電網(wǎng)企業(yè)市縣所三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系

［關(guān)鍵詞］電網(wǎng)企業(yè)；價(jià)值管理；提質(zhì)增效

一、前言

國家電網(wǎng)有限公司（簡稱“國網(wǎng)公司”）所屬的重點(diǎn)子公司，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司朝陽供電公司（簡稱“朝陽公司”）成立于1960年，主要是以建設(shè)和運(yùn)營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)著朝陽市177.82萬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民客戶的供電任務(wù)，

經(jīng)過60余年的蓬勃發(fā)展，朝陽公司下轄北票、建平、凌源、喀左、朝陽縣、雙塔、龍城、開發(fā)區(qū)8個(gè)縣區(qū)供電分公司，供電面積已達(dá)1.97萬平方公里，占全省供電總面積的14%，為全市安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)電力供應(yīng)提供了根本保障。

2020年以來，為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，朝陽公司加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“基礎(chǔ)更穩(wěn)固、管理更精益、運(yùn)轉(zhuǎn)更高效”為目標(biāo)，以提升企業(yè)經(jīng)營績效為重點(diǎn)，以市、縣、所三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系為載體，依托企業(yè)內(nèi)部模擬市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制，克服電量增速乏力、降價(jià)政策不斷出臺(tái)等減利帶來的不利影響，全面開展提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，通過引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，大力發(fā)掘內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)經(jīng)營活力，最大限度釋放公司經(jīng)營潛力和活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益和管理效率雙提升。

二、實(shí)施背景

（一）建設(shè)世界一流企業(yè)的重要突破口

黨的二十大報(bào)告中指出，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代深化國企改革明確了方向和目標(biāo)。

作為高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵與主力軍，國有企業(yè)需要對(duì)標(biāo)世界一流，把提質(zhì)增效升級(jí)作為突破口，開拓創(chuàng)新思維，著力降本增效，強(qiáng)化管理提升，加快建立靈活高效的經(jīng)營管理機(jī)制，向深化改革要效益，向管理改善要效益，不斷激發(fā)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）落實(shí)“一體四翼”發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，國網(wǎng)公司準(zhǔn)確把握公司在中國式現(xiàn)代化中的新方位，深刻領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)公司提出的新要求，提出要以“一體四翼”高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化賦動(dòng)能作貢獻(xiàn)。

“一體四翼”發(fā)展戰(zhàn)略即：以電網(wǎng)業(yè)務(wù)為主體，以“金融業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”為四翼，在保障電力安全可靠供應(yīng)、推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型中擔(dān)當(dāng)作為，走中國式現(xiàn)代化電力發(fā)展之路。

其中，對(duì)于電網(wǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國網(wǎng)公司進(jìn)一步明確要堅(jiān)持綠色發(fā)展，注重智慧賦能，強(qiáng)化安全保障，突出價(jià)值創(chuàng)造，加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)。

對(duì)于朝陽公司來說，落實(shí)國網(wǎng)公司“一體四翼”發(fā)展戰(zhàn)略，就是要圍繞電網(wǎng)主業(yè)，將企業(yè)價(jià)值管理理念層層傳導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化精益管理，全面提高基層的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力，提升參與市場(chǎng)競爭的能力。

（三）提升公司價(jià)值管理水平的內(nèi)在需求

當(dāng)前，朝陽公司價(jià)值管理還停留在市公司層面，并未貫穿市、縣、所三級(jí)，價(jià)值管理無法得到自上而下的有效傳遞。特別是存在缺少經(jīng)營質(zhì)效指標(biāo)，無法衡量公司各層級(jí)價(jià)值；責(zé)任落實(shí)不到位，經(jīng)營質(zhì)效意識(shí)淡?。患?lì)機(jī)制不健全等諸多的問題。

基于此，創(chuàng)建市、縣、所三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系，有助于公司價(jià)值管理實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化、層次化、精益化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)營管理與經(jīng)濟(jì)效益全面提升。

三、主要做法

（一）落實(shí)價(jià)值管理責(zé)任主體，明確管理責(zé)任

在構(gòu)建市、縣、所三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系過程中，朝陽公司突破傳統(tǒng)的管理方式，積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，將價(jià)值管理權(quán)限下放，層層分解各類經(jīng)營評(píng)價(jià)指標(biāo)，將評(píng)價(jià)要素延伸至縣區(qū)、站所、人員，推動(dòng)全員價(jià)值創(chuàng)造。

1.轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營管理理念

朝陽公司將日益增大的經(jīng)營壓力逐層傳導(dǎo)至縣區(qū)、供電所、臺(tái)區(qū)經(jīng)理，進(jìn)一步夯實(shí)縣公司主體責(zé)任。在管控層級(jí)上，由朝陽公司一級(jí)拓展為三級(jí)價(jià)值管理，構(gòu)建涵蓋市公司、縣公司和供電所三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系。在管理理念、管理質(zhì)量、管理內(nèi)涵三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

一是在管理理念上，朝陽公司以價(jià)值創(chuàng)造為核心構(gòu)建企業(yè)管理提升體系，將日益增大的經(jīng)營壓力層層傳導(dǎo)，在公司上下形成實(shí)施“價(jià)值管理”體系的濃厚氛圍，提升發(fā)展品質(zhì)。

二是在管理質(zhì)量上，通過對(duì)地市公司指標(biāo)的層層拆解，實(shí)現(xiàn)對(duì)各主體企業(yè)質(zhì)效相關(guān)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的管控，將戰(zhàn)略目標(biāo)層層細(xì)化分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣區(qū)、供電所、臺(tái)區(qū)的精細(xì)管控，促進(jìn)管理方式由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。

三是在管理內(nèi)涵上，朝陽公司將關(guān)注點(diǎn)從實(shí)現(xiàn)利潤轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)價(jià)值上來，引導(dǎo)各單位、各員工在增供擴(kuò)銷的同時(shí)，著力挖掘經(jīng)營潛力、提高管理能力，從質(zhì)量、效率和動(dòng)力等方面下功夫，通過降本增效、嚴(yán)控質(zhì)量、提升效率的手段，將三級(jí)價(jià)值管理體系與績效考核有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工的工作積極性，促進(jìn)經(jīng)營效益和管理效率雙提升。

2.優(yōu)化專業(yè)工作管理流程

在專業(yè)管理上，朝陽公司推動(dòng)專業(yè)指標(biāo)管控由“事后”控制向“事中控制、事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，清晰界定權(quán)力范圍和責(zé)任承擔(dān)。通過制定年度專業(yè)管理目標(biāo)、提出年度工作計(jì)劃、明確月（季）度重點(diǎn)工作的安排，將專業(yè)工作逐項(xiàng)落實(shí)至縣公司、供電所，進(jìn)一步壓實(shí)基層責(zé)任，完善問責(zé)機(jī)制，并按月考核通報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

此外，在專業(yè)管理上三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系有助于實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理、閉環(huán)管理，并進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)專業(yè)管理，使得市公司專業(yè)管理部門對(duì)基層單位的管理有力、有效。

（二）創(chuàng)建內(nèi)部模擬市場(chǎng)體系，量化價(jià)值貢獻(xiàn)

通過將市、縣、所、三級(jí)層面經(jīng)營能力與管理能力的指標(biāo)進(jìn)行價(jià)值量化，形成內(nèi)部模擬市場(chǎng)體系。朝陽公司巧妙地、有針對(duì)性地設(shè)置營銷、生產(chǎn)、人資等價(jià)值調(diào)整考核指標(biāo)，植入價(jià)值管理理念，通過強(qiáng)化精益管理和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)資源合理分配，提高綜合效能。

1.健全工作組織架構(gòu)，促進(jìn)工作高效開展

圍繞工作目標(biāo)和總體部署，朝陽公司成立內(nèi)部模擬市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由公司經(jīng)理和黨委書記擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)和營銷副經(jīng)理擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)公司內(nèi)部模擬市場(chǎng)化運(yùn)行管理工作，指導(dǎo)并審定內(nèi)部模擬市場(chǎng)工作方案，解決內(nèi)部模擬市場(chǎng)工作進(jìn)程中的重大事項(xiàng)，定期評(píng)估內(nèi)部模擬市場(chǎng)工作實(shí)際效果，滾動(dòng)調(diào)整各項(xiàng)工作部署。將各層級(jí)主體與價(jià)值管理單元掛鉤，明確各層級(jí)主體價(jià)值管理責(zé)任和權(quán)限，精準(zhǔn)衡量各級(jí)主體的價(jià)值貢獻(xiàn)情況，形成全員價(jià)值管理的濃厚氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)小組建立常態(tài)交流機(jī)制，促進(jìn)各專業(yè)與縣公司、供電所間充分溝通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。通過定期例會(huì)，搭建各部門溝通協(xié)同平臺(tái)，準(zhǔn)確定位業(yè)務(wù)薄弱點(diǎn)和管控關(guān)鍵點(diǎn)，確保三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系穩(wěn)步推進(jìn)。

2.推行模擬市場(chǎng)建設(shè)，逐級(jí)傳導(dǎo)經(jīng)營壓力

朝陽公司各部門深度參與、打破專業(yè)壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)公司三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系建設(shè)工作。

財(cái)務(wù)部作為牽頭部門制定明確的路線圖，做好項(xiàng)目任務(wù)管控，并協(xié)同各部門做好任務(wù)分解落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，加快工作實(shí)施進(jìn)度。

各部門配合做好業(yè)務(wù)梳理、模型設(shè)計(jì)、系統(tǒng)調(diào)整、模擬測(cè)試等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)，組織開展信息系統(tǒng)改造、業(yè)務(wù)集成接口等專業(yè)工作。同時(shí)，組織精干力量，做好指標(biāo)細(xì)化分解，將考核觸角延伸至縣、工區(qū)、班組、設(shè)備和人員，落實(shí)責(zé)任，全面支撐體系建設(shè)。

朝陽公司樹立市場(chǎng)管理理念，在內(nèi)部推行模擬市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系變革。內(nèi)部模擬市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按月分析、通報(bào)內(nèi)模執(zhí)行情況，合力解決內(nèi)部模擬市場(chǎng)管理中出現(xiàn)的困難、問題。小組成員到縣公司、一線班組宣講內(nèi)部模擬建設(shè)任務(wù)，通過面對(duì)面交流、一對(duì)一指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營壓力逐級(jí)傳導(dǎo)，推動(dòng)全員樹立市場(chǎng)意識(shí)。

為了滿足內(nèi)部模擬市場(chǎng)延伸至基層班組工作要求，朝陽公司還充分運(yùn)用多維變革建設(shè)成果及數(shù)據(jù)中臺(tái)大數(shù)據(jù)共享成果。小組成員明確內(nèi)部模擬市場(chǎng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)路線；財(cái)務(wù)部側(cè)重優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)從緊控制成本性支出，樹立“過緊日子”的思想，做到“花錢問效”；人資部側(cè)重有效盤活人力資源存量，優(yōu)化供電所人員配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和員工收入雙贏；營銷部側(cè)重大力增供擴(kuò)銷，加強(qiáng)臺(tái)區(qū)基礎(chǔ)管理、促進(jìn)售電量增長，提升服務(wù)水平；運(yùn)檢部側(cè)重提升配網(wǎng)不停電作業(yè)、降低故障跳閘率，提高供電可靠率。通過指標(biāo)體系設(shè)置，切實(shí)引導(dǎo)朝陽內(nèi)部模擬市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)在供電所、班組落地實(shí)施。

通過在朝陽公司內(nèi)部實(shí)行三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系運(yùn)營模式，引導(dǎo)各部門專注價(jià)值創(chuàng)造，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，樹立市場(chǎng)意識(shí)和價(jià)值觀念，杜絕鋪張浪費(fèi)，挖潛增效，扭轉(zhuǎn)“只管花錢、不管掙錢”的現(xiàn)象，確保有錢可花、有錢會(huì)花，投入最經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)出最高效，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益和管理效率雙提升。

3.層層分解經(jīng)營指標(biāo)，專注企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造

近年來，朝陽公司不斷優(yōu)化三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系運(yùn)行機(jī)制，修訂完善工作方案，劃分供電主體、支撐主體和管理主體三大類模擬交易主體，將市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)至8家分公司、12家業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)及14個(gè)機(jī)關(guān)部門。同時(shí)，以業(yè)財(cái)協(xié)同助力體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，牽頭部門制定建設(shè)方案，優(yōu)化完善專業(yè)考核指標(biāo)，業(yè)務(wù)部門對(duì)所屬任務(wù)進(jìn)行橫向協(xié)同與縱向貫通。

與此同時(shí)，朝陽公司打造體系管理“一盤棋”模式，內(nèi)部模擬市場(chǎng)指標(biāo)層層量化分解至班組、供電所，設(shè)置基本利潤指標(biāo)體系、管理利潤指標(biāo)體系兩個(gè)評(píng)價(jià)體系，以一線工作和管理最關(guān)注的電量電價(jià)、市場(chǎng)拓展、線損管理等為基礎(chǔ)，圍繞以效益為中心提升價(jià)值，以公平公正、可量化為前提，以可橫向比較、縱向提高為目標(biāo)，從縣公司、供電所和臺(tái)區(qū)經(jīng)理三個(gè)維度制定內(nèi)部模擬市場(chǎng)指標(biāo)體系，將生產(chǎn)、營銷業(yè)務(wù)活動(dòng)按管理層級(jí)延伸至縣區(qū)分公司、供電所、臺(tái)區(qū)經(jīng)理?？己私Y(jié)果與薪酬掛鉤，使公司范圍內(nèi)各層級(jí)專注價(jià)值創(chuàng)造，找差距、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、求突破，保障公司穩(wěn)健經(jīng)營。

4.合理設(shè)置量化公式，科學(xué)衡量價(jià)值貢獻(xiàn)

通過分析單項(xiàng)指標(biāo)結(jié)構(gòu)，朝陽公司采用先進(jìn)的量化理念逐項(xiàng)轉(zhuǎn)化成實(shí)際價(jià)值，將指標(biāo)運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行拆解，通過拆解發(fā)現(xiàn)其構(gòu)成與價(jià)值之間可以實(shí)現(xiàn)直接聯(lián)系，合理設(shè)置量化公式，計(jì)算該指標(biāo)的量化價(jià)值。

朝陽公司搭建分層次、多維度、全業(yè)務(wù)新型三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系，從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)入手，全面梳理、深挖內(nèi)部潛力，打破固化運(yùn)營模式，采用先進(jìn)的分析方法，將業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行價(jià)值量化，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)基層單位經(jīng)營對(duì)接市場(chǎng)運(yùn)營要求，實(shí)現(xiàn)流程再造、推進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造。

以臺(tái)區(qū)經(jīng)理負(fù)責(zé)的管理利潤指標(biāo)--0.4千伏分壓線損完成指數(shù)指標(biāo)為例，通過設(shè)置該指標(biāo)，是為了提高臺(tái)區(qū)經(jīng)理低壓線損管理水平，加強(qiáng)臺(tái)區(qū)基礎(chǔ)管理，不斷壓降臺(tái)區(qū)損失電量，實(shí)現(xiàn)增供擴(kuò)銷目標(biāo)，提高營業(yè)收入。

指標(biāo)計(jì)算公式：0.4千伏分壓線損率=（低壓供電量-售電量）/低壓供電量

通過在營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)、一體化電量與線損管理系統(tǒng)取數(shù)運(yùn)算，設(shè)置量化公式：

0.4千伏分壓線損完成指數(shù)=（線損目標(biāo)值-0.4千伏分壓線損率）×低壓供電量×購售價(jià)差，計(jì)算反映臺(tái)區(qū)經(jīng)理降損增效工作開展情況。

（三）創(chuàng)建“效益佳”管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值精益管理

朝陽公司以激發(fā)每一名員工價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)，以內(nèi)部模擬市場(chǎng)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，依托數(shù)據(jù)中臺(tái)，深度挖潛多維變革數(shù)據(jù)價(jià)值，構(gòu)建“效益佳”管理平臺(tái)，通過內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)的交互，進(jìn)行實(shí)時(shí)效益評(píng)價(jià)，激發(fā)市、縣、所各層級(jí)組織活力，培育員工經(jīng)營意識(shí)。

1.構(gòu)建“效益佳”管理平臺(tái)

朝陽公司以“簡單、實(shí)用”為原則，創(chuàng)新開發(fā)“效益佳”管理平臺(tái)，打破跨部門業(yè)務(wù)壁壘，涵蓋營銷、財(cái)務(wù)、人資、運(yùn)檢等多個(gè)專業(yè)部門。在時(shí)間管控頻度上，按不同的指標(biāo)細(xì)化至日、周、月、年，通過可溯源、可量化、可比較、易評(píng)價(jià)的指標(biāo)數(shù)據(jù)共享展示，實(shí)現(xiàn)縣公司、供電所、臺(tái)區(qū)經(jīng)理應(yīng)用全覆蓋。

將縣公司和供電所作為一個(gè)管理單元，在建立縣公司和供電所主要價(jià)值管理指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，為便于工作開展，搭建縣公司和供電所指標(biāo)評(píng)價(jià)平臺(tái)，按照周、月度、季度和年度進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

基于數(shù)據(jù)中臺(tái)，朝陽公司完成財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)、營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等7個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入，中臺(tái)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新進(jìn)行更新，完全改變了以人為計(jì)算數(shù)據(jù)為主的對(duì)標(biāo)方式，同時(shí)為開展縣公司對(duì)標(biāo)提供了數(shù)據(jù)支撐。

此外，“效益佳”管理平臺(tái)全面監(jiān)測(cè)縣公司和供電所建設(shè)及服務(wù)現(xiàn)狀，提供可看、可比、可追湖的可視化頁面展示，縣公司和供電所主要價(jià)值管理指標(biāo)對(duì)標(biāo)始終堅(jiān)持公平、公正、客觀的原則，以系統(tǒng)可提取指標(biāo)為主，減少人為干預(yù)。各專業(yè)部門密切配合，按時(shí)提取審核各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，及時(shí)修訂完善，促進(jìn)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)指標(biāo)快速提升，推進(jìn)公司精益化管理水平向縱深發(fā)展。

“效益佳”管理平臺(tái)共建設(shè)4個(gè)版塊，其中內(nèi)部模擬市場(chǎng)版塊為核心內(nèi)容，在該版塊中搭建了“1+3+3+5”綜合效益評(píng)價(jià)體系。即：以1個(gè)內(nèi)部效益核心，3個(gè)適用層級(jí)（縣公司、供電所、臺(tái)區(qū)經(jīng)理），3個(gè)時(shí)間維度（日、周、月），5個(gè)增效維度（市場(chǎng)增效、改革增效、降本增效、挖潛增效、創(chuàng)新增效），10項(xiàng)具體量化指標(biāo)為支撐。

指標(biāo)數(shù)據(jù)以圖表形式展現(xiàn)。使用人員可以通過時(shí)間維度（日、周、月）、范圍維度（縣公司、供電所、臺(tái)區(qū)經(jīng)理）、增效維度（市場(chǎng)增效、改革增效、降本增效、挖潛增效、創(chuàng)新增效、政策增效）進(jìn)行指標(biāo)詳情查閱，進(jìn)而激發(fā)職工“多創(chuàng)效、多收入”的工作動(dòng)力。

同時(shí)，為了方便員工及時(shí)關(guān)注公司動(dòng)態(tài)，朝陽公司在“效益佳”管理平臺(tái)中開辟了通欄、分享圈版塊，通過后臺(tái)及時(shí)將日常重要事務(wù)的內(nèi)容上傳，以公司新聞、重要通知、供服日?qǐng)?bào)、標(biāo)準(zhǔn)化督導(dǎo)通報(bào)等形式進(jìn)行管理與展示，讓員工隨時(shí)隨地都能查看。

2.合理設(shè)置管理指標(biāo)體系

為了強(qiáng)化提質(zhì)增效工作在基層的全業(yè)務(wù)、全人員、全過程、全要素精益管控，“效益佳”管理平臺(tái)秉承“簡單、實(shí)用、有效、減負(fù)”原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以引導(dǎo)縣公司和供電所聚焦主業(yè)主貴、突出效率效益、持續(xù)提升基礎(chǔ)管理水平為目標(biāo)，建立縣、所管理指標(biāo)體系，開展縣公司和供電所主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)工作，切實(shí)保證和鞏固縣公司和供電所管理提升成效。

管理指標(biāo)體系基于市場(chǎng)增效、改革增效、降本增效、挖潛增效、創(chuàng)新增效5個(gè)維度，以一線工作和管理最關(guān)注的電量電價(jià)、市場(chǎng)拓展、線損管理三方面10個(gè)問題為基礎(chǔ)，針對(duì)縣公司、供電所和臺(tái)區(qū)經(jīng)理三個(gè)層級(jí)制定了包括10項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)的《“效益佳”指標(biāo)體系》。

其中，縣公司承接4項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，即高壓平均接電時(shí)長完成指數(shù)、不停電多供電量指數(shù)、10千伏線損完成指數(shù)、反竊查違完成值；供電所承接4項(xiàng)指標(biāo)，即停電缺供電量指數(shù)、低壓市場(chǎng)開拓成效指數(shù)、維護(hù)費(fèi)用指數(shù)和優(yōu)化用工策略指數(shù)；臺(tái)區(qū)經(jīng)理承接2項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，即0.4千伏分壓線損完成指數(shù)和售電量指標(biāo)完成指數(shù)。

通過將指標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)至每個(gè)供電所和每名臺(tái)區(qū)經(jīng)理，對(duì)縣、所、臺(tái)區(qū)經(jīng)理進(jìn)行多層次、多維度的立體化管控，引導(dǎo)各基層單位重視企業(yè)價(jià)值，合理量化業(yè)務(wù)價(jià)值貢獻(xiàn)度，將價(jià)值管理傳導(dǎo)至終端環(huán)節(jié)，全面提高市縣所各層級(jí)管理水平，激發(fā)全員價(jià)值創(chuàng)造能力，切實(shí)提升管理質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。（如表1所示）

通過實(shí)踐可以看出，“效益佳”管理平臺(tái)在朝陽公司價(jià)值管理工作中發(fā)揮了重大作用。

平臺(tái)聚焦最小經(jīng)營要素價(jià)值創(chuàng)造能力，將內(nèi)部模擬市場(chǎng)等建設(shè)任務(wù)延伸至臺(tái)區(qū)經(jīng)理，形成管控“一條線”，引導(dǎo)員工專注價(jià)值創(chuàng)造，激發(fā)基層活力，提高服務(wù)質(zhì)量。2022年，“效益佳”管理平臺(tái)被列為國網(wǎng)公司“縣公司數(shù)字化綜合示范項(xiàng)目”。

（四）構(gòu)建激勵(lì)“看板體系”，實(shí)現(xiàn)薪酬差異化

朝陽公司三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系借助“效益佳”管理平臺(tái)，建立起激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“評(píng)價(jià)、看板、激勵(lì)”三大體系的有機(jī)融合，做到薪酬差異化兌現(xiàn)，激勵(lì)員工主動(dòng)作為，促進(jìn)公司效益增長。

1.差異化數(shù)據(jù)展示，發(fā)布成績“晾曬榜”

一是“效益佳”管理平臺(tái)以“日、周、月、年”四個(gè)維度動(dòng)態(tài)展示指標(biāo)結(jié)果，直觀體現(xiàn)每一個(gè)供電所和每一名員工效益貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)和排名，實(shí)現(xiàn)市、縣、所三級(jí)差異化數(shù)據(jù)展示，員工通過查看指標(biāo)數(shù)據(jù)利潤貢獻(xiàn)情況，找準(zhǔn)工作短板，由“要我做”轉(zhuǎn)變成“我要做”，激勵(lì)員工主動(dòng)作為。

二是激發(fā)職工“隨時(shí)看指標(biāo)，努力爭效益”的工作動(dòng)力。成績“晾曬榜”展示正向前3名員工（金銀牌）、負(fù)向后3名員工及自身所在排名。同時(shí)根據(jù)應(yīng)用層級(jí)權(quán)限分割，通過數(shù)據(jù)穿透功能查看管轄層級(jí)數(shù)據(jù)排名詳細(xì)情況；通過人員、單位間指標(biāo)數(shù)據(jù)橫縱對(duì)標(biāo)排名，實(shí)現(xiàn)“評(píng)價(jià)、看板、激勵(lì)”三大體系的有機(jī)融合，助推經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理責(zé)任層層傳遞，激發(fā)各層級(jí)員工干勁。

2.設(shè)置“5+4+1”模式，薪酬差異化兌現(xiàn)

朝陽公司基于科學(xué)的“效益佳”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，按照“效率優(yōu)先、公正公平、獎(jiǎng)懲分明、按勞分配”的原則，設(shè)置“5+4+1”的兌現(xiàn)模式，建立激勵(lì)約束機(jī)制，制定考核兌現(xiàn)辦法，在績效工資中劃分內(nèi)部利潤工資，將各層級(jí)模擬量化利潤完成值與薪酬掛鉤，并通過差異化的ABCDE等級(jí)或積分形式，明確兌現(xiàn)規(guī)則，按層級(jí)開展薪酬考評(píng)，實(shí)現(xiàn)效益評(píng)價(jià)精確到每一名員工。

朝陽公司在各縣區(qū)分公司實(shí)施內(nèi)部模擬市場(chǎng)績效工資差異化兌現(xiàn)模式。以凌源縣公司的萬元店供電所為例，在績效獎(jiǎng)金兌現(xiàn)時(shí)，不同臺(tái)區(qū)經(jīng)理相差額曾達(dá)到571元。這種評(píng)價(jià)兌現(xiàn)方式充分發(fā)揮了企業(yè)內(nèi)部模擬市場(chǎng)考核導(dǎo)向作用，讓員工切實(shí)感受到“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”，激發(fā)他們對(duì)工作的積極性和上進(jìn)心，持續(xù)推動(dòng)分公司良性發(fā)展。

（五）健全監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)施三級(jí)價(jià)值考評(píng)

朝陽公司堅(jiān)持年終考核與過程考核相結(jié)合，通過優(yōu)化三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理兌現(xiàn)方案，將三級(jí)考核與績效考核有機(jī)結(jié)合，將考核結(jié)果與各單位職工薪酬、投資規(guī)模和成本預(yù)算直接掛鉤，全面推進(jìn)三級(jí)主體量化考核。

1.健全監(jiān)督機(jī)制，提升“責(zé)任意識(shí)”

一是按月通報(bào)各縣公司內(nèi)部模擬市場(chǎng)主要經(jīng)營指標(biāo)完成情況，逐項(xiàng)標(biāo)注前三名紅旗單位和后三名警鈴單位，表揚(yáng)先進(jìn)、督導(dǎo)落后，在公司范圍內(nèi)形成人人懂經(jīng)營、人人算指標(biāo)的良好局面，確保內(nèi)部模擬市場(chǎng)經(jīng)營理念入耳入心。

二是在公司范圍內(nèi)推行內(nèi)部利潤與薪酬、投資、成本“三掛鉤”的激勵(lì)機(jī)制，考慮到內(nèi)部利潤盈虧狀況、同比增減、權(quán)重變動(dòng)等因素，按照“減盈也是虧損，減虧也是盈利”的原則，對(duì)各縣區(qū)公司增收節(jié)支、挖潛增效創(chuàng)造的利潤進(jìn)行評(píng)價(jià)排名，評(píng)價(jià)結(jié)果與各單位職工薪酬、投資規(guī)模和成本預(yù)算直接掛鉤，凸顯內(nèi)部模擬市場(chǎng)激勵(lì)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各單位專注價(jià)值創(chuàng)造，鼓勵(lì)員工多作貢獻(xiàn)。

2.設(shè)置考核指標(biāo)，實(shí)施三級(jí)考核

朝陽公司通過制定與三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系匹配的三級(jí)考核制度，形成部署、通報(bào)、考核管理閉環(huán)，對(duì)人員進(jìn)行全業(yè)務(wù)管控，真正讓全員身上有指標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)同業(yè)對(duì)標(biāo)、績效考核、內(nèi)部模擬市場(chǎng)指標(biāo)全覆蓋。

（1）市公司對(duì)縣公司層面的考核

采用“兩評(píng)價(jià)”的方式進(jìn)行縣公司考核，即構(gòu)建能量化、可細(xì)化、差異化的“1+N”綜合效益評(píng)價(jià)體系，通過考量各縣公司生產(chǎn)經(jīng)營主要指標(biāo)（量、價(jià)、費(fèi)、損等）完成情況，計(jì)算基本利潤，評(píng)價(jià)經(jīng)營能力；通過量化各縣公司業(yè)務(wù)活動(dòng)質(zhì)量和管理效率水平，計(jì)算管理利潤，評(píng)價(jià)管理能力。

近年來，朝陽公司完全承接省公司下達(dá)的指標(biāo)體系，按部門進(jìn)行分工、計(jì)算量化價(jià)值。其中，營銷部重點(diǎn)關(guān)注平均接電時(shí)長貢獻(xiàn)值和業(yè)擴(kuò)報(bào)裝容量指數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)；發(fā)展部重點(diǎn)關(guān)注單位電網(wǎng)投資收入貢獻(xiàn)率和售電量預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率兩項(xiàng)指標(biāo)；運(yùn)檢部重點(diǎn)關(guān)注不停電作業(yè)多供電量、城鄉(xiāng)用戶平均停電時(shí)間兩項(xiàng)指標(biāo)；財(cái)務(wù)部及工程管理部門關(guān)注工程建設(shè)資金閑置占用資金成本。

通過量化公式，朝陽公司將管理指標(biāo)轉(zhuǎn)化為企業(yè)價(jià)值，計(jì)算管理利潤，評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營能力。各專業(yè)部門每月根據(jù)各縣公司完成情況，采取定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式計(jì)算各縣公司得分，按月通報(bào)考核結(jié)果。

（2）縣公司對(duì)供電所層面的考核

各縣公司公司按照實(shí)際工作，堅(jiān)持月度考核與年終考核相結(jié)合，上級(jí)考核與同級(jí)考核相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)供電所的考核。結(jié)合供電所客觀條件，細(xì)化考核內(nèi)容，以內(nèi)部模擬市場(chǎng)、同業(yè)對(duì)標(biāo)中關(guān)鍵指標(biāo)為抓手，根據(jù)指標(biāo)重要程度賦予指標(biāo)定量積分，強(qiáng)化考核剛性?？己思葟?qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，也包括基礎(chǔ)管理，還涵蓋用戶服務(wù)、精神文明等行為規(guī)范，使供電所的點(diǎn)點(diǎn)滴滴均納入月度考核之中。同時(shí)，根據(jù)供電所積分排序結(jié)果調(diào)整月度獎(jiǎng)勵(lì)基金系數(shù)，進(jìn)行獎(jiǎng)金兌現(xiàn)。

年度考核是對(duì)月度考核的檢驗(yàn)，由公司組織實(shí)施，對(duì)供電所經(jīng)營指標(biāo)、經(jīng)營管理及用電服務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，樹立企業(yè)內(nèi)部“抓管理、重服務(wù)、講效益”的正氣。

（3）供電所對(duì)職工層面的考核

根據(jù)供電所個(gè)性化差異、管理重點(diǎn)不同等特點(diǎn)，公司制定《供電所“五全承包”內(nèi)部績效考核指導(dǎo)意見》，明確考核原則、考核組織、考核周期、考核內(nèi)容、考核方法及考核程序等，為供電所績效考核搭建起統(tǒng)一的框架。各供電所在該框架內(nèi)填充本所的考核條款，并根據(jù)各崗位工作性質(zhì)的不同設(shè)定某考核項(xiàng)下的權(quán)重及指標(biāo)的計(jì)算口徑。

供電所對(duì)職工的考核，除內(nèi)部模擬市場(chǎng)和同業(yè)對(duì)標(biāo)關(guān)鍵指標(biāo)以外，還將工作量作為一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容列入其中。

根據(jù)供電所實(shí)際情況細(xì)化所內(nèi)工作，按區(qū)域進(jìn)行劃分，每項(xiàng)工作按量確定分值，編織成積分庫。參照積分庫，選取萬元店供電所作為試點(diǎn)單位，根據(jù)臺(tái)區(qū)數(shù)量、管理戶數(shù)及線路公里數(shù)及相關(guān)指標(biāo)等制作臺(tái)區(qū)經(jīng)理工作量領(lǐng)取牌；根據(jù)資料管理、業(yè)擴(kuò)流程、專項(xiàng)工作及相關(guān)指標(biāo)等制作綜合柜員工作量領(lǐng)取牌。供電所內(nèi)各崗位員工領(lǐng)取工作牌后，以工作完成情況、完成效果、工時(shí)積分為依據(jù)，以分直接計(jì)酬，同時(shí)供電所與員工確定目標(biāo)、簽訂績效合約，實(shí)現(xiàn)績效獎(jiǎng)金兌現(xiàn)，體現(xiàn)按勞分配的管理理念。

四、實(shí)施成效

目前，以推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部模擬市場(chǎng)為目的，以不斷提升經(jīng)濟(jì)效益為中心，以切實(shí)激發(fā)“基層每一名員工”價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)，以“簡單、實(shí)用、有效、減負(fù)”為原則，朝陽公司構(gòu)建起市、縣、所三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系，并在公司范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用，有效解決了企業(yè)經(jīng)營管理意識(shí)淡薄、責(zé)任落實(shí)不到位、激勵(lì)機(jī)制不健全等諸多的問題，有效推動(dòng)了提質(zhì)增效工作的有效管控及效益價(jià)值創(chuàng)造。

（一）經(jīng)營質(zhì)效穩(wěn)步提升

2022年，朝陽公司售電量完成113.59億千瓦時(shí)，首次排名全省第5；營業(yè)收入63.4億元，同比上升9.69％；電費(fèi)回收率、上繳率100%；綜合線損率3.89%，同比降低4個(gè)百分點(diǎn)；低壓線損率同比壓降0.39個(gè)百分點(diǎn)，減少電量損失1130萬千瓦時(shí)；主營業(yè)務(wù)收入增長9.1%，固定資產(chǎn)增長6.2%。

（二）社會(huì)效益持續(xù)提升

自三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系實(shí)施以來，朝陽公司城農(nóng)網(wǎng)供電質(zhì)量、客戶服務(wù)水平進(jìn)一步提高，為促進(jìn)朝陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益。

朝陽公司創(chuàng)建“辦電找我、用電無憂”優(yōu)化營商環(huán)境品牌獲得地方政府和廣大電力客戶的高度認(rèn)可，客戶滿意度達(dá)99.6%，投訴同比下降69.57%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，朝陽公司營商環(huán)境建設(shè)連續(xù)3年被朝陽市評(píng)為最高等級(jí)。2022年業(yè)擴(kuò)報(bào)裝總?cè)萘?70.26萬千瓦時(shí)，同比上升7.94%；業(yè)擴(kuò)平均接電時(shí)長壓減10.42天；供電可靠率99.84%，停電時(shí)戶數(shù)同比降低20%；配網(wǎng)故障同比壓降41.39%，供電可靠性持續(xù)提升。

（三）精益管理水平提升

三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系的實(shí)施，有的放矢的規(guī)范了小微企業(yè)結(jié)算流程，實(shí)現(xiàn)物料當(dāng)日領(lǐng)用，有效清倉利庫的目的。

同時(shí)，做到了成本精益管控。通過推行變電站溫度監(jiān)控適時(shí)調(diào)溫，壓降變電站運(yùn)營成本4%；通過實(shí)施印刷費(fèi)集中招標(biāo)采購，壓降辦公費(fèi)用12.36%；順利完成政策性調(diào)價(jià)臨時(shí)抄表工作，表字錄入準(zhǔn)確率100%。此外，還跟蹤治理56個(gè)存量重?fù)p臺(tái)區(qū)，重?fù)p、高損、負(fù)損臺(tái)區(qū)占比別完成0.12%、0.37%、0.23%。

此外，實(shí)施電費(fèi)回收正向激勵(lì)政策，連續(xù)56個(gè)月實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收100%；開展線損管理攻堅(jiān)提升，警企聯(lián)合開展反竊查違專項(xiàng)行動(dòng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失734萬元；公司異常臺(tái)區(qū)治理率和臺(tái)區(qū)合格率均排名全省第1，重?fù)p臺(tái)區(qū)數(shù)量全省最低，2個(gè)縣公司3次入選國網(wǎng)百強(qiáng)縣，3個(gè)供電所8次入選國網(wǎng)百強(qiáng)所。

五、探討思考

近年來，朝陽公司深入探索內(nèi)部模擬市場(chǎng)經(jīng)營理念在基層的實(shí)踐應(yīng)用，通過對(duì)市、縣、所層級(jí)內(nèi)部模擬市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行多維度、全方位、多載體的立體化展示和不斷地迭代優(yōu)化，切實(shí)將經(jīng)營壓力傳導(dǎo)至供電所、臺(tái)區(qū)經(jīng)理層級(jí)，較好地解決了經(jīng)營績效管理“上熱中溫下涼”的“下涼”問題，真正實(shí)現(xiàn)了“要我做”到“我要做”的思想轉(zhuǎn)變，最終形成適用于區(qū)縣經(jīng)營績效管理數(shù)字化的典型經(jīng)驗(yàn)。

未來，朝陽公司將持續(xù)深化市、縣、所三級(jí)經(jīng)營質(zhì)效價(jià)值管理體系的應(yīng)用，著力優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，分級(jí)管控經(jīng)營目標(biāo)，建立多專業(yè)融合的管理保障機(jī)制，打造完善的考核評(píng)價(jià)體系，將市、縣、所三級(jí)經(jīng)營管理體系量化指標(biāo)與內(nèi)部模擬市場(chǎng)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、縣域?qū)?biāo)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，通過多系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)的分析，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)分析和風(fēng)險(xiǎn)研判，有效支撐管理決策，全面提升企業(yè)價(jià)值管理水平。

編輯/溫碧琳 統(tǒng)籌/簡單