安剛:特朗普賴以吸引大批選民的一大旗號是“拼經(jīng)濟(jì)”,其經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)質(zhì)是依賴赤字資金支持的減稅和高關(guān)稅政策。特朗普在此次競選中以“提振美國經(jīng)濟(jì)”為使命,一旦當(dāng)選將持續(xù)推動(dòng)更激進(jìn)的產(chǎn)經(jīng)政策,包括:改變對企業(yè)和個(gè)人的稅收政策,通過減稅激勵(lì)投資,助力美國經(jīng)濟(jì)的增長;推進(jìn)自由市場理念,減少政府對經(jīng)濟(jì)的非必要監(jiān)管,放松政企關(guān)系;健全國內(nèi)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈,對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略投資,確保最重要商品不依賴其他國家。特朗普的能源政策一向重化石能源輕新能源,可能取消拜登政府對電動(dòng)汽車行業(yè)的補(bǔ)貼以挽救美國傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè),并且為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步犧牲可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。過去四年美國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的再平衡成果為特朗普二任重施借債減稅的政策提供了可操作空間,屆時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大挑戰(zhàn)將是特朗普高關(guān)稅政策的影響和國內(nèi)政治的不穩(wěn)定性。
富有商業(yè)經(jīng)驗(yàn)的特朗普將推行用安全掛鉤經(jīng)濟(jì)、以脫鉤謀求籌碼的對外經(jīng)濟(jì)政策,將經(jīng)濟(jì)安全視為國家安全的重要組成部分,意在徹底放棄和逆轉(zhuǎn)冷戰(zhàn)后聚集起來的經(jīng)濟(jì)全球化勢頭,打造由美國主導(dǎo)的新的國際經(jīng)濟(jì)生態(tài),提升美國制造商品在國內(nèi)外市場的競爭力,以高額補(bǔ)貼吸引企業(yè)加大在美投資,吸引產(chǎn)業(yè)回遷,重振美國制造業(yè)。
特朗普希望充分利用關(guān)稅、產(chǎn)業(yè)政策、投資限制等政策工具實(shí)現(xiàn)美國經(jīng)濟(jì)繁榮,其中,加征關(guān)稅將是他最擅長的手段。著眼于國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)需要,彌補(bǔ)聯(lián)邦財(cái)政大規(guī)模減稅造成的虧空,特朗普宣稱重新上臺(tái)后將立即實(shí)施對所有進(jìn)口商品加征10%的“普遍基準(zhǔn)關(guān)稅”(universal baseline tariff)制度。特朗普單獨(dú)拎出中國,揚(yáng)言要對從中國進(jìn)口的商品加征60%以上的關(guān)稅,后在共和黨全國代表大會(huì)期間接受專訪時(shí)改口稱“50%”,并澄清針對的是那些原本稅率低于50%甚至零關(guān)稅的產(chǎn)品,原本關(guān)稅稅率已經(jīng)超過50%的不會(huì)統(tǒng)一降至50%。特朗普也揚(yáng)言將對經(jīng)墨西哥轉(zhuǎn)口進(jìn)入美國的電動(dòng)汽車征收100%的關(guān)稅,還宣稱將限制對手國家在美國的資產(chǎn)所有權(quán),實(shí)行出口、投資的雙向管制,在關(guān)鍵供應(yīng)鏈上強(qiáng)化美國優(yōu)勢,以部分脫鉤謀求美國在關(guān)鍵領(lǐng)域的籌碼和優(yōu)勢。
6月14日,特朗普在國會(huì)山與眾議院共和黨團(tuán)舉行會(huì)議。會(huì)上,特朗普提出了建立“全關(guān)稅聯(lián)邦財(cái)政收入體系”的想法,承諾將把企業(yè)稅率降至20%,甚至15%(目前為21%)。美國媒體評論稱,他的這個(gè)想法扭轉(zhuǎn)了美國100多年來鼓勵(lì)自由貿(mào)易、要求高收入家庭繳納比中產(chǎn)階級更高的稅率的經(jīng)濟(jì)政策,將“提高關(guān)稅+為企業(yè)減稅”的立場發(fā)揮到極致。
據(jù)美國媒體報(bào)道,萊特希澤(特朗普首任期間的貿(mào)易代表,有可能在其二任出任財(cái)政部長)等經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)成員也在討論通過美元貶值促進(jìn)美國出口的可行性。而特朗普本人在共和黨全國代表大會(huì)期間接受彭博社專訪時(shí)也大談特談拜登政府強(qiáng)勢美元政策給美國貿(mào)易利益造成的“傷害”,稱這種政策使中國、日本等“堅(jiān)持弱本幣政策”的國家“占盡便宜”,他上臺(tái)后將會(huì)把美元“弱下來”。