國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳等三部委 《食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作方案》

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革 加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十四五”規(guī)劃》要求，推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作有效開展，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在總結(jié)前期工作成果的基礎(chǔ)上，制定本方案。

一、工作目標(biāo)與原則

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”重要指示精神，順應(yīng)公眾健康保護(hù)、食品安全監(jiān)管和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施為目的，為食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂及解讀、宣貫等工作開展提供依據(jù)。

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效。跟蹤評(píng)價(jià)工作聚焦重點(diǎn)食品安全領(lǐng)域、重點(diǎn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，聚焦食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的突出問(wèn)題，深入調(diào)查研究，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂基礎(chǔ)，提升標(biāo)準(zhǔn)工作針對(duì)性、有效性。

（二）創(chuàng)新模式方法，提升質(zhì)量。充分利用信息化手段，拓展跟蹤評(píng)價(jià)工作維度廣度。堅(jiān)持線上、線下相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)評(píng)價(jià)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)和專題研究相結(jié)合，堅(jiān)持跟蹤評(píng)價(jià)與宣傳培訓(xùn)相結(jié)合。承擔(dān)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康綜合試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的省份，要主動(dòng)將綜合試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與跟蹤評(píng)價(jià)工作有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)本地區(qū)跟蹤評(píng)價(jià)深入開展。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，分工協(xié)作。強(qiáng)化衛(wèi)生健康與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)作配合，促進(jìn)跟蹤評(píng)價(jià)與其他各項(xiàng)工作銜接配合，分工合作，共同推動(dòng)。各地結(jié)合自身實(shí)際，深入?yún)⑴c跟蹤評(píng)價(jià)專項(xiàng)工作，提升標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用能力水平。

（四）加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，重在實(shí)施。將跟蹤評(píng)價(jià)工作與食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)和解讀等工作有機(jī)融合，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)覆蓋面，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)解答服務(wù)水平，提升工作精準(zhǔn)度，促進(jìn)各方理解掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、工作內(nèi)容與方式

（一）常態(tài)評(píng)價(jià)。側(cè)重對(duì)日常食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中問(wèn)題及意見(jiàn)的收集分析。國(guó)家食品評(píng)估中心負(fù)責(zé)“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)及意見(jiàn)反饋平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“跟蹤評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋平臺(tái)”）建設(shè)運(yùn)行，持續(xù)收集各方對(duì)現(xiàn)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)建議。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)出口食品監(jiān)管等部門以及行業(yè)組織、技術(shù)機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并將人大建議、政協(xié)提案、信訪咨詢、網(wǎng)絡(luò)輿情等涉及的食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)意見(jiàn)建議納入常態(tài)評(píng)價(jià)范圍，及時(shí)溝通、共同研究基層監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)等在執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)中遇到的問(wèn)題。各省級(jí)衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、進(jìn)出口食品監(jiān)管等部門對(duì)收集到的意見(jiàn)，要及時(shí)分析研究，將有效意見(jiàn)、合理建議通過(guò)平臺(tái)在線填報(bào)。社會(huì)各方也可通過(guò)該平臺(tái)反饋食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中遇到的問(wèn)題及建議，并提供相關(guān)依據(jù)。

（二）專項(xiàng)評(píng)價(jià)。側(cè)重對(duì)重點(diǎn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展深度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍包括新發(fā)布實(shí)施的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及涵蓋范圍廣、影響面大、監(jiān)管急需的標(biāo)準(zhǔn)，主要圍繞標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的全面性、完整性、準(zhǔn)確性，限量指標(biāo)的科學(xué)性、可行性，相關(guān)規(guī)定的合理性、實(shí)用性，與其他標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性等內(nèi)容開展專項(xiàng)評(píng)價(jià)。

國(guó)家食品評(píng)估中心負(fù)責(zé)專項(xiàng)評(píng)價(jià)的組織實(shí)施，確定每年專項(xiàng)評(píng)價(jià)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)名單并在“跟蹤評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋平臺(tái)”公開，負(fù)責(zé)組織開展問(wèn)卷設(shè)計(jì)，匯總分析各地意見(jiàn)。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要會(huì)同相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)評(píng)價(jià)，主要通過(guò)在線填寫專項(xiàng)評(píng)價(jià)問(wèn)卷、調(diào)研和座談等方式，專項(xiàng)收集監(jiān)管部門、行業(yè)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員等意見(jiàn)，組織專家對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行分析，提出標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂建議。各省級(jí)也可視本轄區(qū)需求，組織對(duì)名單外的其他食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展專項(xiàng)評(píng)價(jià)。

（三）專題研究。以研究課題形式，重點(diǎn)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題（包括與食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)銜接、與質(zhì)量指標(biāo)相關(guān)性研究、新型食品風(fēng)險(xiǎn)管理措施研究等）、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的突出問(wèn)題（包括重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求、指示性微生物指標(biāo)在重點(diǎn)食品類別中的適用性研究）、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂需求（包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)方法在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的應(yīng)用研究）等開展系統(tǒng)研究。通過(guò)專題研究，獲得風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估數(shù)據(jù)、完整的行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)、科學(xué)的評(píng)價(jià)方法及社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估結(jié)果等，為完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、確定重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂項(xiàng)目等奠定基礎(chǔ)。

專題研究項(xiàng)目由國(guó)家食品評(píng)估中心擬定，經(jīng)征求食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)意見(jiàn)后確定，每年在國(guó)家食品評(píng)估中心網(wǎng)站公布。鼓勵(lì)各地衛(wèi)生健康行政部門等組建工作組，聯(lián)合相關(guān)部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)組織等共同承擔(dān)專題研究工作。項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，包括制定工作方案、組建工作組、明確任務(wù)分工，推進(jìn)專題研究及結(jié)果分析、匯總報(bào)告等。

（四）宣貫培訓(xùn)。各級(jí)衛(wèi)生健康與相關(guān)監(jiān)管部門要積極溝通配合，在部署開展跟蹤評(píng)價(jià)工作時(shí)，一并推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo)解答等工作。要堅(jiān)持對(duì)監(jiān)管人員、從業(yè)人員開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，做好社會(huì)公眾宣傳引導(dǎo)，常抓不懈、持續(xù)開展，堅(jiān)持主動(dòng)講、經(jīng)常講，融知識(shí)性和通俗性、時(shí)效性于一體，要注重創(chuàng)新工作方式，擴(kuò)大培訓(xùn)受眾，提升工作效果，保證工作質(zhì)量。

三、組織實(shí)施

（一）任務(wù)分工。國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門承擔(dān)跟蹤評(píng)價(jià)工作的組織管理，按照部門分工，做好督促檢查。國(guó)家食品評(píng)估中心負(fù)責(zé)跟蹤評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施，做好工作指導(dǎo)、反饋研究意見(jiàn)、維護(hù)在線平臺(tái)，組織專項(xiàng)評(píng)價(jià)和專題研究等。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組織本轄區(qū)跟蹤評(píng)價(jià)工作，并積極爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，確保必要的工作保障。

（二）材料報(bào)送。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門從2023年起，每年12月底前向國(guó)家食品評(píng)估中心報(bào)送跟蹤評(píng)價(jià)工作報(bào)告，包括常態(tài)評(píng)價(jià)情況、專項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果和對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)其他意見(jiàn)建議等，承擔(dān)專題研究項(xiàng)目的省份，應(yīng)一并提交專題研究結(jié)果。國(guó)家食品評(píng)估中心應(yīng)及時(shí)匯總并分析研究，提出重點(diǎn)問(wèn)題研究報(bào)告、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂意見(jiàn)等。

（三）工作要求。省級(jí)跟蹤評(píng)價(jià)工作已納入中央對(duì)地方基本公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和本級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與營(yíng)養(yǎng)工作年度績(jī)效評(píng)價(jià)。各地要高度重視，有效推進(jìn)，保證工作進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展。