促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)共同富裕、有效打擊腐敗

稅收政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)共同富裕方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。?其制定和完善對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、?推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。?通過(guò)實(shí)施一系列針對(duì)性的政策措施，?可以有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、民生、?科技創(chuàng)新等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，均衡社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。此外，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入，越來(lái)越需要完善稅收政策為反腐敗斗爭(zhēng)取得最終勝利提供強(qiáng)有力政策支撐，更加有效助力紀(jì)檢監(jiān)察以及司法部門(mén)更有力有效的打擊腐敗，通過(guò)更加透明的財(cái)稅制度，讓貪腐行為無(wú)處遁形，從根本上解決貪腐和資金外逃的問(wèn)題。

借鑒成功經(jīng)驗(yàn)" 推動(dòng)共同富裕

著名時(shí)事評(píng)論員劉江永教授日前提議，可制定實(shí)施更加完善的繼承稅和贈(zèng)與稅制度。他還向本刊編輯部推薦由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所發(fā)布的《日本收入差距與分配制度及其對(duì)中國(guó)共同富裕的借鑒》 一文，其中對(duì)中國(guó)推進(jìn)共同富裕的政策提出以下啟示：

在全面建成小康社會(huì)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，行業(yè)之間、群體之間、城鄉(xiāng)之間仍存在一定差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。目前中國(guó)收入分配出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，有一些恰恰在日本得到了很好解決；中國(guó)已進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的高質(zhì)量發(fā)展階段，可能遇到日本在后現(xiàn)代化和低增長(zhǎng)時(shí)期面臨的一些問(wèn)題。因此，認(rèn)識(shí)日本收入分配中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，對(duì)中國(guó)優(yōu)化收入分配、縮小收入差距以及推動(dòng)共同富裕將大有裨益。

第一，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?；仡櫲毡究焖佻F(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)和人均收入長(zhǎng)期低迷的教訓(xùn)可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是提高收入和推進(jìn)共同富裕的根本依循。日本人均收入在不同發(fā)展階段都能夠保持較高水平，主要依靠現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，尤其是先進(jìn)制造業(yè)。中國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)增加值占GDP的比重不低于25%，不斷提高高端制造在制造業(yè)中的比重。在借鑒日本經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不能照搬資本主義的做法，要著力發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。特別是不僅要靠調(diào)節(jié)分配來(lái)實(shí)現(xiàn)共同富裕，而且要以保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力為物質(zhì)基礎(chǔ)，避免陷入“中等收入陷阱”。

第二，提升勞動(dòng)收入份額占比。提高技術(shù)工人工資待遇，促使高級(jí)“藍(lán)領(lǐng)”隊(duì)伍不斷壯大，使各行各業(yè)都要做到“勤勞能夠致富”。提高勞動(dòng)者數(shù)字技能，加強(qiáng)新增崗位培訓(xùn)，縮短摩擦性失業(yè)時(shí)間。針對(duì)算法使網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等從業(yè)者工資收入向下趨同、外賣(mài)小哥風(fēng)餐露宿等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，改善勞動(dòng)條件，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)。在工業(yè)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，妥善處理人與機(jī)器的關(guān)系，讓有技能的人在使用機(jī)器，而不是機(jī)器在驅(qū)使人。大力發(fā)展生成式人工智能技術(shù)，使機(jī)器更好地理解人類(lèi)語(yǔ)言和思維，提高機(jī)器主體性和能動(dòng)性，從而更好地為人類(lèi)服務(wù)?？梢哉f(shuō)，共同富裕不僅僅是讓蛋糕做大，更重要的是要讓人們通過(guò)能力提升，有效參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)自己的勞動(dòng)和技能創(chuàng)造價(jià)值、增加收入，從而實(shí)現(xiàn)有自尊的、可持續(xù)的共同富裕。

第三，全面優(yōu)化三次分配制度。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍存在資源流動(dòng)受阻、市場(chǎng)不統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)不充分等拉大行業(yè)間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間收入差距的問(wèn)題。日本的經(jīng)驗(yàn)顯示，在收入初次分配、社會(huì)捐贈(zèng)等環(huán)節(jié)都有大量文章可做，并應(yīng)加強(qiáng)三次分配的協(xié)調(diào)。目前中國(guó)與OECD國(guó)家在收入分配上的很大區(qū)別，就是再分配對(duì)收入不平等的縮小作用較小。因此，要提高個(gè)稅起征點(diǎn)，有效減少工薪階層納稅額；有針對(duì)性地降低研發(fā)人員、科教人員等高技能人才個(gè)稅累進(jìn)稅率，允許合理拿高薪；提高直播、影視、游戲、彩票等行業(yè)憑借運(yùn)氣、外貌和娛樂(lè)因素而致富的從業(yè)人員的個(gè)稅累進(jìn)稅率；嚴(yán)厲打擊個(gè)人通過(guò)注冊(cè)企業(yè)或工作室等形式將個(gè)人收入轉(zhuǎn)為企業(yè)收入，從而實(shí)現(xiàn)逃稅行為，并將投資收益、股息收益等依靠資本獲得的收入納入個(gè)稅綜合征收范圍。除了稅收調(diào)節(jié)之外，再分配還包括轉(zhuǎn)移支付，主要是加大對(duì)社會(huì)保障的投入，解決好養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)問(wèn)題，讓人們不論收入高低，都能夠安心過(guò)上體面的生活。當(dāng)前，轉(zhuǎn)移支付要進(jìn)一步向低收入者傾斜，精準(zhǔn)幫助低收入者增加收入；向農(nóng)村傾斜，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興；向弱勢(shì)群體傾斜，提高全體人民的安全感和幸福感。調(diào)動(dòng)高收入人群回報(bào)社會(huì)、先富帶動(dòng)后富的主觀能動(dòng)性，營(yíng)造慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，使第三次分配在規(guī)模和增速上都能夠?qū)κ杖敕峙涓窬謳?lái)實(shí)質(zhì)性改善。

第四，立足新時(shí)代，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)推動(dòng)共同富裕。日本等全球較富裕國(guó)家都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展起來(lái)的，中國(guó)將是全球主要經(jīng)濟(jì)體中第一個(gè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代推進(jìn)共同富裕的國(guó)家，這決定了中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕要著重處理好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的分配問(wèn)題。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破了日本企業(yè)的生產(chǎn)組織方式，零工經(jīng)濟(jì)興起，其工資待遇和社會(huì)保障相對(duì)較低。中國(guó)也出現(xiàn)了類(lèi)似情形，值得高度關(guān)注。今后，勞動(dòng)保障隨著勞動(dòng)狀態(tài)、勞動(dòng)場(chǎng)景的變化而變化是大勢(shì)所趨。對(duì)于線上加班的加班費(fèi)和居家辦公工傷認(rèn)定等情形，不應(yīng)再?gòu)?qiáng)調(diào)“勞動(dòng)場(chǎng)所”，而傾向于以提供實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)、占用休息時(shí)間作為評(píng)判依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)著重把數(shù)據(jù)這一新生產(chǎn)要素的邊際貢獻(xiàn)合理分配給勞動(dòng)者，并讓更多的人可以憑借數(shù)字技能創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高社會(huì)向上流動(dòng)性。

作為制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)要強(qiáng)化全球征稅話語(yǔ)權(quán)

著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所客座研究員張捷認(rèn)為，稅收博弈是稅收征納雙方基于稅收這一經(jīng)濟(jì)利益而發(fā)生的相互作用過(guò)程中的一系列決策與決策均衡問(wèn)題，更是克服經(jīng)濟(jì)下行壓力、提升財(cái)政收入、唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論的關(guān)鍵一招。在遏制霸權(quán)、國(guó)際博弈、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)愈演愈烈的大背景下，相對(duì)封閉的思維體系，或僅僅將稅收當(dāng)成狹義行政管轄范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)權(quán)益調(diào)劑手段，則很難在當(dāng)今捍衛(wèi)我國(guó)正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)程中發(fā)揮稅收博弈的戰(zhàn)略作用，禁錮稅收支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、民生改善、確保經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略能力。因此，在新的時(shí)代，我們的稅收事業(yè)和理論思想建設(shè)也應(yīng)更加與時(shí)俱進(jìn)，放寬視野，有效維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)稅收核心利益，在全球視角下夯實(shí)我國(guó)的征稅權(quán)基礎(chǔ)，加快形成極具戰(zhàn)略意義的征稅能力體系，更加有力的維護(hù)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

著名經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家張捷教授長(zhǎng)期研究中國(guó)稅收戰(zhàn)略，并提出基于中國(guó)強(qiáng)大主權(quán)經(jīng)濟(jì)和世界制造業(yè)中心、貿(mào)易中心優(yōu)勢(shì)地位，將中國(guó)全力塑造為國(guó)際稅收中心地位。這不僅可以立竿見(jiàn)影有效克服各地財(cái)政壓力，還可從財(cái)政上為新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。我們認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此舉還能依靠中國(guó)特有優(yōu)勢(shì)建立起與經(jīng)濟(jì)霸權(quán)對(duì)等博弈的一套新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系，大大提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和經(jīng)濟(jì)安全保障力，增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜兇險(xiǎn)環(huán)境中的話語(yǔ)權(quán)實(shí)力。

財(cái)稅體制改革值得期待

江南大學(xué)研究員、聯(lián)合國(guó)世界絲路論壇全球智庫(kù)主席吳波談到有關(guān)財(cái)稅改革的思考時(shí)指出，中國(guó)財(cái)稅改革的新方向，取決于企業(yè)稅和個(gè)人稅的再平衡。地方財(cái)源重置是重中之重，以個(gè)人稅比重提升來(lái)激發(fā)地方稅基中心轉(zhuǎn)移和更加重視個(gè)人收入稅基（以引導(dǎo)地方更加重視居民收入增加和消費(fèi)能力提升），同時(shí)以向較高收入人群征收房產(chǎn)稅來(lái)抑制超額個(gè)人收益、巨大財(cái)富分化、暴利斂財(cái)和超級(jí)富豪生成。

由此可知，中國(guó)財(cái)稅改革必須充分擔(dān)負(fù)其社會(huì)目標(biāo)，具體包括：一是解決地方財(cái)源以及事權(quán)財(cái)權(quán)失衡問(wèn)題，平衡中央、地方事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系；二是在企業(yè)和個(gè)人之間推進(jìn)深刻的稅負(fù)轉(zhuǎn)移，比如以更加扁平公平的個(gè)人收入分配，助力企業(yè)利潤(rùn)留存和積累率雙提升；三是可持續(xù)脫貧共同富裕，培植中產(chǎn)，抑制豪強(qiáng)；等等。