過境免簽帶動“China Travel”

自7月1日起，中國增加對新西蘭、澳大利亞、波蘭三個國家持普通護照人員試行免簽政策。今年以來，入境游市場持續(xù)火爆，這很大程度上得益于我國目前實施的一系列免簽政策。尤其是2023年1月我國恢復24/72/144小時過境免簽政策，為外國人在華開展短期旅游和商務活動提供了便利，“China Travel”（中國游）正成為網絡熱詞。海外居民積壓的來華旅游需求逐步釋放，對建設中國旅游強國、促進中國經濟增長、塑造中國形象等均起到了重要作用。

過境中國成為新的流量密碼

免簽，即從一個國家或者地區(qū)到另外一個國家或者地區(qū)不需要申請簽證。免簽有互免簽證和單方面免簽兩種方式。過境免簽是指外籍人士依據過境國的法律或有關規(guī)定，從一國經轉過境國前往第三國時，不必申請過境國簽證即可過境，并可在過境國進行短暫停留的政策。目前我國對外開放的航空口岸都可以辦理24小時過境免簽手續(xù)。外國人持訂妥座位的聯程客票搭乘國際航行的航空器、船舶、列車從中國過境前往第三國或地區(qū)，在中國境內停留不超過24個小時且不離開口岸，或者在國務院批準的特定區(qū)域不超過停留時限的，均可以免辦簽證。從2013年開始，根據《中華人民共和國出境入境管理法》有關規(guī)定，經報國務院批準，公安部、國家移民管理局先后部署在19個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）30個城市41個口岸，對外國人員實施72小時、144小時過境免簽政策。其中，長沙、哈爾濱、桂林、北海四個城市實施72小時過境免簽政策，北京、天津、上海、南京、廣州、深圳、重慶、成都、西安、昆明等26個城市實施144小時過境免簽政策。

由于新冠疫情大流行，我國在疫情期間暫停了24/72/144小時過境免簽政策。2023年1月，隨著新冠疫情防控平穩(wěn)轉段，我國恢復了該政策，并進一步擴大了免簽的“朋友圈”。截至目前，中國72/144小時過境免簽政策適用國家已包括美國、加拿大、英國、西班牙、日本等在內的54國。去年7月，我國恢復對新加坡、文萊實施單方面免簽；今年3月1日，中泰互免簽證協定正式生效；3月14日，我國對瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時、盧森堡六國試行單方面免簽；7月1日，對新西蘭、澳大利亞、波蘭三國試行單方面免簽。

根據過境免簽政策，外國人員過境我國期間，可以從事旅游觀光、商貿洽談、訪問交流和探親訪友等短期活動。這項政策使得不少國外游客，尤其旅游博主借道中國。在中國短期停留期間，外國旅游博主們感受到了中國生活的便利、美食的豐富以及人民的友善。他們通過在網絡上發(fā)布在中國旅游的短視頻，獲取新的流量密碼，并催生了“City不City”等“熱?！薄?/p>

免簽“朋友圈”擴容，是我國持續(xù)推進高水平開放的重要成果，彰顯了我國推進高水平對外開放、加強國際交流合作的信心，政策積極效應不斷顯現。世界經濟論壇《2024年旅游業(yè)發(fā)展指數》顯示，中國在促進旅游業(yè)發(fā)展方面位列全球第八，是排名前十名中唯一的發(fā)展中經濟體。

帶動服務貿易出口

入境旅游相當于服務貿易的出口，該項業(yè)務不僅利潤貢獻大，且對消化國內產能、增加制造業(yè)利潤、促進經濟增長能起到重要作用。今年上半年，我國境內有效需求增長乏力，社會消費品零售總額同比增長3.7%，遠低于去年同期8.2%的增速水平。而今年上半年，全國各口岸入境外國人達1463.5萬人次，同比增長152.7%；其中通過免簽入境854.2萬人次，同比增長190.1%。攜程數據顯示，今年二季度，享受72/144小時過境免簽政策的54個國家的游客，入境中國旅游訂單環(huán)比一季度增長28%，其中7月新增免簽的新西蘭、澳大利亞、波蘭三個國家，暑期入境中國的旅游訂單同比增長四成。在國內各大城市中，實施72/144小時過境免簽政策的城市的入境游率先受益，二季度入境游訂單環(huán)比一季度增長42%。今年上半年，深圳機場邊檢站累計查驗外國人近50萬人次，同比增長212%，其中享受免辦簽證入境的近9萬人次；上?？诎睹夂炄刖车耐鈬每蛿盗看蠓黾又?9.7萬人次，是去年同期的40倍；廣州白云機場免簽入境的外國旅客達到了29.4萬人次，是去年同期的10.5倍。攜程集團作為我國服務入境游客的龍頭企業(yè)，今年一季度營收也取得良好的增長，其中住宿預訂營業(yè)收入為45億元，同比增長29%；旅游度假業(yè)務營業(yè)收入為8.83億元，同比增長129%；入境游預訂同比增長超四倍。未來隨著過境免簽政策帶動的入境游客規(guī)模不斷增加，中國服務貿易出口將取得更大成果。

助力中國形象建設

疫情后我國過境免簽政策的恢復和推廣，不僅帶火了“China Travel”，促進了中國經濟的發(fā)展，還有利于中國形象的塑造。外國游客們通過參觀各地特色文旅項目，了解中華5000年歷史傳承，在感嘆中國文化厚重的同時，體會到了中國人民的熱情好客、文明友好。與此同時，中國的城市建設以及科技應用水平也讓外國游客感嘆和折服，他們親眼見識了中國現代化建設的偉大成就。在一些城市，世界一流的交通基礎設施、智能導覽系統、增強現實（AR）或虛擬現實（VR）體驗、智能語音助手導游等為外國游客提供了更快捷、更豐富和個性化的旅游體驗，增強了他們的舒適感、參與感和沉浸感。此外，細致入微的金融服務讓外國游客享受到了極致的消費便利。國內銀行根據境外人士的支付習慣，不斷完善移動支付、銀行卡、現金等所需的軟硬件設施，在各口岸附近便利店、商圈、酒店等場所鋪設外卡POS機和ATM機，使其盡可能覆蓋境外人士在境內“第一付”的日常生活、出行場景。

隨著未來過境免簽的國家進一步增多，我們還需要關注該政策運行的效果及可能出現的問題。一方面積極聽取外國游客的意見和建議，不斷提高口岸、交通、景區(qū)、金融等方面的接待服務水平，切實保護外國游客及消費者的合法權益；另一方面還要針對入境外國游客增加和國別增多的發(fā)展態(tài)勢，加強對負面輿情信息的監(jiān)測管理工作，及時處理外國游客在境內活動過程出現的糾紛爭端，不斷完善配套的風險防控及治理體系。為適應對外開放新格局的新要求，須加強建設高水平的涉外法治人才隊伍，加大面向外國游客的普法力度，努力減少相關領域涉外風險事件的發(fā)生。

（作者為中國銀行深圳市分行大灣區(qū)金融研究院高級研究員）