以高質(zhì)量黨建激活新質(zhì)生產(chǎn)力擦亮“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搖籃”品牌

黨建引領(lǐng)促發(fā)展，闊步邁向新征程。

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，進(jìn)一步體現(xiàn)全市各級(jí)黨組織書記抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，促進(jìn)黨建工作與中心工作“兩手抓、兩手硬”，本刊“黨旗飄飄”專欄推出“蓉城先鋒·書記談”，將陸續(xù)邀請(qǐng)各區(qū)（市）縣、市級(jí)部門黨組（黨委）書記圍繞抓基層黨建工作主題談思考、談舉措、談實(shí)效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。敬請(qǐng)關(guān)注。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。民營(yíng)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的重要主體，貢獻(xiàn)了全社會(huì)70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，涵蓋了80%的國(guó)家專精特新“小巨人”和90%的高新技術(shù)企業(yè)。為民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化組合勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象從而催生新質(zhì)生產(chǎn)力，是黨委政府的應(yīng)盡之責(zé)，更是黨建工作的應(yīng)有之義。

新津被譽(yù)為“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搖籃”，培育了新希望集團(tuán)、新筑股份等一大批知名民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比保持在65%以上，年度稅收貢獻(xiàn)保持在75%以上，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐，獲評(píng)全省新時(shí)代“兩個(gè)健康”示范區(qū)。新津深入貫徹落實(shí)黨中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重大要求，始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大作為頭等大事。聚焦激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力，召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，在全省率先發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以大黨建引領(lǐng)大服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)人力資本躍升、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、組織鑄基，點(diǎn)燃“資源導(dǎo)流”科創(chuàng)引擎

支撐民營(yíng)企業(yè)開展持續(xù)性科技創(chuàng)新，是黨組織建設(shè)的使命所在。新津區(qū)委以實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，推動(dòng)黨建強(qiáng)基固本與產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈相融互促，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，有效聚集整合跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)、跨部門優(yōu)勢(shì)力量，筑牢有利于新質(zhì)生產(chǎn)力生成與發(fā)展的黨建基底。

完善科技創(chuàng)新組織架構(gòu)。樹牢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建“一盤棋”理念，在區(qū)科技局組建科技創(chuàng)新綜合黨委，推動(dòng)區(qū)經(jīng)信局、智能制造產(chǎn)業(yè)園等設(shè)立功能型黨支部，吸納民航物流、安睿智達(dá)等85家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)作為成員單位，清單化明確綜合黨委職能、議事等32條運(yùn)行規(guī)則，形成行業(yè)主管部門、重點(diǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)黨組織管理模式，分類設(shè)置創(chuàng)意驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化、供需對(duì)接等組織功能，重點(diǎn)導(dǎo)流科創(chuàng)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等30類科創(chuàng)資源，促成民營(yíng)企業(yè)對(duì)接服務(wù)1000余項(xiàng)。截至目前，建立民營(yíng)企業(yè)黨組織274個(gè)、直屬商會(huì)黨組織18個(gè)。

探索同步孵化黨建模式。推行“孵化企業(yè)時(shí)，同步孵化企業(yè)黨組織”工作模式，推動(dòng)三塔智能科技中小試平臺(tái)等企業(yè)孵化載體共建黨建聯(lián)盟，組織開展“對(duì)話書記”“產(chǎn)鏈先鋒行”等主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)首批孵化的8家民營(yíng)企業(yè)完善黨組織設(shè)置，助力32個(gè)科創(chuàng)項(xiàng)目獲省市科技立項(xiàng)支持。推行偉大建黨精神與企業(yè)家精神“雙孵化”，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)博物館，常態(tài)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家精神譜系教育、紅領(lǐng)鏈主項(xiàng)目路演，開辦國(guó)情研修班10期，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家守正創(chuàng)新。新津工商聯(lián)獲評(píng)全國(guó)“五好”標(biāo)桿縣級(jí)工商聯(lián)。

打造四鏈融合賦能場(chǎng)景。堅(jiān)持以黨建工作促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，按照“陣地+基地”場(chǎng)景共建模式，緊貼綠色食品、新能源、軌道交通三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局智能制造黨群服務(wù)載體5家，緊扣新型材料、智能制造裝備等新興產(chǎn)業(yè)打造天府創(chuàng)智匯等紅色科創(chuàng)陣地4個(gè)，持續(xù)推動(dòng)鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)資源對(duì)接和信息互通，推動(dòng)“黨建架橋+鏈群攻關(guān)+成果共享”，有效促成“復(fù)雜行李自動(dòng)裝載”等3個(gè)民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化，民航物流獲評(píng)四川省服務(wù)型制造示范企業(yè)。

強(qiáng)化政企互動(dòng)、校企聯(lián)動(dòng)，塑造“產(chǎn)教融合”人才生態(tài)

人是生產(chǎn)力中最活躍因素，沒(méi)有一支與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，就無(wú)法形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新津區(qū)委緊扣新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、合理流動(dòng)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)人力資源縱深開發(fā)，引進(jìn)、培育、用好熟練掌握新生產(chǎn)工具的新質(zhì)“勞動(dòng)者”。

緊貼“產(chǎn)業(yè)鏈”招才引智。成立以區(qū)委與區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為雙組長(zhǎng)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦綠色食品、新能源、軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，制定“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)系列政策”“津英人才十條”等引才政策，惠及人才8000余名，吸引近2萬(wàn)名青年人才落戶。舉辦“津英人才日”“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈會(huì)展專題賽”等人才活動(dòng)，1100余家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與，對(duì)接就業(yè)崗位2.5萬(wàn)余個(gè)。創(chuàng)設(shè)成都·新津（北京）協(xié)同創(chuàng)新港，植入資質(zhì)代理、人事代理等飛地引才功能，形成“科技研發(fā)在外地，量化投產(chǎn)在新津”的協(xié)同創(chuàng)新模式。

聚焦“需求端”精準(zhǔn)育才。按照“政府機(jī)構(gòu)+職業(yè)院?！蹦Ｊ?，聯(lián)合成都技師學(xué)院、成都智能制造職教集團(tuán)組建“津匠學(xué)院”，共建“天府技能小鎮(zhèn)”，吸引新東方、新華教育等頭部民營(yíng)企業(yè)職教院校落地辦學(xué)，訂單式培訓(xùn)技能人才1.6萬(wàn)余人。建立技能大師、工匠工作室65個(gè)，通過(guò)構(gòu)建“定制培養(yǎng)+集中訓(xùn)練+跟崗實(shí)習(xí)+定向輸出”模式，培育“成都工匠”“新津工匠”361人。圍繞企業(yè)新老傳承需求，實(shí)施“青藍(lán)接力”行動(dòng)，組建新生代企業(yè)家商會(huì)，吸引64名民營(yíng)企業(yè)新一代接班人和自主創(chuàng)業(yè)青年人才入會(huì)，會(huì)員平均年齡35歲。

推行“校地企”聯(lián)合用才。建立“企業(yè)擬榜—部門張榜—人才揭榜”機(jī)制，依托中農(nóng)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院、四川省航空物流工程技術(shù)研究中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，立項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目31個(gè)，鏈接國(guó)家杰青、天府峨眉等高層次人才24人，服務(wù)5000余家民營(yíng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。常態(tài)推動(dòng)“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”，促成柑桔川津5號(hào)、58農(nóng)業(yè)等十余個(gè)項(xiàng)目對(duì)接簽約，推動(dòng)希望食品—成都大學(xué)“冷凍肉類預(yù)制菜肴工業(yè)化技術(shù)”、民航電子—西華大學(xué)“機(jī)場(chǎng)跑道異物檢測(cè)系統(tǒng)”等十余項(xiàng)重大校企合作成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地。

推動(dòng)智慧賦能、降本增效，涵養(yǎng)“秒接速辦”營(yíng)商環(huán)境

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，周期長(zhǎng)、投入大，是一項(xiàng)需要黨委牽頭協(xié)同各方資源、促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)突破的系統(tǒng)工程。新津區(qū)委聚力實(shí)施“服務(wù)增效”攻堅(jiān)，出臺(tái)深化數(shù)智賦能打造一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見，推動(dòng)政策集成、信息共享，持續(xù)增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的穩(wěn)定性、可預(yù)期性，努力讓企業(yè)把更多精力專注到科技創(chuàng)新和自身發(fā)展上。

搭建“一網(wǎng)通辦”智慧平臺(tái)。搭建“報(bào)表通”智慧服務(wù)平臺(tái)，基于涉企審批事項(xiàng)、審批單位等數(shù)據(jù)繪制全流程審批“一張圖”，將企業(yè)注冊(cè)登記、公章刻制以及銀行、稅務(wù)、社保等開戶納入全流程管理，免費(fèi)發(fā)放電子和實(shí)體印章，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事一次辦”，辦理時(shí)長(zhǎng)從8小時(shí)壓縮至4小時(shí)以內(nèi)。同時(shí)，創(chuàng)新推出“幫代辦+AI小智”功能，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)、動(dòng)態(tài)規(guī)則引擎和知識(shí)圖譜等智能技術(shù)，推動(dòng)19個(gè)部門740余項(xiàng)審批事項(xiàng)智能預(yù)審自動(dòng)輔助審批，實(shí)現(xiàn)不同平臺(tái)事項(xiàng)“秒”受理、“秒”辦結(jié)。

健全“即時(shí)回復(fù)”應(yīng)答體系。全面優(yōu)化“12345親清在線”訴求辦理流程，構(gòu)建“1個(gè)企業(yè)訴求提速處置專班、1小時(shí)響應(yīng)、3個(gè)工作日辦理回復(fù)”企業(yè)訴求速辦體系，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)目標(biāo)考評(píng)中心跟蹤督查督辦。鏈接企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)，舉辦政策宣講、銀企對(duì)接等主題座談會(huì)25期。建立32名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系100家重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，通過(guò)政商懇談、津商茶敘、周三企業(yè)服務(wù)等平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)能源、資金等重大訴求191件。推動(dòng)8個(gè)行業(yè)部門牽頭組建拿地建設(shè)、招工培訓(xùn)、金融法律等服務(wù)專班，采取上門、駐點(diǎn)等方式，辦結(jié)融資貸款、勞資糾紛等企業(yè)訴求362件。

提升“政策申享”服務(wù)速度。依托“智慧新津”數(shù)據(jù)中臺(tái)，在全市率先推出“政策找企業(yè)”應(yīng)用場(chǎng)景，匯聚企業(yè)基本信息、稅務(wù)信息、參保信息等數(shù)據(jù)，開展企業(yè)、政策“雙畫像”，推動(dòng)惠企政策融合匹配、無(wú)感審批。首批發(fā)布惠企政策184條，“免申即享”率達(dá)40%、“易申快享”率達(dá)60%、減少申報(bào)材料30%以上。開發(fā)“移動(dòng)端”和“PC端”政策找企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成政策檢索、免申即享、易申快享等15項(xiàng)功能。截至目前，已兌付資金近1億元，惠及企業(yè)500余家，經(jīng)驗(yàn)做法入選全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例。

（作者系中共成都市新津區(qū)委書記）