優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)” 推動成都全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

作為國家批準的低碳試點城市之一，近年來，成都以空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整深化源頭治理、擴大綠色供給、增強人口經(jīng)濟承載力，經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。當前，成都應(yīng)聚焦高效開發(fā)城市空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、近零碳園區(qū)建設(shè)等方面，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

成都推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

空間方面，成都以公園城市理念引領(lǐng)城市建設(shè)，國土空間生態(tài)修復(fù)持續(xù)實施，但森林固碳量還不足。同時具有碳匯功能的生態(tài)系統(tǒng)面積正在減少，農(nóng)田和濕地斑塊破碎化程度加深。

產(chǎn)業(yè)方面，成都空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“整體集聚、多中心分布、圈層蔓延”的空間聚類形態(tài)，地區(qū)發(fā)展規(guī)模趨向平衡，但主中心極化程度依然較高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還不夠強。減碳控碳與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級互動協(xié)調(diào)偏弱，仍存在企業(yè)創(chuàng)新能力不均衡，技術(shù)產(chǎn)出和應(yīng)用不足的情況，城市內(nèi)部經(jīng)濟多樣性不足，城市低碳發(fā)展受制。

交通方面，交通運輸需求持續(xù)增長，行業(yè)能耗和排放強度不斷下降，但中心城區(qū)公共交通分擔率整體偏低，交通分擔結(jié)構(gòu)需進一步優(yōu)化，交通運輸部門非化石能源使用占比尚需大幅提升，交通運輸減碳技術(shù)瓶頸仍需突破，以公路貨運為主的貨運格局還未根本改變。

能源方面，成都加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，新能源汽車保有量居全國城市第六，新能源汽車產(chǎn)量高于全國增速70個百分點。但是，因地理位置因素，風電、太陽能等新能源缺乏大規(guī)模利用條件，成都清潔能源占比仍顯不足。

推動成都綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)化建議

優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)系統(tǒng)韌性。統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城間的互動互聯(lián)，賦能郊區(qū)新城新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，加大地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域生態(tài)植被修復(fù)、改善力度，維持自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性、強韌性。推動灰色基礎(chǔ)設(shè)施向綠色基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型，提高城市生態(tài)韌性。

支持產(chǎn)業(yè)梯次演進，推進產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化。以“類型+功能+融合”理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局，融入成都“支柱+新興+未來”產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展思路，支持產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和技術(shù)升級，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強裝備制造和服務(wù)集成化融合，發(fā)展高端工業(yè)軟件和大數(shù)據(jù)服務(wù)，進一步釋放專精特新企業(yè)創(chuàng)新活力，支持智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，加快以綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。

增強公共交通引流能力，推進一體化智慧化交通建設(shè)。加強城市公共汽電車與城市軌道交通銜接融合，持續(xù)提升公共交通服務(wù)水平。同時，優(yōu)化城市機動車規(guī)模結(jié)構(gòu)，聚焦貨運領(lǐng)域降碳減污，高效推進多式聯(lián)運，前瞻試點地鐵式貨運。完善綠色低碳交通標準體系和統(tǒng)計監(jiān)測體系，構(gòu)建一體化智慧化交通體系，融合多源大數(shù)據(jù)，動態(tài)繪制出行“碳足跡”，精準刻畫個體出行特征及交通應(yīng)對服務(wù)水平，完善綠色出行消費激勵機制。積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢，加快融入構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系。

加快新型電力系統(tǒng)發(fā)展，加快推進近零碳排放園區(qū)建設(shè)。系統(tǒng)謀劃新型電力系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)方案，加快實施電網(wǎng)“蓉耀工程”行動，支持分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展。以電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)充換電設(shè)施、集中供能建設(shè)，加快建設(shè)虛擬電廠，高質(zhì)量推進新型儲能發(fā)展。探索、統(tǒng)一近零碳排放園區(qū)建設(shè)標準，研究編制近零碳園區(qū)建設(shè)指南，明確園區(qū)近期、中期、遠期“雙碳”轉(zhuǎn)型“路線圖”“任務(wù)書”，強化園區(qū)銜接企業(yè)層面和地方層面碳雙控職能。

（作者系成都市社會科學(xué)院同城化研究所博士）