主題鮮明?推陳出新

我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，黨中央設(shè)立五年脫貧攻堅(jiān)過渡期，明確其主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。習(xí)近平指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段?！痹谶~向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，開展共同富裕視閾下農(nóng)村低收入人口防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制研究，極具現(xiàn)實(shí)意義。

通讀《共同富裕視閾下農(nóng)村低收入人口返貧預(yù)警機(jī)制構(gòu)建》（彭瑋、龔俊梅著，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2024年4月出版）全書，可以發(fā)現(xiàn)該書有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是主題鮮明，體現(xiàn)了突出的時(shí)代性。習(xí)近平指出：“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”、“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”、“要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，對(duì)易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及早干預(yù)，對(duì)脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧”。習(xí)近平的重要論述，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，也為開展該書的研究提供了根本遵循。從理論維度上看，在共同富裕視閾下，深刻理解和準(zhǔn)確把握防止返貧與推進(jìn)共同富裕的理論基礎(chǔ)、歷史邏輯、實(shí)踐路徑，對(duì)于堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展具有重要的理論價(jià)值。從現(xiàn)實(shí)意義上看，防止返貧與推進(jìn)共同富裕是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，探索建立完善共同富裕視域下農(nóng)村低收入人口防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制，是防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要基礎(chǔ)和前提。

二是內(nèi)容豐富，體現(xiàn)了突出的系統(tǒng)性。該書共分為十一章，從內(nèi)容可以歸結(jié)為三個(gè)板塊。第一板塊是該書的理論及實(shí)踐基礎(chǔ)，由前五章組成。其中，第一、第二主要對(duì)研究背景、研究意義和研究方法進(jìn)行了相關(guān)說(shuō)明，搭建了研究框架，通過文獻(xiàn)梳理和理論闡述，為后文的研究確定了側(cè)重點(diǎn)和突破口；第三章主要從馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角闡述了共同富裕的理論基礎(chǔ)，從中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)共同富裕的百年歷程闡述了共同富裕的歷史邏輯，從要素、市場(chǎng)、制度等改革視角闡述了共同富裕的實(shí)踐路徑；第四、五章以時(shí)間為線索，將我國(guó)農(nóng)村反貧困的歷史進(jìn)程劃分為制度改革推動(dòng)扶貧、大規(guī)模開發(fā)式扶貧、集中解決溫飽的“八七”扶貧攻堅(jiān)以及實(shí)現(xiàn)全面小康的精準(zhǔn)扶貧五個(gè)發(fā)展階段，同時(shí)對(duì)我國(guó)農(nóng)村反貧困的主要成就進(jìn)行了歸納總結(jié)。此外，對(duì)湖北農(nóng)村地區(qū)的脫貧概況、防返貧工作推進(jìn)現(xiàn)狀和典型案例進(jìn)行了總結(jié)梳理。第二版塊是該書研究的機(jī)制及實(shí)證分析，包括第六至第九章。其中，第六章共同富裕視閾下農(nóng)村低收入人口返貧現(xiàn)象的誘導(dǎo)因素與生成機(jī)理，主要從影響生計(jì)能力和發(fā)展能力的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村低收入人口返貧現(xiàn)象的誘導(dǎo)因素進(jìn)行了理論分析，同時(shí)對(duì)農(nóng)村低收入人口返貧的演化過程和演變軌跡進(jìn)行了探討。第七、八章主要闡述了共同富裕視閾下農(nóng)村低收入人口返貧風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的構(gòu)建，利用主成分分析法、系統(tǒng)聚類法，對(duì)共同富裕視閾下農(nóng)村低收入人口返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了測(cè)度和類別劃分。第九章構(gòu)建了共同富裕視閾下農(nóng)村低收入人口返貧預(yù)警系統(tǒng)，主要闡述了共同富裕視閾下農(nóng)村低收入人口返貧預(yù)警系統(tǒng)的框架構(gòu)成和運(yùn)行程序。第三板塊是研究結(jié)論及政策建議，即第十、十一章。該書主要基于共同富裕視閾，闡述了如何構(gòu)建農(nóng)村低收入人口防返貧動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，總結(jié)了全書的主要研究結(jié)論，并提出了相關(guān)研究展望。

三是目標(biāo)導(dǎo)向，體現(xiàn)了突出的創(chuàng)新性。該書的研究旨在通過分析共同富裕目標(biāo)下農(nóng)村低收入人口返貧現(xiàn)象的誘導(dǎo)因素和生成機(jī)理，指導(dǎo)構(gòu)建農(nóng)村低收入人口返貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制的優(yōu)化路徑。同時(shí)，從源頭防范返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)，幫助降低貧困治理成本，牢牢守住防止規(guī)模性返貧的底線，為共同富裕視閾下的貧困治理提供新思路。由此，一方面該書在研究方法上創(chuàng)新，利用主成分分析法和系統(tǒng)聚類分析法，對(duì)我國(guó)中西部農(nóng)村地區(qū)返貧風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行較為科學(xué)的劃分，為相關(guān)政府部門制定分類的幫扶措施提供了參考；另一方面該書在研究視角上創(chuàng)新，在設(shè)計(jì)農(nóng)村低收入人口返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系時(shí)，從實(shí)現(xiàn)共同富裕的遠(yuǎn)景目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合共同富裕的內(nèi)涵特征與相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲性，設(shè)置若干能夠體現(xiàn)共同富裕“共享性”“發(fā)展性”兩個(gè)特征維度的指標(biāo)，進(jìn)而能夠幫助對(duì)農(nóng)村低收入人口的發(fā)展?fàn)顩r做出更加全面的評(píng)估。

四是問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了突出的前沿性。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)就是堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線，而健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧的重要保障，也是帶領(lǐng)包括農(nóng)村低收入人口在內(nèi)的全體人民走向共同富裕的有效途徑。與此同時(shí)，防止返貧與推進(jìn)共同富裕是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。從本質(zhì)上看，共同富裕是中國(guó)特色減貧道路的延續(xù)與升華，促進(jìn)全體人民的共同富裕是一個(gè)系統(tǒng)過程，需要系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。然而，已有研究對(duì)返貧的解釋并不全面，研究對(duì)象大多集中在脫貧人口或貧困人口，研究?jī)?nèi)容往往局限于防返貧的具體范疇上，更側(cè)重于探討返貧發(fā)生之后的治理研究，系統(tǒng)性、整體性思維不足。該書基于共同富裕的視角，結(jié)合實(shí)地調(diào)研情況，綜合應(yīng)用宏觀數(shù)據(jù)，以農(nóng)村低收入人口為主要研究對(duì)象。此外，通過文獻(xiàn)分析、案例分析、計(jì)量分析、對(duì)比分析等多種研究方法刻畫返貧特征，揭示了農(nóng)村低收入人口返貧的誘導(dǎo)因素和生成機(jī)理。該書堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念為指導(dǎo)，探索構(gòu)建農(nóng)村低收入人口防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制的優(yōu)化路徑，體現(xiàn)了從源頭防范返貧思維，具有理論與實(shí)踐相結(jié)合的前沿性特點(diǎn)。

2023年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好二〇二三年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確要求：“研究過渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制?！痹摃鵁o(wú)疑是契合這一重大議題的研究成果之一。期待《共同富裕視閾下農(nóng)村低收入人口返貧預(yù)警機(jī)制構(gòu)建》的出版，能夠?yàn)閺V大讀者深入理解農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)理及相關(guān)政策提供幫助，為各地牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”工作提供參考。

作者簡(jiǎn)介：黃承偉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國(guó)家鄉(xiāng)村振興局）中國(guó)扶貧發(fā)展中心主任、研究員，北京，100125。

（責(zé)任編輯 趙 亮）