堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

編者按：7月18日，黨的二十屆三中全會(huì)勝利落下帷幕，全社會(huì)掀起學(xué)習(xí)全會(huì)精神的熱潮，全會(huì)重點(diǎn)研究的“全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”毫無(wú)疑問(wèn)是普遍關(guān)注的學(xué)習(xí)焦點(diǎn)。深化改革和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化取得成功，就必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，這是我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持的基本方略。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”即：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。近日，本刊連線全國(guó)政協(xié)委員、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部原主任韓保江教授，將他就堅(jiān)持落實(shí)好“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化等精彩觀點(diǎn)進(jìn)行整理，供廣大讀者朋友學(xué)習(xí)閱讀。他談到：

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的意義主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

其一，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征，進(jìn)而有別于改革開放前我們效仿蘇聯(lián)式的單一公有制的社會(huì)主義制度，更不同于單一私有制的資本主義制度，從而呈現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)越性。

其二，從發(fā)展生產(chǎn)力角度來(lái)講，由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平是不平衡、多層次、多樣化的，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，有利于社會(huì)化程度高、基礎(chǔ)性、公益性的生產(chǎn)力發(fā)展。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于社會(huì)化程度低、多樣化、個(gè)性化、微型化的生產(chǎn)力發(fā)展。

其三，從完善生產(chǎn)關(guān)系來(lái)講，在中國(guó)歷史上和現(xiàn)代西方資本主義國(guó)家實(shí)行的私有制制度里，各種私有制企業(yè)之間遵從的是“叢林法則”，是“你死我活”“相互傾軋”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”構(gòu)成了“相輔相成、相得益彰”共同發(fā)展的“所有制生態(tài)”。在這種所有制生態(tài)下，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間不再是“相互傾軋”，而是“彼此成就”，不是“國(guó)進(jìn)民退”或“國(guó)退民進(jìn)”，而是“國(guó)民共進(jìn)”。

其四，從滿足人民美好生活需要來(lái)看，只有堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，才能更好滿足人民對(duì)公共產(chǎn)品和公益產(chǎn)業(yè)的需求，也能更好滿足人民不斷升級(jí)的個(gè)性化、多樣化需求。一個(gè)社會(huì)選擇一個(gè)什么樣的所有制，生產(chǎn)力當(dāng)然起決定性作用，但生產(chǎn)力不是孤立存在的，生產(chǎn)力終究還是為了滿足人類發(fā)展的需要。未來(lái)的社會(huì)越發(fā)達(dá)，人們的個(gè)性化、多樣化、多層次化需求就越明顯，就越不可能是大規(guī)模式的、模仿式的，就會(huì)越來(lái)越體現(xiàn)出個(gè)人價(jià)值觀的需求。廣大的非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的廣泛存在，恰恰是為了滿足人們個(gè)性化、精細(xì)化、高級(jí)化需求的客觀需要。

現(xiàn)在社會(huì)上有一種思想觀念，只有“公有制等于社會(huì)主義”的狹隘認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，公有制是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要特征，但不是唯一特征。非公有制經(jīng)濟(jì)也是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)生因素。改革開放后“富起來(lái)”“強(qiáng)起來(lái)”的歷史充分證明了大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是明智的選擇，是歷史的必然。

也有一些人認(rèn)為，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是從實(shí)用主義角度出發(fā)，實(shí)際上這是對(duì)黨的基本路線的錯(cuò)誤判斷。非公有制經(jīng)濟(jì)是跟黨的科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、安全執(zhí)政緊密聯(lián)系在一起的，不僅不是“權(quán)宜之計(jì)”，而是要長(zhǎng)期伴隨著我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的全過(guò)程。

從實(shí)踐性上來(lái)看，沒(méi)有公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略就難以實(shí)現(xiàn)。同樣，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，民生社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展就無(wú)法落地，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”都是我們堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化最現(xiàn)實(shí)的、最堅(jiān)實(shí)的力量。

當(dāng)然，社會(huì)上還存在“原罪論”“離場(chǎng)論”“公私合營(yíng)論”等不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“言論”和“輿情”，我們要利用技術(shù)和法律手段予以澄清。尤其要重點(diǎn)解決“產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)期保護(hù)”問(wèn)題，這是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的根本前提。保護(hù)公有產(chǎn)權(quán)要有長(zhǎng)期性，非公財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也要有長(zhǎng)期性。只有長(zhǎng)期保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，發(fā)展預(yù)期才穩(wěn)定，才能激發(fā)各類所有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的積極性。

激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力有以下幾個(gè)核心點(diǎn)。第一，要對(duì)各類企業(yè)和市場(chǎng)主體給予充分信任，特別是非公經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家。要把非公有制經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生因素來(lái)看待，把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家真正當(dāng)成自己人，進(jìn)而在重大項(xiàng)目和重大發(fā)展機(jī)會(huì)上給予信任。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義制度條件下、在黨的領(lǐng)導(dǎo)和《憲法》保護(hù)下成長(zhǎng)起來(lái)的非公有制經(jīng)濟(jì)，是具有社會(huì)主義“血統(tǒng)”的經(jīng)濟(jì)，不是什么其他主義的經(jīng)濟(jì)。

第二，社會(huì)上要支持和包容各類經(jīng)營(yíng)主體，為其發(fā)展提供充分的政策支持，特別是對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家，要給予各種各樣的權(quán)益保障支持。不要因?yàn)閭€(gè)別民營(yíng)企業(yè)出了問(wèn)題，而影響我們對(duì)整體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。廣大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是中小微經(jīng)濟(jì)，不僅是社會(huì)活力的源泉，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能不能充分發(fā)展的根基。只有充分支持和包容，才能讓非公有制經(jīng)濟(jì)把自己的事業(yè)和整個(gè)國(guó)家的事業(yè)、人民的事業(yè)、現(xiàn)代化的事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一在一起，避免非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中的投機(jī)取巧和機(jī)會(huì)主義行為。

第三，在法制上要嚴(yán)格保障各類經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。無(wú)論是立法司法還是各種各樣的行政法規(guī)，都要保障公有制經(jīng)濟(jì)以及廣大民營(yíng)企業(yè)的各類權(quán)益。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)要一視同仁，確保兩類所有制企業(yè)在法律面前是平等的，這樣企業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展。

我們要建立高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的關(guān)系處理得如何是決定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制水平高低的根本基準(zhǔn)。高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須建立在公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的多元發(fā)展的所有制生態(tài)之上。只有真正實(shí)現(xiàn)“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰”，從而激發(fā)出“1+1＞2”的合成效應(yīng)，高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能真正建立起來(lái)。