百色市北部山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策淺析

摘 要 為推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興根基，通過深入探討廣西百色市北部山區(qū)田林縣、西林縣、隆林縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并結(jié)合三縣的資源優(yōu)勢，提出了“科學謀劃布局、選準發(fā)展模式，突出招強扶壯、引育龍頭企業(yè)，優(yōu)化政策支持、持續(xù)提質(zhì)增效、注重品質(zhì)提升、打造優(yōu)勢品牌，健全產(chǎn)業(yè)組織、推動利益共享”等有針對性的發(fā)展策略。這些策略將有助于推動三縣的特色產(chǎn)業(yè)得到更為全面和深入的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 山區(qū)；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；廣西百色市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.11.046

習近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。百色市位于亞熱帶氣候區(qū)，夏季炎熱，冬季溫暖，光照充足，雨水豐富，氣候濕潤，這種環(huán)境十分有利于各種植物生長和繁殖。當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)大而不強[1]，產(chǎn)品多而不優(yōu)。特別是北部山區(qū)縣份，其產(chǎn)業(yè)化水平不高，整體經(jīng)濟效益偏低。為加快推進百色市北部山區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興，2023年以來，本文作者多次深入田林縣、西林縣、隆林縣進行調(diào)查研究，深入了解當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，為未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

1 三縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1" 特色產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，契合當?shù)貙嶋H情況

田林縣將油茶、八渡筍和食用菌作為其主導產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在當?shù)夭粌H有著深厚的傳統(tǒng)基礎(chǔ)，而且發(fā)展規(guī)模顯著，其中，油茶種植面積已達2.84萬 hm2，八渡筍種植面積達1.62萬 hm2，食用菌產(chǎn)量達0.17萬 t，糖料蔗種植面積達1.26萬 hm2，芒果種植面積達0.96萬 hm2。全縣已有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)16家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家，成功培育出自治區(qū)級龍頭企業(yè)1家和市級龍頭企業(yè)5家。隆林縣則以肉羊、肉牛、生豬、蠶桑、油茶為主導產(chǎn)業(yè)，其中，隆林黑山羊、黑豬、黃牛是知名的地標產(chǎn)品，全縣養(yǎng)殖生豬14.49萬頭、肉牛3.71萬頭、肉羊9.78萬頭，種植油茶1.29萬hm2、桑蠶0.32萬hm2、杉木7.06萬hm2、板栗0.92萬hm2，并已培育出市級以上龍頭企業(yè)8家，包括自治區(qū)級4家和市級4家。西林縣被譽為“中國沙糖橘之鄉(xiāng)”，以沙糖橘、油茶、茶葉為主導產(chǎn)業(yè)，全縣沙糖橘種植面積達1.25萬hm2、油茶種植面積達1.02萬hm2、茶葉種植面積達0.64萬hm2，生豬養(yǎng)殖規(guī)模達7.78萬頭，同時，擁有有規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家。

1.2" 特色產(chǎn)業(yè)有潛力，利于提質(zhì)增效

田林縣的油茶、八渡筍多數(shù)為老品種，低產(chǎn)改造提升空間大。例如，在利周瑤族鄉(xiāng)和平村油茶低產(chǎn)改造示范點，經(jīng)過對油茶的低產(chǎn)改造，產(chǎn)量由原先的6 600 kg·hm-2提升至8 250 kg·hm-2；在六隆鎮(zhèn)平細村八渡筍低產(chǎn)改造示范點，經(jīng)過對八渡筍的低產(chǎn)改造，產(chǎn)量由原先的7 500 kg·hm-2提升至11 250 kg·hm-2。隆林縣為發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，引進大型企業(yè)投資建設(shè)了能養(yǎng)殖50萬頭生豬的生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項目，并規(guī)劃建立20個標準化生豬養(yǎng)殖基地。同時，在牛羊產(chǎn)業(yè)方面，計劃建設(shè)10個標準化黃牛養(yǎng)殖基地和5個標準化隆林山羊養(yǎng)殖基地。西林縣依托西南大學柑桔研究所的技術(shù)支持，試種了333 hm2 “金秋”沙糖橘，使得售價從過去普通品種的每千克1元提升到2.5元。同時，引種了20 hm2“川津5號”早熟品種，上市時間從11月底提早到9月底，有效解決了集中上市銷售難、售價低的問題。油茶產(chǎn)業(yè)依托40個油茶示范基地和23片村油茶集體經(jīng)濟示范園建設(shè)，推動了700 hm2低產(chǎn)油茶林改造，未來將持續(xù)發(fā)揮效益。

1.3" 特色產(chǎn)業(yè)有亮點，示范效應(yīng)顯現(xiàn)

在田林縣六隆鎮(zhèn)平細村，八渡筍產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)的低產(chǎn)改造工程增效好。該示范區(qū)對20 hm2土地進行了低產(chǎn)改造，每公頃產(chǎn)量提升了3 750 kg、產(chǎn)值增加了9 000元。同時，示范區(qū)采取了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶（脫貧戶）”的經(jīng)營發(fā)展模式，構(gòu)建了集采收、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的綜合發(fā)展體系。這一舉措有效帶動了7 821戶農(nóng)戶的發(fā)展，其中，覆蓋貧困戶1 899戶，戶均年收入2萬元以上，為當?shù)厝罕婇_辟了一條穩(wěn)定的增收之路。西林縣在村集體經(jīng)濟發(fā)展方面也取得了顯著成效。該縣充分利用41個脫貧村的村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，購買果園作為村集體經(jīng)濟資產(chǎn)，并將果園返租給果業(yè)公司，通過這一運作，成功實現(xiàn)了每年44.1萬元的租金收入，每村每年收益1萬多元。果園還為當?shù)靥峁┝瞬簧儆?20個就業(yè)崗位，帶動了80戶脫貧戶的發(fā)展。為進一步提高生產(chǎn)效益，果業(yè)公司還特意聘請了2名技術(shù)員，為他們提供了每月6 000元的保底待遇，并根據(jù)產(chǎn)量給予績效獎勵。部分果園還承包給了9戶18人進行自主管理，按每戶管理5 000棵果樹的規(guī)模，年收入可達8萬多元。此外，還聘請了5名零工負責基地基礎(chǔ)設(shè)施等零雜管理，確保每月工作23日以上，月收入達3 500元。這些技術(shù)員、承包戶和零工實際上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民[2]，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。隆林縣在推進50萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項目上也取得了顯著進展。該項目采取了統(tǒng)一設(shè)計豬欄、提供豬苗、提供飼料、提供獸藥和疫苗、免費培訓、提供技術(shù)管理方案、回收成豬的“七個統(tǒng)一”發(fā)展模式，有序推進隆林生豬產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。這一項目的成功實施，不僅提升了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，還為當?shù)厝罕妿砹烁嗟木蜆I(yè)機會和經(jīng)濟收益，為鄉(xiāng)村振興貢獻了積極力量。

1.4" 科技賦能有創(chuàng)新，服務(wù)保障到位

田林縣利周瑤族鄉(xiāng)和平村油茶換冠嫁接示范點，采用無性系“岑軟2號”和“岑軟3號”良種穗條嫁接換冠，通過墾復、培土施肥、除草撫育、生物防治病蟲害等技術(shù)措施進行改造培育。經(jīng)測產(chǎn)，該示范點鮮果平均產(chǎn)量從2015年的6 645 kg·hm-2增長到2022年的8 325 kg·hm-2。西林縣每年投入100萬元用于聘請30名基層農(nóng)村技術(shù)員，將全縣94個村劃分責任區(qū)并分配到個人，實行網(wǎng)格化服務(wù)和清單式管理，每季度進行考核，并實施末位淘汰制度，確保良種良法直接到地、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，實現(xiàn)科技與農(nóng)民的“零距離”接觸[3]。隆林縣則通過推廣桑園“桑+菌”“桑+糧”和“桑+羊”“桑+菜”“桑+雞”等套種套養(yǎng)循環(huán)種養(yǎng)模式，形成高效生態(tài)循環(huán)模式，特別是加大糧桑間種技術(shù)，如在桑園中套種馬鈴薯、紅薯、玉米等，顯著增加了桑園的收入。例如，桑園套種馬鈴薯可增加收入7 500 元·hm-2左右，套種紅薯可增加13 500元·hm-2。這種循環(huán)種養(yǎng)模式，不僅提升蠶桑綜合效益，還起到了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進桑樹生長的作用。

2" 三縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

2.1" 用地矛盾突出，發(fā)展規(guī)模受限

受到嚴格遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”的限制和耕地用途管控的影響，各地在推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)上面臨諸多挑戰(zhàn)，有效解決方案有限。田林縣項目儲備用地緊缺，農(nóng)產(chǎn)品交易中心和農(nóng)產(chǎn)品加工園用地至今沒有落實，導致招商項目擱淺，農(nóng)戶大多只能在田間地頭銷售，這使得采購商物流成本高，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品無法獲得應(yīng)有的價值。以八渡筍產(chǎn)業(yè)為例，鮮筍價格僅為2～2.4元·kg-1，采收季節(jié)時農(nóng)戶之間還會出現(xiàn)相互壓價的現(xiàn)象。六隆鎮(zhèn)張某某表示，如果鮮筍價格達到3元·kg-1以上，農(nóng)戶的管理和維護積極性肯定會提高。隆林縣計劃建設(shè)100個年出欄2 000頭以上的標準化生豬養(yǎng)殖小區(qū)。然而，在2023年規(guī)劃建設(shè)的20個生豬養(yǎng)殖小區(qū)中，有10個涉及林業(yè)用地，需要上級林業(yè)部門審批，這使得項目前期工作耗時過長，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進度緩慢，影響了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2" 經(jīng)營主體缺乏，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不足

三縣的主導產(chǎn)業(yè)雖然已有一定規(guī)模，但部分產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體實力弱，龍頭企業(yè)少。田林縣六隆鎮(zhèn)有18家八渡筍加工作坊，但規(guī)模都不大，尚未形成一家具有較大規(guī)模、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)加工企業(yè)。西林縣最大的沙糖橘企業(yè)年銷售農(nóng)產(chǎn)品只有35 000 t。茶產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的加工能力較小，通常只負責基地生產(chǎn)和產(chǎn)品加工，市場銷售完全依賴外部渠道，導致產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象時有發(fā)生。隆林縣計劃大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，但目前肉牛最大的養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模只有206頭，存欄肉牛100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場只有12個；肉羊保種基地目前只有種羊283只，存欄肉羊100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場有限。目前，重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目主要以村集體經(jīng)濟項目投入為主，小農(nóng)生產(chǎn)占比較大，現(xiàn)代生產(chǎn)規(guī)模較小，難以帶動產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。以隆林縣天生橋鎮(zhèn)的某養(yǎng)殖戶為例，該養(yǎng)殖戶已有5年的養(yǎng)牛經(jīng)驗，其牛舍存欄103頭隆林黃牛，夫妻倆日常喂養(yǎng)主要依靠山林的草類，營養(yǎng)不足，導致出欄速度慢，規(guī)模難以擴大。

2.3" 投入渠道單一，部分產(chǎn)業(yè)低質(zhì)低效

三縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入方面主要依賴于銜接資金、項目補助資金及企業(yè)自身的投入，而財政支持和涉農(nóng)桂惠貸的數(shù)量較少。政府通過投資引導基金和專項債券的投入也相對有限，這反映出在前期的規(guī)劃和籌備上存在不足。例如，田林縣在八渡筍低產(chǎn)改造時的資金需求，而政府難以滿足這一需求。由于投入不足，產(chǎn)業(yè)效益低下，導致部分群眾對管理失去興趣，甚至選擇砍伐原有作物，轉(zhuǎn)而種植見效較快的速生桉。在田林縣的食用菌產(chǎn)業(yè)中，菌棒的成本為每棒2.75元，理論上7次采收后每棒的收入可達4.5元。然而，除去菌棒成本和其他生產(chǎn)成本（3.5元·棒-1）后，純收入僅為1元·棒-1。由于群眾自主管理較為粗放，一般采收只有4次左右，利潤微薄。此外，三縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展也相對滯后。除了大企業(yè)采用標準化設(shè)施進行養(yǎng)殖種植外，其他設(shè)施種植養(yǎng)殖業(yè)的占比很小，總面積只有170余 hm2。在油茶產(chǎn)業(yè)方面，雖然總面積達到5.19萬 hm2，但由于油茶嫁接換冠需要三四年才能掛果，前期投入大且生產(chǎn)周期長，因此，群眾主動參與低產(chǎn)改造的意愿不強。目前，已完成改造的面積僅有1.53萬 hm2，占總面積的29%，平均每公頃產(chǎn)茶果只有2 250 kg左右。西林縣古障鎮(zhèn)農(nóng)戶徐某某、何某某分別擁有0.67 hm2、0.33 hm2的茶園，由于茶園投入有限，茶葉產(chǎn)量低，這兩戶的平均產(chǎn)值每公頃只有1.5萬元左右。

2.4" 產(chǎn)品品牌不響，市場占有率不高

三縣雖然擁有一定的產(chǎn)品品牌，如田林的八渡筍、西林的沙糖橘和隆林的黑山羊，但這些產(chǎn)品知名度和市場占有率不高，多數(shù)品牌屬于小眾產(chǎn)品，市場競爭力不強，存在采購商壓價的現(xiàn)象。如田林縣的八渡筍，最佳采收并加工時間是10：00前，長期以來，這些筍大多被加工成酸筍或筍干出售，產(chǎn)品價格相對較低（酸筍4元·kg-1、筍干60元·kg-1）。然而，當?shù)卣谥鸩介_發(fā)的即食食品、袋裝食品等終端產(chǎn)品，其價格是鮮筍的5～10倍。西林縣生產(chǎn)的茶青品質(zhì)上乘，是生產(chǎn)紅茶、綠茶、白茶、黑茶等高檔次茶葉產(chǎn)品的原料茶。但由于品牌影響力不足、知名度低和市場占有率低，大部分茶葉只能作為其他地區(qū)知名茶葉品牌的原料。其中，50%的茶葉銷往廣西橫州等國內(nèi)茉莉花生產(chǎn)企業(yè)作為茉莉花茶原料，20%銷往云南省普洱市作為普洱茶原料，僅有30%由西林茶葉企業(yè)進行深加工，并在國內(nèi)外市場上銷售。

3" 三縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1" 科學謀劃布局，選準發(fā)展模式

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，每個產(chǎn)業(yè)都深入分析現(xiàn)狀，提出發(fā)展壯大、提質(zhì)增效的有效思路。對于田林縣的八渡筍產(chǎn)業(yè)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的加工方式，大力發(fā)展即食食品；在食用菌產(chǎn)業(yè)方面，強調(diào)以龍頭企業(yè)為核心，打造標準化的示范基地。西林縣的沙糖橘產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅持錯位發(fā)展的策略，通過政策扶持，引導引進優(yōu)新早熟品種，利用市場時間差，提高產(chǎn)品價格。隆林縣的生豬產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加速養(yǎng)殖生產(chǎn)基地的規(guī)劃與布局，并加快加工配套項目的投產(chǎn)。油茶產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)深入探索如套種大豆[4]等切實可行的低產(chǎn)改造套種模式，確保農(nóng)戶在改造期間能獲得穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入。對于項目用地，應(yīng)注重規(guī)劃安排，確保農(nóng)業(yè)重大項目的用林、用地和能耗需求等得到滿足，實行特事特辦、快辦原則。

3.2" 突出招強扶壯，引育龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的生力軍，是帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的關(guān)鍵主體。三縣應(yīng)通過鏈式招商、以商招商[5]等方式，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進步伐，破解產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板。對于田林縣的八渡筍產(chǎn)業(yè)，引進具有強大整合能力的深加工龍頭企業(yè)；在西林縣的沙糖橘產(chǎn)業(yè)方面，引進擅長品牌建設(shè)和營銷能力的龍頭企業(yè)；而隆林縣肉牛和肉羊產(chǎn)業(yè)，則引進1～2家國內(nèi)大型的全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。同時，應(yīng)密切關(guān)注本地農(nóng)業(yè)企業(yè)中的“潛力股”，通過培育和壯大一批本地龍頭企業(yè)，以及發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會化服務(wù)組織，來支持規(guī)模適中的家庭農(nóng)場的發(fā)展。這將有助于形成更加完善和高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的支撐。

3.3" 優(yōu)化政策支持，持續(xù)提質(zhì)增效

制定一系列有針對性的扶持政策，以全產(chǎn)業(yè)鏈的方式支持生產(chǎn)、加工和流通各環(huán)節(jié)的發(fā)展壯大，進而帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級，形成具有區(qū)域特色的品牌競爭力。為了實現(xiàn)這一目標，應(yīng)整合涉農(nóng)資金、銜接資金、粵桂協(xié)作幫扶資金、中央單位定點幫扶資金等各類資金，專注于彌補鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的短板和弱項，加大資金投入力度。同時，積極推動政府投資引導基金建設(shè)，吸引更多的社會資本投入到產(chǎn)業(yè)鏈中，以擴大產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。充分利用好政府專項債券，選擇符合條件的產(chǎn)業(yè)項目，加強項目包裝和策劃，特別是推動八渡筍、油茶等產(chǎn)業(yè)的低產(chǎn)改造。此外，強調(diào)“政策為大，項目為王”的原則，加強項目前期策劃和包裝，積極申報創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)項目，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

3.4" 注重品質(zhì)提升，打造優(yōu)勢品牌

針對優(yōu)良品種、綠色技術(shù)、標準體系、品質(zhì)評價及分等分級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)聚集資源要素，強化科技支撐，突出集成示范，實施效益評估，并創(chuàng)新技術(shù)模式與發(fā)展機制。致力于建立和完善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)保障體系，推行綠色生產(chǎn)方式，以持續(xù)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。引導市場主體圍繞主導產(chǎn)業(yè)推進標準化生產(chǎn)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理體系[6]，同時與百色市物流與采購聯(lián)合會對接，共同培育更多的“百香百色”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。

3.5" 健全產(chǎn)業(yè)組織，推動利益共享

扶持一批與農(nóng)民緊密相連的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極組織和引導農(nóng)民加入到生產(chǎn)、加工、銷售、儲運等各類合作社中，以此帶動更多農(nóng)民實現(xiàn)集體發(fā)展。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及村級集體經(jīng)濟組織通過制定方案、協(xié)議等形式，明確土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)入股、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，確保農(nóng)民群眾能夠充分受益，并向監(jiān)測對象傾斜。建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織，通過協(xié)會與區(qū)域內(nèi)外的商超、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮電商、社區(qū)連鎖、菜籃子供應(yīng)企業(yè)等進行對接，逐步減少中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品合理議價能力，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，從而提升農(nóng)民的收益。

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（責任編輯：易" 婧）