以作風(fēng)建設(shè)新成效 營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

將履行監(jiān)督第一職責(zé)與護(hù)航發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)緊密結(jié)合，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為服務(wù)保障振興發(fā)展的“一號(hào)工程”，連續(xù)三年向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)方案，錨定“一年攻堅(jiān)突破、三年顯著見(jiàn)效、五年全面優(yōu)化”的目標(biāo)，聚焦信用、司法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管、中介、經(jīng)營(yíng)、政務(wù)服務(wù)“八個(gè)環(huán)境”，持續(xù)清除影響營(yíng)商環(huán)境的腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾。

小切口撬動(dòng)大治理

——加大力度清除腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾

3月21日，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布第二期全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)情況通報(bào)，實(shí)名通報(bào)了3名貪腐官員破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。這是遼寧堅(jiān)持以查辦案件為引領(lǐng)，持續(xù)清除破壞營(yíng)商環(huán)境腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾的一個(gè)縮影。

“我們深化金融、國(guó)企、政法等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐，循線深挖破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，既查處大案要案，形成不敢腐的震懾，又查處收小錢(qián)、釀小錯(cuò)，不作為、誤大事，級(jí)別不高、影響很大的典型小案?！边|寧省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任楊哲介紹，在查辦案件的同時(shí)，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委向企業(yè)和群眾辦事中遇到的久拖不辦、推諉扯皮等現(xiàn)象亮劍開(kāi)刀，堅(jiān)決糾治不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問(wèn)題。

駐省國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)“明察+暗訪”等方式，大力整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，嚴(yán)肅查處服務(wù)企業(yè)過(guò)程中不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為行為。鞍山市紀(jì)委監(jiān)委建立問(wèn)題線索移送機(jī)制，嚴(yán)肅整治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中責(zé)任心不強(qiáng)、工作推進(jìn)不力、落實(shí)效果不好，貽誤項(xiàng)目引進(jìn)、落地和建設(shè)等問(wèn)題，從嚴(yán)查處服務(wù)企業(yè)吃拿卡要、濫用職權(quán)等行為。葫蘆島市紀(jì)委監(jiān)委深入地區(qū)部門(mén)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目審批簽約、開(kāi)工復(fù)工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入查找“避事拖事”“看企下菜”等問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加速落實(shí)，助力54個(gè)項(xiàng)目完成攻堅(jiān)目標(biāo)。

持續(xù)“下猛藥”才能治頑疾，持續(xù)“出重拳”方可祛沉疴。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)近年來(lái)?yè)p害營(yíng)商環(huán)境腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索重新進(jìn)行梳理排查，深挖小線索背后的大問(wèn)題。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”、萬(wàn)件“微腐敗”大清掃和“萬(wàn)件化訪”行動(dòng)，從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題抓起，見(jiàn)人見(jiàn)事、動(dòng)真碰硬。數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索828件，立案840件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分736人，組織處理168人，留置50人，移送司法機(jī)關(guān)76人，通報(bào)曝光典型案例93起。

小窗口優(yōu)化大環(huán)境

——提升效能讓政務(wù)服務(wù)清風(fēng)勁吹

營(yíng)商環(huán)境好不好，窗口服務(wù)效能是“風(fēng)向標(biāo)”。

2023年，一場(chǎng)旨在破除“關(guān)系文化”的“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”評(píng)選活動(dòng)在遼沈大地全面鋪開(kāi)。全省上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“辦事不找關(guān)系”改革，編制《辦事不找關(guān)系指南》，圍繞高頻熱點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)，公開(kāi)權(quán)力清單，明確禁辦事項(xiàng)，推行容缺辦理，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，破解“關(guān)系文化”積弊，推動(dòng)“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”蔚然成風(fēng)。

遼寧省紀(jì)委監(jiān)委與省營(yíng)商局聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，在省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)評(píng)選“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”2557個(gè)，以窗口服務(wù)的徐徐清風(fēng)助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓人民群眾真切感受到干部作風(fēng)之變、營(yíng)商環(huán)境之變。

“我是從河南來(lái)沈陽(yáng)投資的，剛開(kāi)始還擔(dān)心人生地不熟會(huì)遇到一些障礙，來(lái)了之后發(fā)現(xiàn)我的擔(dān)心都是多余的?！痹谏蜿?yáng)市政務(wù)服務(wù)中心體驗(yàn)到公正透明、快捷高效的辦事程序和熱情細(xì)致的周到服務(wù)后，河南客商方世正由衷感嘆。

立足職能職責(zé)，以監(jiān)督倒逼責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。丹東市紀(jì)委監(jiān)委深化“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，深入一線，走流程、坐窗口，查問(wèn)題、落整改，親身體驗(yàn)、直觀感受群眾辦事流程，站在企業(yè)和群眾的視角，幫助找問(wèn)題、提意見(jiàn)，不斷提升窗口服務(wù)能力和水平。錦州市紀(jì)委監(jiān)委緊盯不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)效率低的老大難問(wèn)題，督促市不動(dòng)產(chǎn)登記中心創(chuàng)建“清風(fēng)直播間”，探索“線上辦、上門(mén)辦”政務(wù)服務(wù)模式，利用新媒體優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化業(yè)務(wù)服務(wù)前移。轉(zhuǎn)作風(fēng)擦亮為民服務(wù)窗口，在持續(xù)跟蹤問(wèn)效之下，相關(guān)單位辦事效率獲得全面提速。

與此同時(shí)，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委還廣泛開(kāi)展“清風(fēng)單位”“清風(fēng)崗位”“清風(fēng)干部”評(píng)選。清風(fēng)典型競(jìng)相涌現(xiàn)，帶動(dòng)基層政治生態(tài)“底座”不斷夯實(shí)。

營(yíng)商環(huán)境之變吸引了更多優(yōu)質(zhì)投資，一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地。2023年以來(lái)，大量央企、民企、外企來(lái)遼興業(yè)、在遼增資，用實(shí)際行動(dòng)對(duì)遼寧投下了信任票。

小平臺(tái)壓實(shí)大責(zé)任

——暢通渠道著力提高民生服務(wù)靈敏度

12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是連接人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體最直接、最廣泛、最快速的橋梁。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委緊盯各地12345平臺(tái)“不統(tǒng)一、不對(duì)接、不完善、不兜底、不重視”五個(gè)方面突出問(wèn)題，監(jiān)督推動(dòng)12345平臺(tái)升級(jí)改造，打造“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”的示范樣本，實(shí)現(xiàn)“只撥一個(gè)號(hào)，解決萬(wàn)千事”，暢通群眾問(wèn)題的訴求辦理渠道。

“我們將12345平臺(tái)建設(shè)、管理、運(yùn)行情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，每月通報(bào)監(jiān)督檢查情況，推動(dòng)民生訴求快辦快結(jié)?！边|寧省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任李嵩介紹，通過(guò)數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、流程再造，不斷提升服務(wù)群眾的質(zhì)效。在省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，相關(guān)部門(mén)通過(guò)分析平臺(tái)大數(shù)據(jù)，提前研判群眾訴求熱點(diǎn)，推動(dòng)事后治理向事先預(yù)防轉(zhuǎn)化，從源頭化解影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題。

著力在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索上下功夫，通過(guò)發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，集中糾治損害營(yíng)商環(huán)境行為。鐵嶺市紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾訴求，將重復(fù)件、延期件、多部門(mén)推諉件、回復(fù)不滿意件作為監(jiān)督重點(diǎn)，開(kāi)展“提級(jí)督辦”，督促各承辦部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保群眾反映的問(wèn)題得到及時(shí)快速處置、有效解決，有力推動(dòng)12345熱線從“有用”到“管用”、從“辦結(jié)”到“解決”。撫順市順城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立12345平臺(tái)“一站式”快速解決問(wèn)題機(jī)制，企業(yè)只要投訴營(yíng)商環(huán)境方面問(wèn)題，平臺(tái)工作人員就可以通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、寫(xiě)報(bào)告等環(huán)節(jié)，直接運(yùn)用“12345 +網(wǎng)格”管理方式，上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)快速分轉(zhuǎn)、跟蹤問(wèn)效。

今年年初，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布2024年“一號(hào)文件”，部署開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)，明確指出要督促各地區(qū)各部門(mén)專(zhuān)班推動(dòng)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，系統(tǒng)梳理12345熱線轉(zhuǎn)辦企業(yè)群眾不滿意的問(wèn)題和社會(huì)負(fù)面輿情，對(duì)照省委、省政府《關(guān)于清理影響振興發(fā)展做法的通知》明確的20種情形，緊扣政策“過(guò)期”、制度空轉(zhuǎn)、做法不合理等妨礙政策落實(shí)、制約機(jī)制高效運(yùn)行問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)清理影響營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的頑瘴痼疾。

以釘釘子精神一抓到底，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)讓經(jīng)營(yíng)主體活力奔涌，為打好打贏實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)這場(chǎng)新時(shí)代的“遼沈戰(zhàn)役”筑起堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。