日本國(guó)家安全戰(zhàn)略對(duì)東亞安全的影響（上）

內(nèi)容提要：日本岸田文雄內(nèi)閣新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》針對(duì)中國(guó)的軍事指向明顯；增強(qiáng)所謂“反擊能力”的欲望強(qiáng)烈；介入臺(tái)海的軍事威懾意圖更加明朗；強(qiáng)化日美同盟的同時(shí)，聯(lián)手多國(guó)制衡中國(guó)的做法更加主動(dòng)；加強(qiáng)武器裝備研發(fā)、生產(chǎn)和出口的計(jì)劃正在落實(shí)。該戰(zhàn)略不僅難以確保日本的安全，反而會(huì)增加國(guó)家安全成本，降低安全質(zhì)量，給鄰國(guó)造成更大威脅。日本國(guó)家和國(guó)民安全面臨的真正威脅在其國(guó)內(nèi)，而非中國(guó)。“統(tǒng)一教”與“黑金政治”造成日本政局陷入前所未有的混亂，導(dǎo)致日本首個(gè)國(guó)家安全戰(zhàn)略的制定者中槍身亡。日本政治、社會(huì)、生態(tài)安全問(wèn)題嚴(yán)重，國(guó)際形象日趨惡化。所謂“嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境”或許只能說(shuō)明日本“新時(shí)代現(xiàn)實(shí)主義外交”的失策與失敗。

2022年12月，日本政府發(fā)布新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三文件，反映出權(quán)力政治現(xiàn)實(shí)主義決策邏輯和將中國(guó)視為首要“威脅”的戰(zhàn)略意向，一出臺(tái)便引起中方高度關(guān)注。2024年3月5日，中國(guó)公布本年國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)7.2%。同日，岸田內(nèi)閣官房長(zhǎng)官林芳正表示，中國(guó)增強(qiáng)軍事實(shí)力是日本和國(guó)際社會(huì)嚴(yán)重關(guān)切的問(wèn)題，并重申中國(guó)是“有史以來(lái)最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，日本必須憑借綜合國(guó)力以及與盟友和所謂志同道合國(guó)家合作應(yīng)對(duì)。然而，日本2024年度防衛(wèi)預(yù)算增幅則為17%，相當(dāng)于同年中國(guó)國(guó)防費(fèi)用增幅的2.3倍。日本正大幅增加防衛(wèi)費(fèi)，大規(guī)模發(fā)展所謂“反擊能力”，在加強(qiáng)日美同盟的同時(shí)，聯(lián)合所謂志同道合國(guó)家共同對(duì)抗中國(guó)。這勢(shì)必導(dǎo)致中日戰(zhàn)略矛盾長(zhǎng)期化、戰(zhàn)略互惠關(guān)系空心化、日本安全成本黑洞化。而日本國(guó)內(nèi)安全質(zhì)量則持續(xù)惡化。實(shí)際上，日本安全面臨的真正威脅不在中國(guó)，而在日本國(guó)內(nèi)，特別是近十年來(lái)因日本國(guó)策錯(cuò)誤造成國(guó)內(nèi)及東亞地區(qū)不安全態(tài)勢(shì)急劇上升。

一、岸田內(nèi)閣國(guó)家安全戰(zhàn)略的巨大潛在危險(xiǎn)

（一）日本增強(qiáng)導(dǎo)彈等進(jìn)攻作戰(zhàn)能力，大力提升日美同盟合作水平，矛頭指向中國(guó)，增大了同中國(guó)發(fā)生軍事沖突的危險(xiǎn)性

日本2022年版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》提出深化同美國(guó)的安全保障合作，主要包括以下方面：第一，日美作戰(zhàn)指揮與前沿部署一體化，以實(shí)現(xiàn)行動(dòng)和能力整合的無(wú)縫銜接。除高層指揮系統(tǒng)外，美駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊(duì)改組為沿海機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)，與日本水路機(jī)動(dòng)團(tuán)聯(lián)合行動(dòng)。第二，日美在軍事上形成包括海陸空網(wǎng)天電的立體化，雙方將不斷加強(qiáng)太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁波、海洋安全合作。第三，實(shí)現(xiàn)摧毀敵國(guó)境內(nèi)設(shè)施和武器系統(tǒng)的超音化與利用人工智能的作戰(zhàn)平臺(tái)無(wú)人化，與美國(guó)聯(lián)手壟斷高端芯片的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。第四，日美同盟對(duì)華威懾體系的多邊化，確保制海制空權(quán)。據(jù)此，2023年2月，日美“鐵拳”登島聯(lián)合作戰(zhàn)軍演首次在日本舉行，且可能每年舉行，規(guī)模也將不斷擴(kuò)大。2024年2月，日美兩國(guó)聯(lián)合指揮部舉行代號(hào)“利刃”的計(jì)算機(jī)模擬戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)合軍演，矛頭針對(duì)所謂“臺(tái)灣有事”。4月，美日澳菲四國(guó)首次在南海舉行海空聯(lián)合軍演，公然將中國(guó)視為“假想敵”。

在日美作戰(zhàn)分工中，日本將從“盾”轉(zhuǎn)向“盾”+“矛”，攻防兼?zhèn)洹Ｈ毡痉佬l(wèi)省將建立統(tǒng)一指揮海陸空自衛(wèi)隊(duì)的“統(tǒng)合司令部”，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)所謂“臺(tái)灣有事”，并計(jì)劃與美國(guó)印太司令部建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)。日本高度重視利用軍事科技發(fā)展提升實(shí)戰(zhàn)能力，為加強(qiáng)太空戰(zhàn)，航空自衛(wèi)隊(duì)將升格為“航空宇宙自衛(wèi)隊(duì)”。為提高網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，日本將強(qiáng)化國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略中心，整合防衛(wèi)省與警察部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)防御能力。美國(guó)承諾協(xié)助日本訓(xùn)練和改裝艦艇，以使日本獲得“戰(zhàn)斧”對(duì)地攻擊導(dǎo)彈系統(tǒng)的作戰(zhàn)能力。日美將合作研發(fā)導(dǎo)彈滑翔階段攔截器，以應(yīng)對(duì)高端區(qū)域高超音速威脅。

2024年4月上旬，日本首相岸田文雄訪美的重要目的之一，是落實(shí)上述日本《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》目標(biāo)，爭(zhēng)取美國(guó)認(rèn)同日本的擴(kuò)軍計(jì)劃和對(duì)華戰(zhàn)略定位。與此同時(shí)，日本首次通過(guò)美日菲三國(guó)峰會(huì)，在南海打造遏制中國(guó)的地緣戰(zhàn)略“南三角”，并與2023年首次通過(guò)美日韓戴維營(yíng)峰會(huì)形成的地緣戰(zhàn)略“北三角”彼此呼應(yīng)，在東海、南海、臺(tái)海方向全面構(gòu)成對(duì)華戰(zhàn)略威懾新格局。日本在國(guó)際上把中國(guó)在東海、南海維權(quán)和在臺(tái)海反分裂促統(tǒng)一等，說(shuō)成是“單方面以實(shí)力改變現(xiàn)狀”，支援、利用菲律賓與中國(guó)搞代理人摩擦，聯(lián)合多國(guó)展開(kāi)軍演，對(duì)中國(guó)形成多邊軍事威懾。4月下旬，自民黨副總裁麻生太郎又專(zhuān)程赴美，與可能于11月再度當(dāng)選總統(tǒng)的特朗普會(huì)面。麻生太郎此舉目的在于對(duì)美國(guó)大選結(jié)果“兩面下注”，為日美同盟加“雙保險(xiǎn)”，并提前給美國(guó)帶節(jié)奏，將中國(guó)作為“最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。為避免拜登總統(tǒng)不滿或其連任后出現(xiàn)尷尬，林芳正刻意表示，麻生只是“個(gè)人行為”。如今，歐洲、中東戰(zhàn)亂不止，日美則加緊在東亞排兵布陣。照此發(fā)展下去，日本會(huì)否成為新的世界大戰(zhàn)的亞洲策源地，值得警惕。

（二）岸田文雄給美國(guó)帶節(jié)奏，動(dòng)員國(guó)際社會(huì)把中國(guó)視為和平與安全的所謂“最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，嚴(yán)重?fù)p害中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系

2024年4月11日，岸田文雄在美國(guó)國(guó)會(huì)演講時(shí)提出，中國(guó)的對(duì)外姿態(tài)和軍事動(dòng)向不僅對(duì)日本，也對(duì)國(guó)際社會(huì)整體的和平與安全構(gòu)成“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。這是日本首相首次在美國(guó)國(guó)會(huì)重申日本《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》的錯(cuò)誤主張，意在給下一屆美國(guó)總統(tǒng)對(duì)華戰(zhàn)略定位定調(diào)。岸田文雄試圖通過(guò)該演講使美國(guó)國(guó)會(huì)形成跨黨派共識(shí)，待美國(guó)下屆總統(tǒng)執(zhí)政后，在日美首腦會(huì)談中促使美國(guó)認(rèn)同日本的這些立場(chǎng)。這分明是在給美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略定位帶節(jié)奏，是日本首相首次發(fā)出的日美聯(lián)合國(guó)際社會(huì)共同對(duì)抗中國(guó)“挑戰(zhàn)”的宣言書(shū)、動(dòng)員令。日本之所以兜售“中國(guó)威脅論”的升級(jí)版“中國(guó)最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)論”，主要是劍指釣魚(yú)島，針對(duì)中國(guó)海警船在釣魚(yú)島領(lǐng)海執(zhí)法巡航常態(tài)化實(shí)施報(bào)復(fù)。據(jù)日本防衛(wèi)省統(tǒng)計(jì)，2023年度日本自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)緊急升空669次，其中約72%是針對(duì)中國(guó)飛機(jī)。

十余年來(lái)，日本一直在與美方內(nèi)部磋商、首腦會(huì)談過(guò)程中強(qiáng)調(diào)美國(guó)協(xié)防釣魚(yú)島的重要性與必要性。此次岸田文雄訪美，再次促使美國(guó)總統(tǒng)拜登承諾《日美安全條約》第五條適用于釣魚(yú)島，并寫(xiě)入雙方聯(lián)合聲明，指責(zé)中方干擾所謂日本“長(zhǎng)期平穩(wěn)施政”。這看似重復(fù)以往立場(chǎng)和杜撰的假設(shè)，其實(shí)不然。第一，這是在2022年版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》頒布后，日本再度利用釣魚(yú)島這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)促使美國(guó)全面支持其大幅擴(kuò)軍計(jì)劃，針對(duì)中國(guó)放虎出山。第二，這是針對(duì)2023年11月中美元首舊金山會(huì)晤后出現(xiàn)的中美關(guān)系改善勢(shì)頭做出戰(zhàn)略對(duì)沖，鞏固日美對(duì)抗中國(guó)的戰(zhàn)略格局。第三，進(jìn)一步利用美國(guó)總統(tǒng)表態(tài)，在日本國(guó)內(nèi)強(qiáng)化日方利用釣魚(yú)島對(duì)抗中國(guó)的民意基礎(chǔ)，為繼續(xù)突破憲法制約成為“能戰(zhàn)國(guó)家”，掃除國(guó)內(nèi)障礙。日本2024年版《外交藍(lán)皮書(shū)》中再度提及釣魚(yú)島等問(wèn)題，意圖抹黑中國(guó)。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍表示，日方有關(guān)文件沿襲抹黑指責(zé)中國(guó)的陳詞濫調(diào)，渲染所謂“中國(guó)威脅”，無(wú)理干涉中國(guó)內(nèi)政，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

中國(guó)駐日本大使館發(fā)言人嚴(yán)正指出，日方一面聲稱(chēng)全面推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，一面跑到美國(guó)變本加厲渲染“中國(guó)威脅”，這是典型的“兩面人”做派。當(dāng)前日本推進(jìn)擴(kuò)軍強(qiáng)武，一步步走入新的歧途。如果日方執(zhí)迷于不軌圖謀和對(duì)華錯(cuò)誤認(rèn)知，焦慮擔(dān)憂將無(wú)休無(wú)止。如果日方據(jù)此采取錯(cuò)誤行動(dòng)，中方將堅(jiān)決作出必要反應(yīng)。日美等少數(shù)國(guó)家唯恐南海不亂，公然為菲律賓侵權(quán)挑釁行徑撐腰壯膽，蓄意攪動(dòng)南海局勢(shì)，對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。我們對(duì)事態(tài)發(fā)展嚴(yán)陣以待。

（三）日本在國(guó)際上強(qiáng)烈反對(duì)所謂中國(guó)“以實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀”，聯(lián)合多國(guó)對(duì)華制衡，可能引發(fā)中日更大范圍戰(zhàn)略對(duì)抗

2023年以來(lái)，日本通過(guò)《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三文件，欲將美國(guó)、北約和所謂志同道合國(guó)家綁在日本正在打造的戰(zhàn)車(chē)上，宣稱(chēng)要與同盟國(guó)、“志同道合”國(guó)家聯(lián)手應(yīng)對(duì)“中國(guó)挑戰(zhàn)”。所謂志同道合國(guó)家，即“志同道合”并參與“自由開(kāi)放印太”的國(guó)家。日本的戰(zhàn)略目的是通過(guò)大幅度增強(qiáng)軍備，加強(qiáng)同包括美國(guó)、澳大利亞、印度、韓國(guó)、北約、東盟部分國(guó)家的安全合作，結(jié)成軍事威懾和制衡中國(guó)的國(guó)際營(yíng)壘。2024年1月，日本與德國(guó)締結(jié)自衛(wèi)隊(duì)與德軍間《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》。日德兩國(guó)可以據(jù)此在聯(lián)合軍演時(shí)相互提供后勤物資、勞務(wù)及入境便利等。這是日本同美、澳、印、英、法、加之間簽署《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》的新進(jìn)展。日本通過(guò)與北約重要成員國(guó)建立這種雙邊軍事安全合作機(jī)制，顯示聯(lián)合多國(guó)共同威懾中國(guó)的決心。

2024年4月12日，岸田文雄在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演講，希望美國(guó)民主、共和兩黨都大力支持他的政策主張，并稱(chēng)日美“兩國(guó)的伙伴關(guān)系不限于兩國(guó)”，還有美國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、印度和菲律賓之間的合作，以及同七國(guó)集團(tuán)和東盟的合作。他認(rèn)為，日美韓首腦為開(kāi)啟伙伴關(guān)系新時(shí)代，于2023年夏天在戴維營(yíng)舉行會(huì)晤，通過(guò)各種努力，產(chǎn)生了多層次的地區(qū)框架，日美同盟發(fā)揮著增強(qiáng)實(shí)力的作用，并與“志同道合”國(guó)家一起努力實(shí)現(xiàn)“自由開(kāi)放的印太”。這種針對(duì)中國(guó)的拉幫結(jié)伙，只能制造國(guó)際社會(huì)分裂，加深中日戰(zhàn)略矛盾，不符合上述任何國(guó)家的利益。

日本還企圖加入美英澳組成的奧庫(kù)斯三邊安全機(jī)制，將戰(zhàn)略觸角從東北亞伸向東南亞，將軍事投放距離和戰(zhàn)略縱深延伸到南海，并拉攏奧庫(kù)斯成員國(guó)在臺(tái)海、東海對(duì)中國(guó)形成鉗制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，日本可能在核潛艇技術(shù)方面分一杯羹。盡管美國(guó)和日本是盟國(guó)，但由于日本曾遭受美國(guó)原子彈轟炸，所以美日雙方仍心存芥蒂，美國(guó)擔(dān)心日本擁核后會(huì)降低對(duì)美日同盟的依賴(lài)，甚至?xí)?duì)美國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)。因此，美國(guó)在核共享和核潛艇技術(shù)等問(wèn)題上對(duì)日本留了一手，但有意吸收日本加入奧庫(kù)斯的“第二支柱”，在反潛聲吶、人工智能、高超音速導(dǎo)彈等領(lǐng)域加強(qiáng)同日本的合作。未來(lái)二三十年，包括深海潛艇攻防和太空站在內(nèi)，圍繞南海、東海、臺(tái)海的制海權(quán)、制空權(quán)展開(kāi)的爭(zhēng)奪可能更趨激烈。

（四）日本同盟國(guó)+“志同道合”國(guó)家的做法，在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)也曾出現(xiàn)，制造戰(zhàn)爭(zhēng)陰影

如上所述，日本著力打造軍事威懾和制衡中國(guó)的國(guó)際營(yíng)壘，在大幅度增強(qiáng)軍備的同時(shí)，加強(qiáng)與美國(guó)、澳大利亞、印度、韓國(guó)、北約、東盟部分國(guó)家安全合作。繼2023年8月日美韓舉行戴維營(yíng)峰會(huì)后，2024年4月日美菲在美國(guó)舉行首腦峰會(huì)，從東北亞及東海、東南亞及南海等方向，把軍事威懾的矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，兩線夾擊臺(tái)海。這種小多邊三角軍事聯(lián)盟與北約擴(kuò)員，并在所謂“印太戰(zhàn)略”框架下介入東亞安全事務(wù)，正形成以強(qiáng)權(quán)、排他、對(duì)抗、遏制為主要特征的“暴力多邊主義”，將對(duì)中國(guó)構(gòu)成重大外部安全威脅。

雖然歷史難以重演，但經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)必須汲取。2024年是中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)130周年、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)120周年、第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)110周年。當(dāng)前，烏克蘭危機(jī)、巴以沖突、莫斯科郊外恐襲事件、伊朗與以色列交火等，讓世界很不太平。盡管時(shí)代背景不同，但日本再度將自己置于同中俄兩國(guó)軍事對(duì)抗前沿位置，并加緊擴(kuò)軍備戰(zhàn)，合縱連橫。趁火打劫、結(jié)盟偷襲是日本歷史上加害鄰國(guó)的慣用套路。1900年“八國(guó)聯(lián)軍”入侵中國(guó)時(shí)，日本是派兵最多的國(guó)家。1936年，日德簽署《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》，1937年意大利加入其中。1940年，三國(guó)簽署《德意日三國(guó)同盟條約》，形成軸心國(guó)。翌年6月，匈牙利、羅馬尼亞、斯洛伐克、保加利亞和克羅地亞等被納粹德國(guó)占領(lǐng)的仆從國(guó)也相繼加入該條約。1940年《德意日三國(guó)同盟條約》與2023年北約秘書(shū)長(zhǎng)訪日時(shí)雙方達(dá)成的共識(shí)雖有不同，但相似之處令人擔(dān)憂：

決定在致力于大東亞以及歐洲各區(qū)域方面互相援助和合作，首要目的為在各該區(qū)域建立并維持事物的新秩序，旨在促進(jìn)有關(guān)人民的共同繁榮與福利。

第一條，日本承認(rèn)并尊重德意志和意大利在歐洲建立新秩序的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第二條，德意志和意大利承認(rèn)并尊重日本在大東亞建立新秩序的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第三條，德意志、意大利和日本同意遵循上述路線努力合作。三國(guó)承諾，如果締約國(guó)中任何一個(gè)成員遭到目前未涉足歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)或中日沖突的某國(guó)攻擊時(shí)，應(yīng)以一切政治、經(jīng)濟(jì)和軍事手段相援助。

1. 北約對(duì)日本新版國(guó)家安全戰(zhàn)略表示贊賞。

2. 雙方就網(wǎng)絡(luò)、太空、虛假情報(bào)、新興技術(shù)等安全新領(lǐng)域合作達(dá)成共識(shí)。

3. 雙方對(duì)中俄軍事合作表示擔(dān)憂。

4. 雙方對(duì)南海、東海、臺(tái)海，針對(duì)中國(guó)進(jìn)行了戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

5. 日本將在北約總部設(shè)立代表處，加強(qiáng)情報(bào)共享。北約歡迎日本定期參加北大西洋理事會(huì)和北約軍事委員會(huì)參謀長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。日本將再度出席北約峰會(huì)，進(jìn)一步借助北約，對(duì)華形成多邊軍事威懾。

資料來(lái)源：筆者根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)資料整理。

今后是否會(huì)再度出現(xiàn)日本拉攏德國(guó)等歐洲國(guó)家，結(jié)為對(duì)抗中俄的軍事戰(zhàn)略同盟，是未來(lái)十年需要關(guān)注的重要國(guó)際戰(zhàn)略格局問(wèn)題。近年，北約在美國(guó)主導(dǎo)及日本誘導(dǎo)下向東亞拓展，日本自衛(wèi)隊(duì)人員也開(kāi)始進(jìn)駐中國(guó)周邊一些國(guó)家，大有形成“暴力多邊主義”軍事集團(tuán)之勢(shì)。值得注意的是，日德兩國(guó)的不同之處。

2024年4月，德國(guó)總理朔爾茨訪華，體現(xiàn)了二戰(zhàn)后德國(guó)能正視并反省侵略歷史，與中國(guó)積極發(fā)展合作關(guān)系。相比之下，日本則相反。同年1月，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)人員集體參拜靖國(guó)神社。4月，海上自衛(wèi)隊(duì)退役將官大塚海夫出任靖國(guó)神社最高神職人員——宮司。

2024年4月21日，岸田文雄不顧中韓等國(guó)反對(duì)，以總理大臣身份向靖國(guó)神社供奉了名為“真榊”的祭品。岸田內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)安全擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗、經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣新藤義孝、已故前首相安倍晉三夫人，以及“大家都來(lái)參拜靖國(guó)神社國(guó)會(huì)議員之會(huì)”的93名國(guó)會(huì)議員，參拜了靖國(guó)神社。對(duì)此，林芳正表示，哪個(gè)國(guó)家都會(huì)理所當(dāng)然地向?yàn)閲?guó)獻(xiàn)出生命的人表示崇敬，這與安倍晉三的說(shuō)法如出一轍。同月，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)大宮駐地第32普通科連隊(duì)社交平臺(tái)官方賬號(hào)帖文中，使用了軍國(guó)主義時(shí)期“大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)”的表述，并自稱(chēng)是“天皇的軍隊(duì)”。同年3月26日參加第一師團(tuán)格斗教官訓(xùn)練結(jié)業(yè)合照的背景上，懸掛著“近衛(wèi)魂”的旗幟，即自我標(biāo)榜為“繼承皇家近衛(wèi)軍精神的部隊(duì)”。近衛(wèi)文麿是1937年日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)并制造南京大屠殺時(shí)的日本首相和戰(zhàn)后畏罪自殺的甲級(jí)戰(zhàn)犯。這一系列軍國(guó)主義陰魂附體的征兆，預(yù)示著日本最可能成為未來(lái)亞太地區(qū)新的戰(zhàn)爭(zhēng)策源地，也必然遭到徹底失敗。

（五）日本以舉國(guó)之力加強(qiáng)軍備，旨在建成強(qiáng)大的“能戰(zhàn)國(guó)家”，將脫離和平發(fā)展軌道

日本2022年版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》和決定未來(lái)五年防衛(wèi)預(yù)算的《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》等三文件，是安倍內(nèi)閣國(guó)家安全戰(zhàn)略的升級(jí)版，其特點(diǎn)之一是將日本綜合國(guó)力用于軍事，建立舉國(guó)臨戰(zhàn)體制。日本將原有的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》改稱(chēng)《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》，有為日后修憲時(shí)將自衛(wèi)隊(duì)升格為國(guó)防軍做鋪墊之嫌，并首次提出2027年之前強(qiáng)軍的七大支柱。

第一，確立攻擊敵方導(dǎo)彈基地和指揮中樞的所謂“反擊能力”。通過(guò)研發(fā)和部署遠(yuǎn)程打擊能力及多國(guó)軍事合作，對(duì)中國(guó)等亞洲鄰國(guó)形成強(qiáng)大軍事威懾。第二，大力強(qiáng)化綜合導(dǎo)彈防空能力。2023年度日本導(dǎo)彈、反導(dǎo)系統(tǒng)和新一代戰(zhàn)機(jī)研發(fā)費(fèi)用是2022年度的3.1倍，而日本全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期1938年的軍費(fèi)總額也曾是1937年的3倍。第三，大力提高人工智能技術(shù)，強(qiáng)化無(wú)人機(jī)攻防等無(wú)人戰(zhàn)法能力。第四，建立指揮作戰(zhàn)的“統(tǒng)合司令部”，強(qiáng)化統(tǒng)籌指揮與情報(bào)機(jī)制功能，推動(dòng)人力情報(bào)與無(wú)人戰(zhàn)法相結(jié)合。第五，推進(jìn)跨領(lǐng)域作戰(zhàn)能力，強(qiáng)調(diào)軍民融合、央地協(xié)調(diào)，建立舉國(guó)體制。第六，強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)迅速調(diào)動(dòng)與行動(dòng)能力，提高裝備運(yùn)送的機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力。第七，加強(qiáng)彈藥儲(chǔ)備等續(xù)戰(zhàn)能力。日本現(xiàn)有彈藥庫(kù)約1400個(gè)，為儲(chǔ)存新增的導(dǎo)彈，預(yù)定2032年之前新建130個(gè)。

（六）日本為建立強(qiáng)韌的舉國(guó)臨戰(zhàn)體制，2023年制定“公共基礎(chǔ)設(shè)施整備”草案，將使本土和國(guó)民面臨卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)

“公共基礎(chǔ)設(shè)施整備”草案的制定目的是為緊急情況下部署部隊(duì)，以及和平時(shí)期順利進(jìn)行訓(xùn)練。作為自衛(wèi)隊(duì)重點(diǎn)向“西南轉(zhuǎn)移”的一部分，38 個(gè)設(shè)施中的 28 個(gè)（14 個(gè)機(jī)場(chǎng)、14 個(gè)港口），約70%位于沖繩和九州，隱藏著巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。從2024年1月2日羽田機(jī)場(chǎng)海上保安廳飛機(jī)與日航客機(jī)相撞事件可以看出，該草案是有損日本國(guó)家與國(guó)民安全的危險(xiǎn)計(jì)劃。日本戰(zhàn)后首次運(yùn)用綜合國(guó)力強(qiáng)化軍事力量，與大平正芳時(shí)期的綜合安全保障戰(zhàn)略不同，“公共基礎(chǔ)設(shè)施整備”更像是新時(shí)期日本的“總力戰(zhàn)”組成部分?！翱偭?zhàn)”又稱(chēng)總體戰(zhàn)，參戰(zhàn)的不只是軍隊(duì)，而是動(dòng)員國(guó)家的全部力量，強(qiáng)調(diào)日本與他國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，為使對(duì)手屈服或者迫其放棄抵抗而采用國(guó)家的總體力量。這是二戰(zhàn)期間日軍引入德軍魯?shù)堑婪颉翱傮w戰(zhàn)”概念而確立的軍事戰(zhàn)略。

當(dāng)前，日本國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)絕不只是要成為所謂“正常國(guó)家”，而是要成為強(qiáng)韌的“能戰(zhàn)國(guó)家”，伙同美國(guó)等國(guó)共同應(yīng)對(duì)中國(guó)。2023年4月17日，麻生太郎在福岡市演講時(shí)稱(chēng)，若不變成能戰(zhàn)的自衛(wèi)隊(duì)，日本的生存就有危險(xiǎn)。在強(qiáng)化防衛(wèi)力量方面，岸田文雄在做前首相安倍晉三想做而未能做成的事，且比安倍更具領(lǐng)導(dǎo)力。2024年4月15日，麻生太郎稱(chēng)贊岸田文雄訪美“富有成果”。麻生認(rèn)為，雖然日美舉行多次首腦會(huì)談，但日本從未感覺(jué)受到美國(guó)如此重視，日本必須強(qiáng)化日美關(guān)系和維持國(guó)際秩序。

（七）日本制定戰(zhàn)后最大規(guī)模擴(kuò)軍計(jì)劃，并會(huì)繼續(xù)制定新計(jì)劃，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，引發(fā)沖突的可能性大增

根據(jù)2022年版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》和《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》，今后五年日本防衛(wèi)費(fèi)總額為43萬(wàn)億日元（約合3200多億美元），占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重將升至2%。日本防衛(wèi)省正加緊落實(shí)上述計(jì)劃，并將繼續(xù)謀求增加防衛(wèi)預(yù)算。2024年2月17日，防衛(wèi)大臣木原稔視察航空自衛(wèi)隊(duì)那霸基地，鼓勵(lì)前線加強(qiáng)對(duì)華防衛(wèi)態(tài)勢(shì)。翌日，他在防衛(wèi)省主持召開(kāi)首次從根本上增強(qiáng)防衛(wèi)力量的座談會(huì)。會(huì)上討論了因日元貶值、進(jìn)口成本上升而需追加防衛(wèi)預(yù)算等問(wèn)題。防衛(wèi)省已在考慮下一期防衛(wèi)費(fèi)增長(zhǎng)需求，將會(huì)繼續(xù)追加。

為加強(qiáng)所謂“反擊能力”，日本要確保部署1000枚射程達(dá)1000公里以上的地對(duì)艦導(dǎo)彈，研制難以截?fù)舻摹皪u嶼防衛(wèi)用高速滑翔彈”、5倍音速以上的高超音速導(dǎo)彈，并決定提前購(gòu)買(mǎi)400枚射程超過(guò)1600公里的美制新型“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，從2025年起3年內(nèi)部署到位。從2023年起，今后5年日本的彈藥儲(chǔ)備費(fèi)將比過(guò)去5年增加5倍，約達(dá)5萬(wàn)億日元。日本自衛(wèi)隊(duì)還決定制造不受血型限制，且具有止血效果血小板的所謂“全血型”血液制劑，以加強(qiáng)“臺(tái)海有事”時(shí)的血漿儲(chǔ)備。這些都是二戰(zhàn)結(jié)束后罕見(jiàn)的。

根據(jù)《武力攻擊事態(tài)法》《自衛(wèi)隊(duì)法》等規(guī)定，當(dāng)日本遇到外部武力攻擊時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)可使用武力。所謂“武力攻擊事態(tài)”是指發(fā)生武力攻擊的事態(tài)，或被認(rèn)定有發(fā)生武力攻擊明確危險(xiǎn)的緊急事態(tài)。因此，在擁有打擊敵國(guó)導(dǎo)彈基地等“反擊能力”的情況下，一旦由于人為或技術(shù)差錯(cuò)而誤判對(duì)方有武力攻擊意圖，日本便會(huì)使用巡航導(dǎo)彈等對(duì)鄰國(guó)采取“先發(fā)制人”軍事打擊，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，引發(fā)沖突。

（八）日本大力加強(qiáng)軍工研發(fā)及出口，將改變國(guó)家發(fā)展模式，成為國(guó)際沖突制造者

戰(zhàn)后，日本曾長(zhǎng)期采取以民品出口為導(dǎo)向的“貿(mào)易立國(guó)”戰(zhàn)略，從1967年起遵守“出口武器三原則”，形成有別于戰(zhàn)前日本和戰(zhàn)后美國(guó)的國(guó)家發(fā)展模式。1979年，日本首相大平正芳表示，日本不與任何國(guó)家進(jìn)行軍事方面合作，但現(xiàn)已完全改變。1983年，中曾根康弘內(nèi)閣修改了“武器出口三原則”，允許向美國(guó)提供武器生產(chǎn)技術(shù)。2004年，小泉純一郎內(nèi)閣決定放寬“武器出口三原則”，允許向以美國(guó)為首的多國(guó)出口武器。2014年，安倍晉三內(nèi)閣制定了《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》，規(guī)定出口防衛(wèi)裝備時(shí)必須遵守的原則包括：第一，不向違反聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議的國(guó)家和沖突當(dāng)事國(guó)出口；第二，有利于國(guó)際合作和保障日本安全；第三，不得轉(zhuǎn)移到第三國(guó)，否則須經(jīng)日本同意。

2022年2月烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，岸田文雄內(nèi)閣進(jìn)一步借機(jī)突破上述規(guī)則，批準(zhǔn)向?yàn)蹩颂m提供非殺傷性自衛(wèi)隊(duì)裝備。根據(jù)2022年版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，日本將加強(qiáng)武器裝備研發(fā)及出口。一是2023年12月日本再次修改《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》，提出官民一體推進(jìn)防衛(wèi)裝備的海外轉(zhuǎn)移。日本政府決定，與英國(guó)、意大利聯(lián)合研制的新一代戰(zhàn)機(jī)可向第三國(guó)出口。二是日本擬通過(guò)“自由開(kāi)放的印太地區(qū)和平計(jì)劃”，向“印太”國(guó)家提供巡邏船等總額超過(guò)20億美元的海上安保設(shè)備，以及海上運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施援助，加強(qiáng)海上執(zhí)法能力，以及運(yùn)用衛(wèi)星、人工智能、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)海洋安保措施。未來(lái)一兩年，日本將同20多個(gè)國(guó)家開(kāi)展海上執(zhí)法能力技術(shù)合作，提供培訓(xùn)，計(jì)劃培養(yǎng)800余名海上安保人才，加強(qiáng)人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是日本設(shè)立所謂“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”的外援機(jī)制，撥付政府預(yù)算，協(xié)助東盟國(guó)家提升?？毡O(jiān)視能力，重點(diǎn)是向菲律賓無(wú)償提供可跟蹤監(jiān)視中國(guó)戰(zhàn)機(jī)的雷達(dá)、通訊器材，以及兩艘大型巡邏艇。迄今，菲律賓共有28艘海警巡邏船，分別來(lái)自美日澳三國(guó)，其中，美澳各提供8艘，而日本從2013年安倍內(nèi)閣開(kāi)始提供了12艘。2023年11月，岸田文雄訪菲時(shí)登艇鼓勵(lì)并承諾再提供5艘。這是菲律賓在南海對(duì)華采取強(qiáng)硬姿態(tài)，以及日美反過(guò)來(lái)利用中菲海上摩擦進(jìn)一步拉攏菲律賓加入對(duì)抗中國(guó)營(yíng)壘的重要背景。在2024年4月12日舉行的日美菲三邊峰會(huì)上，日方再度宣布將向菲方追加提供海警船，派人登船指導(dǎo)，聯(lián)合開(kāi)展日美菲及多方參與的聯(lián)合演練。

由此可見(jiàn)，日本的國(guó)家發(fā)展模式轉(zhuǎn)型不僅會(huì)增加自身國(guó)家安全成本，還可能引發(fā)結(jié)構(gòu)性地區(qū)緊張，導(dǎo)致地區(qū)安全成本上升而安全質(zhì)量下降。未來(lái)，日本一旦形成類(lèi)似美國(guó)的軍工復(fù)合體利益集團(tuán)，過(guò)剩的軍工生產(chǎn)能力必然需要拓展海外市場(chǎng)。為攫取經(jīng)濟(jì)、政治利益，日本可能制造或利用中國(guó)鄰國(guó)與中國(guó)關(guān)系緊張，促使本國(guó)外交、軍事與資本力量交融，成為類(lèi)似美國(guó)的攪動(dòng)地區(qū)安全的新因素。另外，未來(lái)日本是否會(huì)向參與“自由開(kāi)放的印太”的國(guó)家派駐軍事顧問(wèn)，也值得關(guān)注。

二、日本政要干涉臺(tái)灣問(wèn)題的危險(xiǎn)傾向

安倍晉三執(zhí)政前，日本政府對(duì)臺(tái)海形勢(shì)的判斷似乎還較為客觀。例如，日本防衛(wèi)研究所2003年組織專(zhuān)家學(xué)者完成的《防衛(wèi)戰(zhàn)略研究會(huì)議報(bào)告書(shū)》中提出，中國(guó)大陸與臺(tái)灣發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很低。如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，“就是臺(tái)灣的暴走”。安倍晉三執(zhí)政后，日本則表現(xiàn)出通過(guò)干擾臺(tái)海局勢(shì)實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的傾向，不斷謀求增強(qiáng)軍備和構(gòu)筑全球范圍對(duì)華牽制態(tài)勢(shì)。

（一）新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》首次將中國(guó)大陸和臺(tái)灣做出性質(zhì)完全不同的戰(zhàn)略定位，表明其對(duì)華戰(zhàn)略發(fā)生根本變化

日本政府在2022年版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》中，將中國(guó)大陸定位為對(duì)日本安全和國(guó)際秩序構(gòu)成“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，同時(shí)把臺(tái)灣定位為“極其重要的合作伙伴和重要朋友”。這是中日邦交正?；?0多年來(lái)，日本政府首次通過(guò)國(guó)家安全戰(zhàn)略，在臺(tái)灣問(wèn)題上竭力拉近同臺(tái)灣的關(guān)系而疏遠(yuǎn)同中國(guó)大陸的關(guān)系；在民間感情方面，增進(jìn)同臺(tái)灣的親近感，而惡化對(duì)中國(guó)大陸的好感度；在經(jīng)濟(jì)方面，加強(qiáng)與臺(tái)灣在芯片等領(lǐng)域的合作，而以經(jīng)濟(jì)安全為名限制同中國(guó)大陸進(jìn)行高科技領(lǐng)域合作；在意識(shí)形態(tài)方面，強(qiáng)調(diào)維護(hù)臺(tái)灣所謂“自由民主價(jià)值觀”，而抹黑中國(guó)大陸政治體制；在安全保障方面，實(shí)質(zhì)上把臺(tái)灣納入“自由開(kāi)放的印太”戰(zhàn)略構(gòu)想，而將中國(guó)大陸作為威懾的對(duì)象。這些都是向中日邦交正常化之前岸信介、佐藤榮作內(nèi)閣對(duì)華政策倒退的危險(xiǎn)嘗試。

（未完待續(xù)）