風(fēng)險(xiǎn)防范原則下的幼兒園財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，在基礎(chǔ)教育中幼兒園是非常重要的組成部分，其財(cái)務(wù)管理工作得到了廣泛的關(guān)注。幼兒園要想保障資金安全，以此來(lái)推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，就需要加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)內(nèi)部控制?；诖耍疚膹娘L(fēng)險(xiǎn)防范原則出發(fā)，先闡述了其重要性以及對(duì)幼兒園財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的指導(dǎo)意義，還根據(jù)當(dāng)前幼兒園財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的策略，期望可以給幼兒園財(cái)務(wù)管理工作提供一些可行的參考，以此來(lái)推動(dòng)教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

隨著我國(guó)對(duì)學(xué)前教育的日益重視，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，有力地推動(dòng)了學(xué)前教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。幼兒園作為學(xué)前教育的重要組成部分，其數(shù)量不斷增加，投資力度和建設(shè)規(guī)模也在逐步提升。然而，在幼兒園快速發(fā)展的同時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。因此，需要加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，為幼兒園創(chuàng)造一個(gè)更加健康、穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

風(fēng)險(xiǎn)防范原則對(duì)幼兒園財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的指導(dǎo)意義

提高財(cái)務(wù)管理水平 風(fēng)險(xiǎn)防范原則可以使幼兒園不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，優(yōu)化管理流程，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，在風(fēng)險(xiǎn)防范原則下，幼兒園可以更加科學(xué)地進(jìn)行財(cái)務(wù)決策，避免盲目投資和浪費(fèi)現(xiàn)象。

促進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展 風(fēng)險(xiǎn)防范原則可以確保教育資源得到合理配置和使用，將教育質(zhì)量以及教育效益進(jìn)行有效提升。而且如果利用有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施還可以減少幼兒園財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，以此來(lái)降低相關(guān)幼兒園可能因?yàn)樨?cái)務(wù)問(wèn)題，在社會(huì)聲譽(yù)方面產(chǎn)生負(fù)面影響，從而有效幫助其在社會(huì)上樹立的品牌良好形象。

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力 風(fēng)險(xiǎn)防范原則的重點(diǎn)在于，預(yù)警和識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，保證幼兒可以在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前，采用針對(duì)性措施，最大限度地降低損失。相關(guān)幼兒園建立完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的第一時(shí)間，及時(shí)做出反應(yīng)，以此避免事態(tài)擴(kuò)大。

推動(dòng)內(nèi)部控制體系完善 風(fēng)險(xiǎn)防范原則可以推動(dòng)內(nèi)部控制體系完善。相關(guān)幼兒園利用風(fēng)險(xiǎn)防范原則，可以加強(qiáng)幼兒園全體員工的控制意識(shí)，形成一種全員參與風(fēng)險(xiǎn)控制的良好氛圍。幼兒園還可以在風(fēng)險(xiǎn)防范原則基礎(chǔ)上，構(gòu)建更加完善的內(nèi)部控制框架，主要包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等關(guān)鍵因素，以此來(lái)確保其內(nèi)部控制體系得以有效運(yùn)行。

當(dāng)前幼兒園財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

內(nèi)部控制制度不完善 一些幼兒園還沒(méi)有將完善的財(cái)務(wù)管理制度建立起來(lái)，這就會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)的時(shí)候，缺乏明確的指導(dǎo)和規(guī)范，可能會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致資金使用不透明和不規(guī)范問(wèn)題的發(fā)生。即使有些幼兒園制定了相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，但在實(shí)際操作過(guò)程中，執(zhí)行力不是很強(qiáng)，制度沒(méi)有發(fā)揮很大的用處，這種問(wèn)題往往可能是因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督機(jī)制或者相關(guān)管理人員不夠重視導(dǎo)致。

預(yù)算管理不到位 部分幼兒園在預(yù)算編制過(guò)程中缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，很多時(shí)候會(huì)根據(jù)歷史數(shù)據(jù)想當(dāng)然地進(jìn)行主觀性判斷預(yù)算數(shù)額，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行深入的分析，這就會(huì)使得預(yù)算缺乏科學(xué)性和合理性。還有些幼兒園在執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候，可能會(huì)因?yàn)闆](méi)有有效的監(jiān)督以及完善的考核制度，導(dǎo)致實(shí)際支出和預(yù)算有出入。此外，缺乏有效的反饋機(jī)制也是使預(yù)算管理不到位的關(guān)鍵因素。

資產(chǎn)管理不規(guī)范 有時(shí)候相關(guān)工作人員在固定資產(chǎn)采購(gòu)的時(shí)候，可能會(huì)因?yàn)闆](méi)有有效的控制措施以及監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格過(guò)高，或者采購(gòu)物品的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況。而在這些固定資產(chǎn)使用過(guò)程中，可能也會(huì)因?yàn)槿狈τ行У木S護(hù)和保養(yǎng)，導(dǎo)致其過(guò)早損壞；在之后的處置環(huán)節(jié)中，也有可能會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)人員不太規(guī)范的操作，導(dǎo)致資產(chǎn)流失或者其價(jià)值被低估。

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督缺失 目前，一些幼兒園還沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者其審計(jì)職能被弱化，這就會(huì)讓內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)，無(wú)法受到一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督。即使有些幼兒園，設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，還可能會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不足，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不能反映幼兒園財(cái)務(wù)真實(shí)情況。

優(yōu)化措施

完善內(nèi)部控制制度 相關(guān)幼兒園可以將完善的財(cái)務(wù)管理制度建立起來(lái)，這個(gè)制度主要包括資金使用的規(guī)范，資金審批的規(guī)范，資金核算的規(guī)范，資格監(jiān)督的規(guī)范。同時(shí)還要保證其管理制度能夠覆蓋整個(gè)財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)。相關(guān)工作人員在編制制度的時(shí)候，還需要從幼兒園自身實(shí)際情況出發(fā)，要確保其制度具有很強(qiáng)的可操作性以及實(shí)用性。在審批環(huán)節(jié)中，要對(duì)資金使用范圍和審批程序進(jìn)行明確，要想實(shí)現(xiàn)這種可以利用建立分級(jí)授權(quán)審批制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，這樣就可以在最大程度上，保證相關(guān)幼兒園資金使用的合理性和安全性。與此同時(shí)，幼兒園還需要加大相關(guān)審批人員的培訓(xùn)力度以及監(jiān)管力度，只有這樣才可以將其審批意識(shí)以及職業(yè)責(zé)任心進(jìn)行提高。除此之外，相關(guān)幼兒園還可以設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，來(lái)監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，或者指定專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，這樣可以在最大程度確保制度有效執(zhí)行。

加強(qiáng)預(yù)算管理 相關(guān)幼兒園需要加強(qiáng)預(yù)算管理。工作人員在預(yù)算編制的過(guò)程中，需要充分收集和分析信息，之后再利用合適的編制方法，最大限度地將預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性進(jìn)行提高。與此同時(shí)，幼兒園還需要建立預(yù)算調(diào)整機(jī)制，此機(jī)制可以幫助幼兒園適應(yīng)現(xiàn)在快節(jié)奏的變化，同時(shí)適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求以及業(yè)務(wù)發(fā)展需求。除此之外，建立預(yù)算執(zhí)行考核制度也很關(guān)鍵，其主要功能是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期分析和評(píng)估，來(lái)保證預(yù)算目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。一旦預(yù)算過(guò)程出現(xiàn)偏差，相關(guān)工作人員需要及時(shí)處理和調(diào)整。

規(guī)范資產(chǎn)管理 幼兒園需要加強(qiáng)規(guī)范資產(chǎn)管理。這個(gè)過(guò)程中可以通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和控制力度來(lái)實(shí)現(xiàn)，將公開、透明的采購(gòu)制度以及相關(guān)流程建立起來(lái)，以此來(lái)確?；顒?dòng)公平、公開、合理。與此同時(shí)，相關(guān)幼兒園也需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格篩選和把控以及評(píng)估，“貨比三家”以此來(lái)保證質(zhì)量和合理的價(jià)格。建立資產(chǎn)臺(tái)賬和定期盤點(diǎn)制度也很關(guān)鍵，相關(guān)工作人員需要詳細(xì)記錄幼兒園資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、狀態(tài)等信息，來(lái)保證幼兒園資產(chǎn)的完整性和安全性。對(duì)于一些閑置后需報(bào)廢的資產(chǎn)，需要按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，幼兒園可以利用信息技術(shù)，建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)更新和共享，最大限度地提高工作效率和工作質(zhì)量。

強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督 相關(guān)幼兒園需要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，在這個(gè)過(guò)程中可以加強(qiáng)現(xiàn)有審計(jì)職能的獨(dú)立性，這樣可以將審計(jì)工作客觀性和公正性進(jìn)行提高，也可以設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，相關(guān)審計(jì)人員可以直接將工作結(jié)果以及可行的建議向幼兒園管理層報(bào)告。對(duì)于一些重大資金使用，或者采購(gòu)活動(dòng)以及員工行為不規(guī)范等問(wèn)題，要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查，以此來(lái)確定問(wèn)題發(fā)生的根本原因，及時(shí)提出合理的建議和改進(jìn)措施給幼兒園管理層。

實(shí)際應(yīng)用案例

X幼兒園自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持以兒童為中心的教育理念，注重培養(yǎng)孩子們的綜合素質(zhì)。在家長(zhǎng)和社會(huì)的支持下，幼兒園逐漸發(fā)展壯大，學(xué)生人數(shù)和教師團(tuán)隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。為了更好地滿足孩子們的教育需求，X幼兒園計(jì)劃進(jìn)行一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)備升級(jí)。

面臨的挑戰(zhàn) 在實(shí)現(xiàn)教育愿景的過(guò)程中，X幼兒園也遇到了一些財(cái)務(wù)管理方面的挑戰(zhàn)。

一是內(nèi)部控制體系尚待完善：雖然幼兒園已有基本的財(cái)務(wù)管理流程，但在實(shí)際操作中仍存在一些不規(guī)范之處，如審批流程不夠明確、資金使用不夠透明等。

二是預(yù)算管理難度增加：隨著幼兒園規(guī)模的擴(kuò)大，預(yù)算編制和執(zhí)行變得更加復(fù)雜，如何確保預(yù)算的合理性和有效性成為一大難題。

三是資產(chǎn)管理需加強(qiáng)：幼兒園在固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用和處置方面缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制，存在一定的管理漏洞。

四是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督不足：由于缺乏獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)審計(jì)人員，幼兒園的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督存在一定的盲區(qū)。

優(yōu)化措施及實(shí)施效果 一是制定并修訂了財(cái)務(wù)管理制度，明確了各崗位的職責(zé)和權(quán)限；規(guī)范了資金使用審批流程，確保資金使用的合規(guī)性和透明度；加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督和考核機(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。

二是實(shí)行全面預(yù)算管理，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目或活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算編制和審核；建立了預(yù)算執(zhí)行考核制度，將預(yù)算執(zhí)行情況與員工的績(jī)效考核掛鉤；加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行情況的分析和反饋，及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案以適應(yīng)實(shí)際情況的變化。

三是建立了資產(chǎn)采購(gòu)、使用和處置的規(guī)范流程并嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)和清查，確保賬實(shí)相符；完善了資產(chǎn)報(bào)廢和處置程序，避免了資產(chǎn)流失和浪費(fèi)。

四是設(shè)立了獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并配備了專業(yè)的審計(jì)人員；定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全面檢查和評(píng)價(jià)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題，加強(qiáng)了與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)作，確保了審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性。

通過(guò)以上措施，X幼兒園的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制得到了明顯加強(qiáng)，提高了X幼兒園的財(cái)務(wù)管理水平，為教育事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。

在風(fēng)險(xiǎn)防范原則指導(dǎo)下加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)于保障資金安全、提高財(cái)務(wù)管理水平具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，相關(guān)幼兒園管理人員可以從完善內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范資產(chǎn)管理、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等方面入手，全面提升幼兒園財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：滕州市實(shí)驗(yàn)幼兒園）