利用“智慧消防”優(yōu)化火災調(diào)查工作機制研究

摘要：防火、滅火、火調(diào)形成了消防工作的閉環(huán)體系。在體系中，火災調(diào)查的作用是查明起因、厘清責任并嚴肅問責，以更好為火災預防工作提供支持、服務，明確下一步防控的重點。近年來，隨著經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，新材料、新工藝、新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，火災事故調(diào)查逐步呈現(xiàn)復雜化和多樣化趨勢，現(xiàn)有單一的火災調(diào)查手段較難滿足新時期火災調(diào)查需要。因此，應利用“智慧消防”以優(yōu)化火災調(diào)查工作機制。

關鍵詞：火災調(diào)查；智慧消防；信息化平臺

一、“智慧消防”的概念

物聯(lián)網(wǎng)技術是物和物之間通過互聯(lián)網(wǎng)進行的物物相連，利用信息、網(wǎng)絡、傳感設備使體系有效應對多變情況的綜合性技術。基于信息的交互、溝通，在各個領域充分應用智能化識別、跟蹤定位、信息收集錄入、資源整合技術。將“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)技術同消防管理、火災調(diào)查工作進行結合，可充分發(fā)揮跟蹤功能、監(jiān)控功能、定位功能優(yōu)勢，使消防管理和火災調(diào)查工作效果更加顯著。

二、“智慧消防”框架構成

當前物聯(lián)網(wǎng)的不同層別有著不同的定位和功能。在層別上，主要有應用層、感知層和網(wǎng)絡層等。感知層：主要有形變傳感器、壓力傳感器、攝像頭傳感器和微型傳感器等，可以對各種物體進行有效識別和信息采集。同時，在不同的傳感器之間也有著較大的差異，物聯(lián)網(wǎng)傳感器會將感知的信息傳遞到指定的設備中，利用電腦完成各種信號和信息的傳輸。網(wǎng)絡層：可以對信息進行傳遞和交互處理，能更好完成對各種信息的有效收集和控制。因此，在信息傳遞和控制上需要進行更好的管理工作，從而使其可以滿足實際中的發(fā)展需要。應用層：物聯(lián)網(wǎng)對不同用戶的反應，在實際應用中需要積極和各個行業(yè)進行有效融合，完成梳理工作，從而對各種設備進行有效的智能化控制。

（一）火災調(diào)查要結合“智慧消防”的原因

火災調(diào)查工作是強化事后監(jiān)管、壓實工作責任的關鍵抓手。國家機構改革，優(yōu)化營商環(huán)境，強調(diào)“放管服”，強化事中事后監(jiān)管。2019年10月，消防救援局印發(fā)的《關于開展火災延伸調(diào)查強化追責整改的指導意見》，成了火調(diào)工作開展的有力抓手及工作導向。經(jīng)驗表明，火災調(diào)查是消防管理的“槍桿子”“刀把子”和“核武器”，火災調(diào)查抓不好，事后監(jiān)管談不上，消防安全工作責任也就無法真正壓實[1]。目前，火災調(diào)查工作仍存在以下不足。

1.缺乏總結。在現(xiàn)行考評制度下，部分火災調(diào)查人員將“能應付交差、不扣績效分”作為要求，存在得過且過現(xiàn)象，對深入鉆研、學習新興理論知識的興趣不強，個人思考及總結提升的能力逐步出現(xiàn)弱化。

2.輔助性工具不多。火災調(diào)查仍沿用手寫詢問筆錄、人工圖文編輯制作照片卷的方式。同時，在文書案卷制作方面，未進一步明確統(tǒng)一模板，主要參考《火災事故調(diào)查實用手冊》的相關材料來依葫蘆畫瓢，在部分樣式更改后存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

3.信息收集渠道不足。對于典型火災案例庫、典型痕跡照片收集不齊全，案卷結案封卷后，未固化形成經(jīng)驗，說明在“大數(shù)據(jù)”采集方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。同時，在系統(tǒng)內(nèi)部未開發(fā)結合“互聯(lián)網(wǎng)+”、多部門“云協(xié)作”的端口平臺，致使在部分案件的調(diào)查中存在瓶頸，無法開展深入調(diào)查[2]。

（二）火災調(diào)查與 “智慧消防”的結合

查明原因、嚴肅問責是火災調(diào)查的核心要點，案卷公正、合法制作是火災調(diào)查最基本的原則。因此，筆者從“案卷制作”“原因調(diào)查”“總結提升”三個方面，綜述火災調(diào)查該如何結合“智慧消防”[3]。

1.案卷制作過程。第一，詢問筆錄制作。可以開發(fā)成熟的詢問筆錄程序并推廣。在詢問時，攜帶好移動端或筆記本電腦，利用語音錄入技術自動排版輸入，提升工作效率及準確率。同時，借助大數(shù)據(jù)分析，進行系統(tǒng)研判，實現(xiàn)智能分析詢問內(nèi)容，在詢問中實時標注關鍵信息點，為案件突破提供要素及索引支撐。第二，火災物證提取。與傳統(tǒng)證據(jù)相比，電子物證具有高科技性，使取證變得便捷和高效，收集電子物證也較為快速，易于保存。然而，火災現(xiàn)場電子物證的高科技性表現(xiàn)在被火燒后，電子物證的修復上存在更高科技性，要求取證技術人員具備與電子物證相關的技術專業(yè)知識與技能，并配備恢復系統(tǒng)等專業(yè)的電子物證勘驗取證設備。電子物證一經(jīng)生成，必然會在計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)中留下相關痕跡或記錄并被保存于系統(tǒng)自帶日志或第三方軟件形成的日志中，客觀真實記錄了案件事實情況。由于計算機數(shù)字信息存儲、傳輸不連續(xù)和離散，容易被截取、監(jiān)聽、剪接、刪除，同時還可能由于計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、物理系統(tǒng)的原因，造成其變化且難有痕跡可循。因此，在進行電子物證勘驗提取時，必須配備專業(yè)的數(shù)據(jù)恢復設備，以保證電子物證的完整性、準確性?？梢栽谑謾C移動端，根據(jù)提示，逐一拍攝物證的全貌及重點部位照片，同時系統(tǒng)會自動生成《火災痕跡物品提取清單》并編號，可作為電子物證在“云端”上進行存儲，代替物證室的作用，確保證據(jù)完整有效，只需見證人在移動端上簽字，就可以完成提取清單的制作。照片后續(xù)也將自動上傳至典型痕跡照片庫，借助大數(shù)據(jù)進行分析、整合，為日后的“智能化”痕跡分析提供支撐。若調(diào)查過程使用的是相機拍攝，可以在后續(xù)將照片上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)將自動識別并進行證據(jù)固定。需要注意的是，詢問筆錄、勘驗筆錄、照片卷及平面布置圖等需要在系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一的模板，確保專業(yè)性。

2.原因調(diào)查。第一，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術。根據(jù)2022年互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第50次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達74.4%，使用手機上網(wǎng)的占比碾壓式領先，比例高達99.6%，說明手機已成為人們?nèi)粘３鲂斜夭豢缮俚奈锲?。同時，由于火災發(fā)生時，出現(xiàn)的濃煙、聲光、刺激性氣味等具有強烈感官效應，容易受到群眾的關注，部分目擊者會利用手機拍攝記錄，并分享轉(zhuǎn)發(fā)至互聯(lián)網(wǎng)上。在附近無監(jiān)控錄像的情況下，火調(diào)人員可以通過此類視頻，得知火災初起時的聲、光及相關可燃物的特征，為起火時間、起火部位、起火點及起火原因的認定提供幫助[4]。目前，通常采取網(wǎng)絡檢索的方式搜尋此類證據(jù)，但會消耗大量的時間與精力。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，希望可以與搜索企業(yè)進行合作，快速搜尋到相關訊息，加快火災調(diào)查進程。同時，可以依托手機掃描“二維碼”的形式，搭建公眾與消防部門的交流平臺，此類“二維碼”可以廣泛張貼在火災發(fā)生地的附近，也可以通過公眾號、微博甚至電視新聞進行發(fā)布宣傳。知情者可以通過該平臺，上傳語音、照片、視頻等更加有力的視聽證據(jù)。這不僅拓寬了收集物證、影像資料的渠道，也提升了群眾對于火災防控的認知度。第二，實現(xiàn)專家線上培訓指導。若因路程原因，專家無法第一時間來到現(xiàn)場開展勘驗工作，可以通過網(wǎng)上系統(tǒng)，將詢問筆錄、火災基本情況、救援信息等與專家進行共享，同時借助VR設備及掃描軟件，拍攝現(xiàn)場全景，真實還原火災事故360°全息影像，便于專家遠程指導，進一步掌握現(xiàn)場相關的痕跡特征，為指明下一步工作方向提供參考意見。第三，構建多部門“云協(xié)作”機制?？梢约訌娕c電力、通信等國有企業(yè)和相關行業(yè)企業(yè)的協(xié)作，利用數(shù)據(jù)“云共享”，在消防部門提出申請后，各單位可以在“云端”提供相應的非涉密級數(shù)據(jù)，減少工作流程。例如，可以通過火災前的“用電數(shù)據(jù)”，分析當時相關用電器具的開啟情況；通過“斷網(wǎng)時間”，初步判斷起火時間；通過企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)庫，了解電動自行車蓄電池報備及人員基礎信息。同時，可以利用“釘釘”工作群等載體，連通與政府各部門的溝通渠道，一旦發(fā)生警情，系統(tǒng)會自動撥打“釘釘電話”至居委會，告知警情基本信息，做到同步共享、協(xié)同處置，加速火災調(diào)查進程[5]。

3.總結提升。第一，可以構建一體化知識庫。分類、挖掘、處理關鍵信息，根據(jù)火災原因，分類形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)近期火災形勢表，特別標注火災影響大、輿情擴散快的案例；根據(jù)痕跡照片，形成典型痕跡照片庫，為綜合分析在不同材質(zhì)、不同引火源情況下的痕跡變化提供依據(jù)；根據(jù)專家領導的授課，形成火調(diào)學習“云平臺”，使更多火調(diào)人員實現(xiàn)自我提升[6]，真正做到數(shù)據(jù)服務于實戰(zhàn)和調(diào)查決策。第二，推廣多平臺下的宣傳引導。除了在微信、微博、短視頻平臺等新媒體上發(fā)布火災事故調(diào)查的結果外，也可以由居民小區(qū)、綜合體的LED宣傳屏進行循環(huán)播放，將冰冷的書面語言轉(zhuǎn)化為活靈活現(xiàn)的視頻資料，更加生動告知廣大群眾關于火災事故發(fā)生的原因及如何防范同類型火災事故，實現(xiàn)通過事故調(diào)查實現(xiàn)“警醒一片群眾、消除一批隱患”的作用。

三、建議與思考

（一）拓展現(xiàn)實可行的“移動端”平臺

對于“智慧消防”體系中的“典型火災案例庫”“典型痕跡照片庫”以及云協(xié)作機制等，可以通過手機進行“傻瓜式操作”?？梢酝ㄟ^數(shù)據(jù)分析、分類，劃定各場景的優(yōu)先級，再逐步實現(xiàn)相關的功能，使火調(diào)人員一步一步了解熟悉程序。平臺應在政府、立法及監(jiān)督等相關部門的相互協(xié)調(diào)和配合下進行，必須進一步開展深入的理論研究和商討。

（二）推動各部門及群眾協(xié)助火災防控

消防工作和國計民生緊密相關，“智慧消防”在火災調(diào)查方面的各項機制的構建，離不開屬地政府相關政策的支持和推動[7]。只有部門合作、群眾參與，才能形成整體性的力量，推動屬地政府壓緊壓實責任鏈條，將工作形成完整的閉環(huán)體系，構建全部門合作的良好氛圍。在群眾積極性調(diào)動方面，可以通過社區(qū)、派出所等群眾基礎性好、聯(lián)系緊密的單位，利用消防宣傳牌、櫥窗等實時更新消防安全內(nèi)容，從根上帶動“全民消防”[8]。

火調(diào)工作“智能化”需要嚴格遵循《消防法》及地方性規(guī)章制度，開展火災調(diào)查工作，確保合法、依規(guī)處理。同時，應提高思想認識，重視火災調(diào)查工作。把每起火災事故的原因查清楚，能解決同類情形的所有隱患識別和整改措施制定問題。把每起火災事故追責到位，能警示一個或多個行業(yè)，能教育一個或多個系統(tǒng)。

結語

面對新時代、新業(yè)態(tài)、新形勢，火災調(diào)查工作也要從“新角度”著手，探索完善的準則機制?！爸腔巯馈钡耐茝V，給了我們新的思考維度，在傳統(tǒng)的調(diào)查工作中嵌入智慧化的“移動式”火災調(diào)查平臺，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云協(xié)作”等機制，形成快捷、便利的應用場景。進一步挖掘在信息采集、程序簡化、材料共享等方面的潛能，提高火災調(diào)查的效率和準確性，降低人力、財力和物力的消耗。

參考文獻

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