上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 《關(guān)于持續(xù)規(guī)范外賣商家營(yíng)銷行為 防止餐飲浪費(fèi)工作的通知》

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局有關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì)：

為督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）、餐飲外賣商家（以下簡(jiǎn)稱“商家”）嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于繼續(xù)抓好外賣商家營(yíng)銷規(guī)范 防止餐飲浪費(fèi)的通知》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2024〕16號(hào)）要求，現(xiàn)就本市開(kāi)展持續(xù)規(guī)范外賣商家營(yíng)銷行為，防止餐飲浪費(fèi)有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的一系列重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的決策部署，堅(jiān)持依法監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，壓實(shí)平臺(tái)和商家主體責(zé)任，整治違法違規(guī)行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)社會(huì)文明。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）壓實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)規(guī)范平臺(tái)、商家營(yíng)銷行為

1.落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。督促平臺(tái)優(yōu)化營(yíng)銷規(guī)則和協(xié)議規(guī)則，在相關(guān)App、小程序的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁(yè)面顯著位置發(fā)布提示，提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。鼓勵(lì)平臺(tái)健全商家激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)商家積極開(kāi)發(fā)、提供、推廣小份餐品，合理設(shè)置餐品起送價(jià)格；優(yōu)化滿減湊單機(jī)制，不將主食納入滿減優(yōu)惠展示范圍。指導(dǎo)平臺(tái)將防止餐飲浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求嵌入平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)，建立健全餐飲浪費(fèi)自查制度和消費(fèi)者信息反饋機(jī)制，及時(shí)糾正不規(guī)范營(yíng)銷行為。（牽頭指導(dǎo)處室：市局網(wǎng)監(jiān)處）

2.壓實(shí)商家主體責(zé)任。督促商家加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、供餐動(dòng)態(tài)管理，將制止餐飲浪費(fèi)納入“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。引導(dǎo)商家提升餐品質(zhì)量，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐品供消費(fèi)者選擇；在平臺(tái)頁(yè)面和自建App、小程序如實(shí)展示餐品分量、規(guī)格、消費(fèi)人數(shù)建議等信息，發(fā)布適量點(diǎn)餐提示。監(jiān)督商家規(guī)范營(yíng)銷行為，合理確定起送價(jià)格，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，將珍惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)納入培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵(lì)推廣食安封簽，減少配送過(guò)程中因污染、損毀等導(dǎo)致的餐飲浪費(fèi)。（牽頭指導(dǎo)處室：市局食品經(jīng)營(yíng)處、食品協(xié)調(diào)處）

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，督促整改外賣餐飲浪費(fèi)問(wèn)題

3.加強(qiáng)平臺(tái)、商家日常檢查。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，將防止餐飲浪費(fèi)與食品安全監(jiān)督檢查同頻同步開(kāi)展，重點(diǎn)檢查平臺(tái)、商家是否存在提示提醒責(zé)任不落實(shí)、誘導(dǎo)誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐，以及線下經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否存在嚴(yán)重浪費(fèi)食品行為，對(duì)存在問(wèn)題的平臺(tái)、商家加強(qiáng)行政指導(dǎo)、視情進(jìn)行約談、督促及時(shí)整改，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”。（牽頭指導(dǎo)處室：市局食品經(jīng)營(yíng)處、網(wǎng)監(jiān)處）

4.持續(xù)開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”行動(dòng)。適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表、新聞媒體等參與監(jiān)督檢查，原則上，至少分別開(kāi)展一次無(wú)堂食外賣商家“查餐廳活動(dòng)”、網(wǎng)紅餐飲商家“查餐廳活動(dòng)”；對(duì)商家食品安全管理人員落實(shí)防止餐飲浪費(fèi)制度情況進(jìn)行隨機(jī)抽考，依法向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督檢查和抽考結(jié)果。（牽頭指導(dǎo)處室：市局食品經(jīng)營(yíng)處）

5.懲戒餐飲浪費(fèi)違法行為。堅(jiān)持懲教并舉、過(guò)罰相當(dāng)原則，推行餐飲浪費(fèi)“簡(jiǎn)案快辦”模式，依法依規(guī)及時(shí)糾正違法行為。對(duì)造成明顯浪費(fèi)、嚴(yán)重浪費(fèi)且拒不改正的，依法嚴(yán)厲處罰。（牽頭指導(dǎo)處室：市局食品經(jīng)營(yíng)處、稽查處）

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理工作，及時(shí)核查和處置商家違法違規(guī)營(yíng)銷行為。（牽頭指導(dǎo)處室：市局消保處、食品經(jīng)營(yíng)處）

（三）健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升防止餐飲浪費(fèi)規(guī)范水平

7.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)修訂完善。暢通標(biāo)準(zhǔn)制定渠道，對(duì)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出的防止餐飲浪費(fèi)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目予以優(yōu)先立項(xiàng)。支持有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體制修訂規(guī)范平臺(tái)、商家營(yíng)銷行為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭指導(dǎo)處室：市局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)處、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新處）

8.加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。采取多種形式，重點(diǎn)宣貫綠色外賣、外賣餐品信息描述、網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣配送服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，推介標(biāo)準(zhǔn)化典型案例。督促指導(dǎo)餐飲行業(yè)組織、平臺(tái)、商家準(zhǔn)確理解和應(yīng)用防止餐飲浪費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭指導(dǎo)處室：市局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)處、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新處、食品經(jīng)營(yíng)處）

9.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。督促平臺(tái)、商家在規(guī)則制定、信息描述、餐品制作、外賣配送、服務(wù)管理等環(huán)節(jié)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面提升防止餐飲浪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化水平。（牽頭指導(dǎo)處室：市局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)處、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新處、食品經(jīng)營(yíng)處）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造防止餐飲浪費(fèi)良好氛圍

10.加強(qiáng)宣傳教育。督促平臺(tái)做好防止外賣餐飲浪費(fèi)的政策法律宣傳，開(kāi)展在線課程學(xué)習(xí)，加強(qiáng)商家教育培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)主流媒體，充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，常態(tài)化開(kāi)展反食品浪費(fèi)宣傳教育。（牽頭指導(dǎo)處室：市局網(wǎng)監(jiān)處、宣傳處）

11.開(kāi)展宣傳活動(dòng)。結(jié)合食品安全宣傳周等活動(dòng)，組織反食品浪費(fèi)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣傳報(bào)道經(jīng)驗(yàn)做法。鼓勵(lì)平臺(tái)、商家創(chuàng)新方式獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)儉消費(fèi)，引導(dǎo)公眾合理點(diǎn)餐、拒絕浪費(fèi)。（牽頭指導(dǎo)處室：市局食品協(xié)調(diào)處、食品經(jīng)營(yíng)處、宣傳處）

12.發(fā)布典型案例。公開(kāi)曝光餐飲浪費(fèi)典型案例，發(fā)布制止餐飲浪費(fèi)執(zhí)法典型案例，強(qiáng)化警示、教育和震懾，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。（牽頭指導(dǎo)處室：市局食品經(jīng)營(yíng)處、稽查處、宣傳處）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位（部門(mén)）要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的重要指示批示精神，不斷強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。市局將開(kāi)展工作督導(dǎo)，各區(qū)工作開(kāi)展情況將納入食品安全年度評(píng)議考核內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與外賣行業(yè)監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。

（三）加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要深入一線調(diào)查研究，做好工作指導(dǎo)，解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，健全防止餐飲浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于2024年11月15日前就經(jīng)驗(yàn)做法、亮點(diǎn)措施、典型案例形成階段性工作報(bào)告，通過(guò)公務(wù)郵箱報(bào)送市局食品經(jīng)營(yíng)處。