城市向東，城市向西

一個城市的容量和業(yè)態(tài)畢竟有限。若兩個毗鄰的城市強強聯(lián)合、業(yè)態(tài)互補，往往能迸發(fā)出新的增長動力。基于這一理念，區(qū)域協(xié)同招商新模式，也成了目前城市招商的主要模式之一。

區(qū)域組團招商或區(qū)域抱團協(xié)同式招商主要指相鄰兩個或多個城市之間，改變過去區(qū)域間的資源拼搶狀態(tài)，推進合作招商、合作發(fā)展。具體表現(xiàn)為：

推動區(qū)域間科技創(chuàng)新資源的協(xié)同共享。多地聯(lián)合打造一批國際領(lǐng)先的高技術(shù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺，營造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展的良好生態(tài)，共建國家級重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會的協(xié)同互補。梳理區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)劣勢，突出強點，轉(zhuǎn)移弱點，把主動挖潛和積極引進有機結(jié)合起來，站在更大的區(qū)域范圍內(nèi)考慮產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。打破地域界限，制定跨區(qū)域的重大政策。打破地域分割、行政壟斷或市場壁壘，構(gòu)建城市間重大事項、重大項目的共商共建格局，營造統(tǒng)一開放、標準互認、要素集聚的發(fā)展環(huán)境。

“空間TFboy”組團

樂陵市、慶云縣、寧津縣是山東省德州市的三個所轄市縣，這三地地域相連、產(chǎn)業(yè)相融。隨著中心城市虹吸效應(yīng)、周邊區(qū)域競相發(fā)展對縣域吸引人才技術(shù)、金融資本等要素資源形成巨大挑戰(zhàn)，縣域城市普遍面臨著區(qū)域、地級市等更高級別城市的競爭，還面臨同等級城市的招商競爭壓力。

2021年以來，樂陵市、慶云縣、寧津縣三地開啟了協(xié)同聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，抱團發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域共同體。

具體做法如下：一是合作共商重大事項。根據(jù)德州“十四五”規(guī)劃的“一核聚能、一軸隆起、兩翼聯(lián)動、多點支撐”的發(fā)展思路，寧津、樂陵、慶云三地多次召開協(xié)同聯(lián)動發(fā)展會議，圍繞1個總體框架協(xié)議，8個領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展開展全方位合作，并建立聯(lián)動工作機制，安排專人負責(zé)日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作，每月定期組織三地黨委、政府辦公室及相關(guān)部門，會商寧樂慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展有關(guān)事宜和需解決的重大事項，及時提請召開寧樂慶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究解決。

二是抱團進京“搶項目”。2021年4月開始，寧樂慶三地立足京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海一體化機遇，組團到北京開展聯(lián)合招商。圍繞德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動力輸送基地和南部重要生態(tài)功能區(qū)“一區(qū)四基地”的功能定位，開展專業(yè)化、點對點、補鏈延鏈強鏈精準招商、聚力招才引智，先后有凱瑞英、有研科技、光大、盛達聯(lián)創(chuàng)、詮道科技、奧康達體育、榮程集團等央企強企進駐寧樂慶，清華大學(xué)化工科技成果轉(zhuǎn)化基地、有研科技集團新材料成果轉(zhuǎn)化基地、天津工業(yè)大學(xué)國家膜材料科技成果轉(zhuǎn)化基地、天慶科技天津工業(yè)大學(xué)反滲透膜污染評估與解決方案研究等一批大項目好項目落戶寧樂慶。

三是在具體的招商方法上，三地各出“奇招”。其中，樂陵市堅持按照“產(chǎn)業(yè)化、集群化、關(guān)聯(lián)化、園區(qū)化”發(fā)展思路，強化四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商工作，通過實施18個產(chǎn)業(yè)鏈項目體系和重點項目鏈長制，把招商鏈建在產(chǎn)業(yè)鏈。率先啟動核心關(guān)鍵技術(shù)難題“揭榜掛帥”科研攻關(guān)新模式；創(chuàng)新實施“產(chǎn)業(yè)化+專員化”招商模式，在“薪火工程”后備年輕隊伍中選拔16名“學(xué)歷高、熱門專業(yè)、科級干部”從事專職招商；推行“全周期”特色服務(wù)，80%以上審批事項由“項目保姆”代辦。

慶云縣將之前22條產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化成10條，握指成拳重點招商突破；推行“一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)鏈”行動計劃、一張產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖、一支專業(yè)招商隊伍、一個承載平臺、一個基金“六個一”產(chǎn)業(yè)鏈招商機制；大力實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，擴容倍增、形成集群；注重線上線下協(xié)同招商；深入推進“畝產(chǎn)效益”評價改革，推行“廠房+辦公樓”一體建設(shè)模式；圍繞“361”產(chǎn)業(yè)體系，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，繼續(xù)深化載體建設(shè)，做好“一區(qū)七園”的優(yōu)化布局，加快產(chǎn)業(yè)集群的形成。

寧津縣堅持以平臺化、項目化思維推進新型工業(yè)化強縣建設(shè)；把用戶思維、客戶體驗貫穿優(yōu)化營商環(huán)境的全過程和各方面，建立重大項目全生命周期服務(wù)保障機制，以務(wù)實、高效的姿態(tài)全方位搞好服務(wù)；創(chuàng)新“平臺、產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)”招商理念，聚力打造“平臺+生態(tài)、產(chǎn)業(yè)+配套、技術(shù)+賦能”良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)；聚力打造項目矩陣，緊盯科學(xué)家、金融家、企業(yè)家，創(chuàng)新招商“新打法”。

手拉手，傳幫帶

三門縣是浙江省臺州市最北邊的一個縣，位于中國“黃金海岸線”中段的三門灣畔，西枕天臺山、北接寧波、南鄰臺州市區(qū)，是國家生態(tài)縣、全國首個氣候康養(yǎng)縣、全省全域旅游示范縣。

蒼溪縣，隸屬于四川省廣元市，地處四川盆地北緣，大巴山南麓之低、中山丘陵地帶，廣元市南端，古稱“秦隴鎖鑰”“蜀北屏藩”，因地處蒼溪谷而得名（2020年脫貧）。

三門縣是蒼溪縣的對口幫扶單位，通過合作帶動式發(fā)展，幫助蒼溪縣擺脫貧困，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

主要做法如下：一是成立工作專班，打造精銳力量。

2019年7月，蒼溪縣商合局和三門縣投資促進中心簽訂《東西部扶貧協(xié)作三門·蒼溪聯(lián)合招商引資合作協(xié)議》，成立聯(lián)合招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分利用三門縣已成立的4個駐外招商辦公室，組建北京、上海、杭州、深圳四個聯(lián)合招商工作專班，有序推動工作開展。聯(lián)合舉辦“揚解放思想之旗、謀聯(lián)合招商之策”主題業(yè)務(wù)知識交流講座，幫助兩地招商人員熟練掌握蒼溪和三門的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)有要素、優(yōu)惠政策等，針對性地提高招商實戰(zhàn)能力。

二是定期聯(lián)席協(xié)商，明確工作重點。定期由雙方發(fā)改局牽頭組織，輪流召開聯(lián)席會議，研究加強合作和協(xié)調(diào)解決合作中的重大事項，制定招商路線圖，實行一企一策，共同洽談對接，促進項目簽約。建立協(xié)作機制，推動工作落實。兩地還共同簽訂《三門蒼溪聯(lián)合招商引資合作協(xié)議》和《共建東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)議》，統(tǒng)籌抓好招商引資合作機制的建立，推進兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，還聯(lián)合建立領(lǐng)導(dǎo)分包、項目分包責(zé)任落實制度，積極協(xié)助跑辦有關(guān)審批手續(xù)，做好跟蹤服務(wù)，定期對重點推進的項目進行綜合調(diào)度，協(xié)調(diào)項目的土地、規(guī)劃、環(huán)保等實際問題，全力護航項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

三是資源共享，實現(xiàn)雙方互動的精準招商。圍繞縣域資源稟賦特色，結(jié)合東西部產(chǎn)業(yè)差異互補需求，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極對接企業(yè)投資需求，圍繞本地發(fā)展實際，共同謀劃洽談項目，提高項目儲備水平。精準出臺針對性強、含金量高的“一對一”政策，重點針對果蔬種植與加工、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、機電配套與生產(chǎn)、文創(chuàng)旅游與康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，精細包裝招商引資項目。引導(dǎo)蒼溪縣積極參加三門、臺州借助東西部扶貧協(xié)作舉辦的各級展銷會、推介會、招商引資對接會等，宣傳蒼溪優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和區(qū)域優(yōu)勢，大力推介投資項目，鼓勵企業(yè)來蒼投資興業(yè)。

強中還需強中手

川渝城市群是以成都、重慶兩市為中心，包括自貢市、瀘州市、德陽市、綿陽市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、達州市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、雅安市、資陽市等，四川的14個地級市和渝西經(jīng)濟走廊等縣市。川渝兩地存在產(chǎn)業(yè)重合度較高、產(chǎn)業(yè)鏈互補融合不夠、招商引資各自為陣等問題，需要通過協(xié)同合作等方式促進共同發(fā)展。

在國家層面推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的大背景下，兩地招商引資戰(zhàn)線將國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為實際行動，抱團出擊、相向而行。

2021年開始，川渝兩地就開始啟動跨地域聯(lián)合招商。主要做法如下：

一是開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商，形成協(xié)同聯(lián)動式布局。川渝在毗鄰地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招商，共同承接成渝雙核和我國東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并深化與重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)等國家級平臺協(xié)同聯(lián)動，探索形成鏈式配套、梯度布局的產(chǎn)業(yè)分工布局。

二是雙方共同探索合作共贏新方式。在政策創(chuàng)新上，川渝積極探索成本共擔(dān)、利益共享的合作共建模式。例如，川渝高竹新區(qū)在權(quán)限范圍內(nèi)可自主選擇重慶、四川適宜新區(qū)發(fā)展的政策，并制定川渝互利共贏的新區(qū)利益分享方案。

三是舉辦全球招商投資對接會，引進重要項目資源。2021年6月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全球投資推介會在上海舉行，面向長三角地區(qū)中外知名企業(yè)、商協(xié)會和機構(gòu)，推介成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈投資新機遇。雙方各自選取川渝3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合打包，整體推介，既全面介紹兩地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場容量、投資方向，又通過這種方式系統(tǒng)梳理了產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱和互補配套環(huán)節(jié)，增強了推介的針對性和精準性。

城市無論向東還是向西，其目的都是營造更佳的營商環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。在國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟的帶動下，城市之間協(xié)同發(fā)展，未來還會有更大的發(fā)揮空間。