諸多挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社必須采取系統(tǒng)性、整體性的改革措施，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量和效能，確保其能夠充分發(fā)揮應(yīng)有作用，為南寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力。

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[5] 李娟，安陵.納雍縣農(nóng)民專業(yè)合作社培育現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)技服務(wù)，2022，39（5）：113-115.

（責(zé)任編輯：張春雨）