全面推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制賦能教育高質(zhì)量發(fā)展

玉溪市堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在全市符合條件的公辦中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮中小學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程各方面，為推動全市教育高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強組織保證。

——聚勢能：強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓統(tǒng)籌推進(jìn)。一是堅持高位推動，將全面建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制列入市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點，市委領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報、部署抓好落實，并深入學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)，召開全市試點工作總結(jié)暨動員部署會，推動改革任務(wù)穩(wěn)步有序推進(jìn)。二是注重協(xié)同發(fā)力，市委教育工委與市委組織部、市委編辦等部門加強溝通協(xié)作，定期會商研判，聯(lián)合召開階段調(diào)度會、研討交流會、下發(fā)《工作提醒》等，協(xié)同出臺相關(guān)政策舉措，并加強對縣區(qū)工作指導(dǎo)，細(xì)化落實方案。三是嚴(yán)格臺賬管理，實行“一縣一案”“一校一策”，市、縣兩級分別建立工作臺賬，堅持每周調(diào)度一次，及時掌握進(jìn)展情況，研究解決問題，旗幟鮮明抓改革，堅定不移抓落實。

——明職能：強化制度建設(shè)，抓規(guī)范運行。一是搭建“1+2+5”制度框架，市委組織部、市委教育工委等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制重點任務(wù)清單》，提出16項具體措施，明晰改革任務(wù)和路徑。配套制定總體方案和試點工作方案，明確學(xué)校黨組織“干什么”，為加強學(xué)校黨建工作提供操作指南。2022年，江川區(qū)、峨山縣、玉溪市的特殊教育學(xué)校及其他125所中小學(xué)校一道，同步啟動試點工作；2023年，全市共有233所中小學(xué)校納入中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革。印發(fā)《玉溪市中小學(xué)校章程黨組織建設(shè)內(nèi)容示范文本（試行）》等5個文本，指導(dǎo)學(xué)校黨組織“怎么干”，為學(xué)校開好黨組織會議與校長辦公會議提供操作依據(jù)，確保黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。233所學(xué)校已全部建立完善本校清單制度機制，并報所屬教育工委備案。二是健全工作機制，明確學(xué)校黨組織、黨組織書記、校長的職責(zé)任務(wù)，建立黨組織書記和校長協(xié)調(diào)溝通機制、監(jiān)督運行機制，不斷健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。在全省首家制定出臺《玉溪市中小學(xué)校黨務(wù)工作者職稱申報辦法（試行）》，明確黨務(wù)工作履職經(jīng)歷計入副高級及以下職稱評審的范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)，每年認(rèn)定中小學(xué)校黨務(wù)工作者經(jīng)歷，切實加強黨務(wù)工作基礎(chǔ)保障。玉溪探索的經(jīng)驗做法得到省委肯定，并在全省試點工作總結(jié)會上作經(jīng)驗交流。三是推進(jìn)中小學(xué)校黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全學(xué)校黨務(wù)工作機構(gòu)，充實黨務(wù)工作力量，推動內(nèi)設(shè)機構(gòu)和年級組、學(xué)科組等育人單元與黨組織設(shè)置同步規(guī)范、同步優(yōu)化。

——挖潛能：強化隊伍保障，抓班子選配。一是穩(wěn)妥有序配備領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持組織、編辦、教育協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過增加、調(diào)整、統(tǒng)籌使用等多種方式核定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，注重配備黨性觀念強、專業(yè)素質(zhì)強的“雙強型”優(yōu)秀年輕黨員干部，明確德育思政工作分管校領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人由黨員擔(dān)任。市、縣（市、區(qū)）全覆蓋核定黨組織書記、專職副書記領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是著力提升履職能力，規(guī)定學(xué)校黨組織書記是德育思政工作第一責(zé)任人，把德育和思政工作作為學(xué)校黨組織書記、校長任期目標(biāo)考核和年度考核的重要內(nèi)容，加強教職工日常教育管理和思想政治工作，確保教育工作政治方向。三是強化培訓(xùn)輪訓(xùn)，采用“走出去+請進(jìn)來”“內(nèi)培+外培+備培”相結(jié)合的模式，通過選派一批校級領(lǐng)導(dǎo)或中層干部參加省、市書記、校長培訓(xùn)班，組織部分書記、校長到名校掛職鍛煉學(xué)習(xí)，加強干部培養(yǎng)鍛煉，提升管理隊伍綜合素質(zhì)。組織選調(diào)2000余名黨組織書記、校長、骨干教師、年輕管理人員等參加省、市組織的培訓(xùn)。

——增動能：強化責(zé)任落地，抓督促指導(dǎo)。一是加強分類指導(dǎo)，市縣兩級教育工委建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制工作直接聯(lián)系點，召開現(xiàn)場推進(jìn)會，示范推動，典型引路。同時，對集團(tuán)化辦學(xué)、九年一貫制合并辦學(xué)、中心小學(xué)下屬完小有獨立法人資格等存在特殊情況的學(xué)校逐一研判，實施“一校一方案”推進(jìn)改革工作。二是堅持系統(tǒng)研究，通過定期座談、征求意見、實地調(diào)研等多種方式加強分類指導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。開展省級課題《玉溪市中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制實施策略研究》和市級課題《打造中小學(xué)校黨建品牌的問題和對策研究》，形成通過理論研究解決試點問題，以研究成果推動試點實踐的生動局面。三是堅持跟蹤問效，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，將中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制工作情況納入中小學(xué)校黨建工作示范校創(chuàng)建、“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)和教育綜合督導(dǎo)重要內(nèi)容，組成督導(dǎo)組和評估組，分別到各縣（市、區(qū)）、市直學(xué)校實地開展督導(dǎo)檢查，推動改革落地、見行見效。

——提效能：強化推動發(fā)展，抓黨建引領(lǐng)。一是增強組織功能，以落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制為抓手，大力推進(jìn)“三培養(yǎng)”機制、“千名教師訪萬家”活動、“亮?xí)癖绕础毙袆拥?，增強干部教師隊伍干事?chuàng)業(yè)的內(nèi)驅(qū)力，切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。全市8526名黨員教師聯(lián)系學(xué)生10868名，創(chuàng)建“云嶺先鋒·育人紅燭”黨建示范校60所、玉溪市黨建工作示范校60所。二是推動綜合改革，出臺《玉溪市貫徹落實〈云南省教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）〉實施方案》，建立縣（市、區(qū)）委書記年度教育工作述職辦法和市、縣（市、區(qū)）常委掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，優(yōu)化整合中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。在全省率先啟動全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，全省現(xiàn)場會在玉溪召開，紅塔區(qū)被教育部認(rèn)定為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)職院、工財校、市民中、二職中等市內(nèi)相關(guān)辦學(xué)資源，市民中從峨山縣整體搬遷至紅塔區(qū)，二職中與工財校融合發(fā)展，農(nóng)職學(xué)院峨山校區(qū)掛牌辦學(xué)，增加中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)“縣管校聘”和“校長職級制”改革，交流教師5150名，認(rèn)定一至五級校長1555名。三是注重示范帶動，圍繞制度設(shè)計、班子建設(shè)、黨建品牌、思政改革創(chuàng)新、學(xué)校常規(guī)管理等5個方面征集典型案例，組織部分改革效果突出的縣區(qū)、學(xué)校介紹經(jīng)驗，推廣分享元江縣黨建引領(lǐng)家校社協(xié)同育人、紅塔區(qū)校務(wù)監(jiān)督委員會等好做法好經(jīng)驗，推動全市中小學(xué)校改革全面落實。

玉溪市將貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“13459”學(xué)校黨建工作體系，鞏固中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制成果，以高質(zhì)量學(xué)校黨建引領(lǐng)全市教育高質(zhì)量發(fā)展，辦人民滿意的教育。