奮力譜寫更加壯麗的“三農(nóng)”新篇章

2024年7月24日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張興旺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師王樂君介紹“三農(nóng)”領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

記者：請(qǐng)先簡(jiǎn)要介紹一下“三農(nóng)”領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

韓?。狐h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門始終牢記“國之大者”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持不懈夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的勢(shì)頭，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效，為經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)提供了強(qiáng)有力支撐。

一是全力抓好保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這個(gè)頭等大事，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手上。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，去年達(dá)到13908億斤，人均糧食占有量為493公斤。今年夏糧又獲得了豐收，增產(chǎn)72.5億斤，達(dá)到2995.6億斤，再創(chuàng)歷史新高。特別是這幾年我們下功夫抓大豆生產(chǎn)，大豆自給率兩年提高了近4個(gè)百分點(diǎn)。棉油糖、肉蛋奶、水產(chǎn)品、果菜茶等供給十分充裕，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上了老百姓的飯桌。

二是持續(xù)用力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。過渡期內(nèi)我們持續(xù)保持幫扶工作和幫扶政策穩(wěn)定，農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障成果不斷鞏固提升，有效運(yùn)行防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，沒有出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

三是全力改善農(nóng)業(yè)科技裝備設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%，三大主糧基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果。累計(jì)建成10億多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著提升。長(zhǎng)江十年禁漁取得明顯成效。

四是協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步向前。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%左右，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了硬化路，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%，通5G的行政村占比超過90%，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平不斷提升，農(nóng)民群眾自辦文化活動(dòng)豐富多彩，廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

五是堅(jiān)持不懈用好深化改革這個(gè)法寶，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，承包地“三權(quán)分置”制度改革不斷完善，守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損底線，土地適度規(guī)模經(jīng)營有序推進(jìn)，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)穩(wěn)步開展?；久遛r(nóng)村集體資產(chǎn)家底，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社超過220萬家、家庭農(nóng)場(chǎng)近400萬個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善。持續(xù)用力做好農(nóng)村“土特產(chǎn)”文章，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓展。2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元，城鄉(xiāng)居民收入比從2013年的2.81縮小到2.39。今年上半年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11272元，實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個(gè)百分點(diǎn)。

記者：黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化改革作出了系統(tǒng)部署，農(nóng)村改革是重要內(nèi)容。請(qǐng)問下一步改革的重點(diǎn)有哪些？將如何推進(jìn)？

韓?。狐h的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革在全會(huì)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中所占的分量是很重的，《決定》中專門有一章對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，明確了農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù)，為新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，謀細(xì)抓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)，為鄉(xiāng)村全面振興增動(dòng)力、添活力。

一是堅(jiān)持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。中國的改革發(fā)源于農(nóng)村，農(nóng)村改革到今年已經(jīng)是第46個(gè)年頭，最重要的成果就是形成了農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。2016年4月25日，習(xí)近平總書記在安徽小崗村主持召開的農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“我國農(nóng)村改革是從處理好農(nóng)民和土地關(guān)系開啟的”“最大的政策就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”。作為黨的農(nóng)村政策的基石，農(nóng)村基本經(jīng)營制度從政策上來講是有明確要求的，有三個(gè)支柱性的政策，即堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制、堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位、堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。《決定》對(duì)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度作出了具體部署，強(qiáng)調(diào)有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。從農(nóng)村改革之初第一輪土地承包算起的話，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，農(nóng)村土地承包關(guān)系將保持長(zhǎng)達(dá)75年，體現(xiàn)了長(zhǎng)久不變的要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照中央的部署，認(rèn)真落實(shí)好鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。今年，我們啟動(dòng)了二輪延包三個(gè)整省試點(diǎn)（安徽、湖南和廣西），其他省份也在組織整縣、整鄉(xiāng)的試點(diǎn)，總的一個(gè)政策基調(diào)就是要堅(jiān)持總體順延，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。下一步，還要繼續(xù)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，更好把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，不得違背農(nóng)民的意愿、不得損害農(nóng)民的利益、不得改變土地的用途，嚴(yán)禁通過下指標(biāo)定任務(wù)或者是將流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入政績(jī)考核等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。

二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?！稕Q定》專列一節(jié)叫“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”，對(duì)完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系、完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制、健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制、建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制等作出具體部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要方針，具體講就是“四個(gè)優(yōu)先”，即在干部配備上要優(yōu)先考慮，在要素配置上要優(yōu)先滿足，在資金投入上要優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上要優(yōu)先安排。這是黨中央的明確要求，要把“四個(gè)優(yōu)先”落到具體的改革舉措中，還有大量的工作要做，我們將抓緊細(xì)化實(shí)化，在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務(wù)等方面采取更加有力的舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。

三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，還是要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”。要統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享受同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。要依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，給農(nóng)民留個(gè)后路，為農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著想，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅和私人會(huì)館，嚴(yán)格禁止給退休回鄉(xiāng)干部職工分宅基地建房。

記者：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是確保國家糧食安全的重大工程。近年來，全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了明顯成效。請(qǐng)問，目前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體進(jìn)展如何？下一步怎樣完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制？

張興旺：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)保障國家糧食安全，也關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益，既是民生工程，也是民心工程。對(duì)于這項(xiàng)工作，黨中央高度重視，社會(huì)各界也都非常關(guān)注。這些年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，在有關(guān)部門的大力支持下，不斷加大建設(shè)力度，取得了積極進(jìn)展。到去年底，全國累計(jì)建成面積超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施2700多萬處，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力有了明顯提升，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)多增產(chǎn)，為全國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上提供了重要支撐。今年，國家又大幅提高了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投入標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步提升建設(shè)水平提供了有力保障。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面T8TWb39Klh5+LZ4SFu4z/w==廣，為了確保工程質(zhì)量，我們認(rèn)真落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、群眾參與”的工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門完善制度標(biāo)準(zhǔn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保質(zhì)量有保障。黨的二十屆三中全會(huì)提出，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，我們將堅(jiān)持“質(zhì)量第一、量質(zhì)并舉”的工作導(dǎo)向，采取長(zhǎng)牙帶刺的硬措施，千方百計(jì)確保建設(shè)質(zhì)量，真正做到建一畝成一畝。下一步將重點(diǎn)從三方面發(fā)力：

一是全流程加強(qiáng)建設(shè)管理。要合理確定不同區(qū)域、不同類型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步優(yōu)化布局，明確建設(shè)優(yōu)先序，扎實(shí)做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量管理屬地責(zé)任，嚴(yán)把選項(xiàng)、招標(biāo)、建材、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。

二是常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)田水利工程設(shè)施不通電、不通水、不好用等問題，組織各地開展排查，分類整改。今年還將在全國開展工程質(zhì)量常態(tài)化隨機(jī)抽測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成當(dāng)?shù)貓?jiān)決整改，并依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對(duì)涉嫌違法犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。

三是多舉措強(qiáng)化建后管護(hù)。我們將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善有關(guān)制度，推動(dòng)各地在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃等前期階段，就同步謀劃管護(hù)主體、管護(hù)機(jī)制和保障措施，明確管護(hù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，真正把建后管護(hù)措施落下來，避免建后管護(hù)懸空甚至落空，扭轉(zhuǎn)一些地方重建輕管的傾向，切實(shí)做到建得好，管得也要好。

記者：今年夏糧的產(chǎn)量創(chuàng)了歷史新高，在氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的情況下，這樣的豐收是如何實(shí)現(xiàn)的？另外，今年入夏以來，多地遭遇了不同程度的干旱洪澇災(zāi)害，這對(duì)秋糧是否有影響？我們還有什么樣的保障和措施來努力完成今年的糧食豐收？

韓?。航衲晗募Z增產(chǎn)72.5億斤，是近9年里增產(chǎn)幅度最大的，這對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定老百姓的預(yù)期，作用是很明顯的。今年夏糧之所以能夠獲得豐收，主要源于兩方面：一方面，面積穩(wěn)住了，這是增產(chǎn)的基礎(chǔ)。去年，各地積極應(yīng)對(duì)秋播的不利條件，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)種盡種。夏收小麥面積達(dá)到3.46億畝，在歷史高位上再增加47.5萬畝。另一方面，單產(chǎn)提高了?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是靠提高單產(chǎn)，而提高單產(chǎn)需要良種、良田、良機(jī)、良法緊密結(jié)合，還得有好的政策，今年夏糧小麥最低收購價(jià)提高了，也穩(wěn)定了農(nóng)民的預(yù)期。今年夏收小麥畝產(chǎn)提高了10公斤，增產(chǎn)幅度是2.6%，是近5年單產(chǎn)提高幅度最大的。經(jīng)測(cè)算，單產(chǎn)提高對(duì)夏糧增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過90%。這兩年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦玉米、小麥、大豆等主要糧油作物實(shí)施了大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，比如在小麥上集成推廣深翻整地、播后鎮(zhèn)壓、水肥一體等關(guān)鍵技術(shù)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)全覆蓋實(shí)施“一噴三防”，抓好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、應(yīng)急防治，夏收期間組織60多萬臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)跨地區(qū)作業(yè)，增產(chǎn)、減損協(xié)同發(fā)力，才有了這樣好的成果。

雖然夏糧實(shí)現(xiàn)了開門紅，但是全年糧食大頭在秋糧，秋糧占我國糧食總產(chǎn)量的3/4。入夏以來南澇北旱，局部地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)。目前，全國農(nóng)作物受災(zāi)面積高于去年，但是成災(zāi)面積同比減少600多萬畝，加之秋糧面積比上年穩(wěn)中有增，作物長(zhǎng)勢(shì)總體正常，綜合來看，全年糧食豐收還是有保障的。

現(xiàn)在是“七下八上”防汛抗旱的關(guān)鍵期，也是秋糧作物產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期。我們將時(shí)刻繃緊防災(zāi)減災(zāi)這根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，尤其要盯緊主產(chǎn)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。對(duì)積水農(nóng)田，要加快排澇降漬；對(duì)受旱地塊，要想盡所有辦法，廣辟水源及時(shí)澆灌；對(duì)絕收地塊，因地制宜改種補(bǔ)種。同時(shí)，要加快災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，組織農(nóng)業(yè)科技人員下沉一線，進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)包片，精準(zhǔn)精細(xì)指導(dǎo)服務(wù)，奮力奪取秋糧和全年糧食的豐收。

記者：當(dāng)前生豬養(yǎng)殖已經(jīng)扭虧為盈，但是奶牛、肉牛的養(yǎng)殖還處于虧損狀態(tài)。請(qǐng)問，下半年的畜牧業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)形勢(shì)如何？將采取哪些措施來穩(wěn)定畜牧業(yè)的發(fā)展？

王樂君：今年以來，肉蛋奶全面增產(chǎn)，總體供給充裕。上半年，全國豬牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長(zhǎng)0.6%、禽蛋產(chǎn)量增長(zhǎng)2.7%、牛奶產(chǎn)量增長(zhǎng)3.4%，畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足，但價(jià)格整體低位運(yùn)行。具體來說，生豬方面在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和產(chǎn)能調(diào)控的雙重作用下，產(chǎn)能高位回調(diào)，價(jià)格率先回升，生豬養(yǎng)殖目前也恢復(fù)了正常盈利。據(jù)測(cè)算，最近出欄一頭生豬盈利400元。肉牛、奶牛的價(jià)格跌幅較大，上半年牛肉和生鮮乳的價(jià)格比分別下跌12.1%和12.5%，肉牛和奶牛的養(yǎng)殖陷入了虧損。

關(guān)于下半年走勢(shì)，生豬方面發(fā)展勢(shì)頭向好，產(chǎn)銷兩旺。從能繁母豬看，6月份的存欄量為4038萬頭，相當(dāng)于3900萬頭正常保有量的103.5%，處在產(chǎn)能調(diào)控綠色合理區(qū)域。從中大豬存欄看，6月末存欄量同比下降6.4%，但考慮到豬價(jià)回升后壓欄和二次育肥增加，市場(chǎng)供應(yīng)總體上是有保障的。肉牛和奶牛方面，由于供應(yīng)慣性增長(zhǎng)，短期內(nèi)價(jià)格還會(huì)在低位運(yùn)行，養(yǎng)殖戶脫困難度較大，還需要加大力度，采取有力措施。

為了穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)抓好五方面的工作：

一是抓好產(chǎn)能調(diào)控。目前生豬產(chǎn)能處在綠色合理區(qū)域，下一步要盯住3900萬頭的能繁母豬保有量這個(gè)調(diào)控“總開關(guān)”，抓好產(chǎn)能調(diào)控和政策保障等配套措施，努力確保產(chǎn)能穩(wěn)定在合理區(qū)間。

二是加強(qiáng)預(yù)警引導(dǎo)。緊盯能繁母豬、新生仔豬和中大豬數(shù)量等數(shù)據(jù)變化，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶順時(shí)順勢(shì)出欄生豬，保證養(yǎng)殖收益“落袋為安”，防止過度壓欄和集中出欄造成價(jià)格急漲或者急跌，特別是努力避免明年春節(jié)后消費(fèi)淡季豬價(jià)的大幅下跌。對(duì)肉牛和奶牛，要引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶優(yōu)化調(diào)整牛群結(jié)構(gòu)，適度淘汰老齡和低產(chǎn)牛，使生產(chǎn)發(fā)展與市場(chǎng)需求更加匹配。

三是抓好紓困解難。指導(dǎo)各主產(chǎn)省落實(shí)好生鮮乳增量收購補(bǔ)貼和噴粉補(bǔ)貼等紓困措施，推廣節(jié)本增效飼養(yǎng)模式。組織實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)、糧改飼、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)等政策，引導(dǎo)地方加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的信貸、保險(xiǎn)方面的支持力度，防止過度淘汰能繁母牛。

四是防范重大疫病。落實(shí)和完善常態(tài)化防疫措施，持續(xù)抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控和洪澇等災(zāi)后防疫，提前部署秋防工作，守牢不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情的底線。

五是提升產(chǎn)業(yè)水平。大力推進(jìn)畜牧業(yè)設(shè)施化、組織化、產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。推動(dòng)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)通過訂單生產(chǎn)和簽訂購銷合同等方式完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓養(yǎng)殖場(chǎng)戶能得到更多的實(shí)惠。深入實(shí)施豆粕減量替代行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

記者：6月召開的全國科技大會(huì)對(duì)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出了最新部署，剛才韓書記也提到了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，請(qǐng)問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面采取了哪些措施？下一步有何考慮？

張興旺：農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開科技的力量。新時(shí)代新征程，我們要辦好14億多人口糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這件頭等大事，根本出路在科技。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，2023年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63.2%，比2012年大體上提高了10個(gè)百分點(diǎn)。不過，我們整體的科技水平與國際先進(jìn)水平相比，確實(shí)還存在一些差距。從全球范圍看，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國都在搶占制高點(diǎn)，我們絕對(duì)不能落后。當(dāng)前，我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、全國科技大會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。

一是突出整體效能抓體系。我國的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)確實(shí)存在著一定程度上的各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等情況。今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，集中力量推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，切實(shí)發(fā)揮好國家實(shí)驗(yàn)室的作用，進(jìn)一步明確中央級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)各層級(jí)的農(nóng)業(yè)科研院所在全部整體工作格局中到底是什么定位，科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)在全局中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用。我們正通過政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新和考核評(píng)價(jià)，撬動(dòng)推動(dòng)各級(jí)各類創(chuàng)新主體各就各位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同向發(fā)力，要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢(shì)，著力提升整體效能，破解制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題。

二是突出產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向抓創(chuàng)新。我們堅(jiān)持科研命題要從產(chǎn)業(yè)中來，科研成果要用到生產(chǎn)實(shí)踐中去，堅(jiān)持面向產(chǎn)業(yè)征集需求、面向場(chǎng)景研究示范、面向用戶評(píng)價(jià)驗(yàn)收，破解科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象。今年上半年，17家中央部委單位共同研究確定了401項(xiàng)科技需求，編制了重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃2024年項(xiàng)目申報(bào)指南，進(jìn)一步提升科研的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。尤其是要聚焦高油高產(chǎn)大豆品種、智能高端農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)急需的短板弱項(xiàng)，集中各方面的力量攻關(guān)。同時(shí)，要非常注重用好包括中國科學(xué)院系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)等各方面的優(yōu)勢(shì)力量，圍繞主戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行攻關(guān)，并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)在科研創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。

三是突出“最后一公里”抓轉(zhuǎn)化。努力打通科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的全鏈條，改革提升農(nóng)技推廣體系，發(fā)揮好國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，完善科技特派員、科技小院、專家大院等服務(wù)模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、科技服務(wù)企業(yè)等開展科技服務(wù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

四是突出激發(fā)動(dòng)力活力抓人才。健全人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，篩選一批農(nóng)業(yè)科研單位，探索開展科研人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員的創(chuàng)新活力。注重依托種業(yè)振興行動(dòng)、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)，培育引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，尤其要注重對(duì)青年科技人才的培養(yǎng)，不斷壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

記者：今年中央一號(hào)文件要求學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。請(qǐng)問，今年以來這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況怎么樣？各地如何結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn)，真正讓農(nóng)民有獲得感？

韓?。航衲暌惶?hào)文件的主題就是學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。對(duì)于今年中央一號(hào)文件部署的“三農(nóng)”工作任務(wù)，我們概括為“兩確保、三提升、兩強(qiáng)化”，“兩確保”就是確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，“三提升”就是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平，“兩強(qiáng)化”就是強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。

“千萬工程”是習(xí)近平同志到浙江省工作后不久，用118天跑遍11個(gè)地市，一個(gè)村一個(gè)村地仔細(xì)考察，充分掌握了省情、農(nóng)情后作出的重大決策。20多年來，浙江省委、省政府堅(jiān)定地沿著習(xí)近平總書記指引的方向，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，探索出了一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的科學(xué)路徑，期間“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)也逐步走向全國。今年以來，各地各部門認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件的部署，結(jié)合各自實(shí)際學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政保障、金融支持，大量實(shí)施一批試點(diǎn)示范工程。鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平也穩(wěn)步提升，整個(gè)“三農(nóng)”形勢(shì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。

下一步，推動(dòng)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得更大的成效，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)蘊(yùn)含其中的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，特別是要健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好以下五個(gè)方面的工作：

一要集中力量辦好辦成一批農(nóng)民可感可及的實(shí)事。瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，從農(nóng)民群眾的急難愁盼入手，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要的抓手，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水治理和農(nóng)村改廁，整體改善村容村貌。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村飲水、農(nóng)村供水等基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善農(nóng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系。

二要聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)力促進(jìn)農(nóng)民增收?！叭r(nóng)”工作的中心任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)，讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來，各地要因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，尤其是要下功夫發(fā)展鄉(xiāng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，比如農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村民宿等?？傊?，要不斷拓展農(nóng)村的就業(yè)渠道、增收途徑，促進(jìn)農(nóng)民收入能夠持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

三要找準(zhǔn)抓手載體務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。近年來，我們推廣了一些務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式，比如積分制，現(xiàn)在全國搞積分制的農(nóng)村很多，家里庭院很整潔可以打分，熱心集體公益可以打分，婆媳關(guān)系好也可以打分，拿著這個(gè)積分可以去兌換生活必需品。農(nóng)民說“積分就是積德”，這就是一種務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式。還要發(fā)揮村規(guī)民約在弘揚(yáng)公序良俗方面的積極作用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，著力整治高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬等群眾反映的突出問題。

四要由表及里培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂，既要富口袋，也要富腦袋，也就是要物質(zhì)文明和精神文明一起抓。要組織實(shí)施好鄉(xiāng)村文化振興系列活動(dòng)，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)，加強(qiáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化保護(hù)傳承，支持農(nóng)民群眾自發(fā)舉辦一些群眾性文體活動(dòng)，不斷提振農(nóng)民的精氣神。

五要以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。先規(guī)劃、后建設(shè)，是浙江“千萬工程”很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，這方面一定要從實(shí)際出發(fā)，分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，特別是要切實(shí)提高村莊規(guī)劃編制的質(zhì)量和實(shí)效，以科學(xué)的規(guī)劃塑造美麗鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人更向往，通過科學(xué)規(guī)劃，把鄉(xiāng)村的美麗特色風(fēng)貌塑造出來。

記者：前些年隨著資源環(huán)境約束日益趨緊，我們看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，請(qǐng)問目前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展如何？下一步將如何深入推進(jìn)？

張興旺：綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，也是農(nóng)業(yè)的本色。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善，我們制定了首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，培育綠色生活方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得了積極成效。一是耕地質(zhì)量更高了，全國耕地的平均等級(jí)達(dá)到了4.76，比10年前提高了0.35個(gè)等級(jí)，相當(dāng)于每畝提升了35公斤的糧食產(chǎn)能。二是農(nóng)業(yè)用水更省了，農(nóng)田灌溉用水的有效利用系數(shù)現(xiàn)在達(dá)到0.57，比10年前提高了0.05，年節(jié)水能力超過480億立方米。三是肥藥和農(nóng)業(yè)廢棄物利用更足了，化肥農(nóng)藥的利用率現(xiàn)在都超過41%，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%，秸稈綜合利用率超過88%，農(nóng)膜回收率這幾年穩(wěn)定在80%以上。四是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更多了，綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到7.8萬個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)穩(wěn)定在97%以上。五是資源損耗更少了，農(nóng)產(chǎn)品綠色流通體系逐步建立，特別是這些年很多主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施規(guī)模明顯擴(kuò)大，蔬菜、水果這些鮮活農(nóng)產(chǎn)品在保存、運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)方面的損耗大幅降低。

下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，不斷擦亮農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色，重點(diǎn)是要抓好“四化”：一是資源利用集約化。重點(diǎn)是地和水，加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)，用地養(yǎng)地結(jié)合，抓好退化耕地的治理，推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水、品種節(jié)水、工程節(jié)水、管理節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)用水的效率。二是投入品減量化。重點(diǎn)是化肥和農(nóng)藥，現(xiàn)在有的地方還不同程度地存在大肥大藥的現(xiàn)象，要實(shí)施科學(xué)施肥增效行動(dòng)，推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)減量增效。三是廢棄物資源化。重點(diǎn)是秸稈、畜禽糞污和地膜，因地制宜發(fā)展豬-沼-果、稻漁等綠色種養(yǎng)模式，探索建立糞肥使用激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)低成本就地就近利用，以肥料化、飼料化、能源化為主攻方向，有序推進(jìn)秸稈的科學(xué)還田、高效離田，推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收處置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏。四是產(chǎn)業(yè)鏈條低碳化。重點(diǎn)是要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，依托正在推進(jìn)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目為載體，引領(lǐng)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。

記者：今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后過渡期的第四年，請(qǐng)問脫貧攻堅(jiān)成果鞏固得怎么樣？下一步還有哪些打算？

韓?。捍蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以后，怎么鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，抓好防止返貧監(jiān)測(cè)，落實(shí)幫扶措施，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，這項(xiàng)工作會(huì)貫穿鄉(xiāng)村振興的全過程。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，為了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，黨中央設(shè)定了五年過渡期，今年是第四年，明年是第五年。三年多來，我們保持幫扶責(zé)任、政策投入、區(qū)域協(xié)作、工作體系總體穩(wěn)定，各方面協(xié)同發(fā)力，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。現(xiàn)在全國貧困人口務(wù)工就業(yè)總規(guī)模連續(xù)3年保持在3000萬人以上，脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入從2021年的14051元增加到2023年的16396元，增速持續(xù)超過了全國農(nóng)民增長(zhǎng)的平均水平。今年上半年，脫貧人口務(wù)工就業(yè)達(dá)到了3274萬人，脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，必須長(zhǎng)久、永久堅(jiān)守下去。要守住這個(gè)底線，對(duì)低收入人口、對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的兜底式幫扶、開發(fā)式幫扶不能有削弱，政策不能退出，還得增加，工作力度還得繼續(xù)加強(qiáng)。下一步，我們將在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上想更多辦法，讓脫貧成果更加鞏固，成效更可持續(xù)。

一是健全用好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)是把好兩頭、抓好“一進(jìn)一出”?！斑M(jìn)”，就是加快建立覆蓋農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)識(shí)別的效率，比如更好地用一些大數(shù)據(jù)，減輕基層負(fù)擔(dān)；“出”就是針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)落實(shí)一些幫扶措施?？傊?，要做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。截至今年6月底，全國累計(jì)已有60.4%的監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除了風(fēng)險(xiǎn)，其余的都落實(shí)了幫扶措施，今年新識(shí)別的48萬人也得到了針對(duì)性的幫扶。下一步，還要抓緊研究覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。

二是持續(xù)發(fā)力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。產(chǎn)業(yè)方面，保持中央財(cái)政銜接資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重穩(wěn)定在60%以上，根據(jù)脫貧地區(qū)的實(shí)際情況推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。就業(yè)方面，目前務(wù)工收入占到脫貧群眾收入的68.7%，要用好勞務(wù)協(xié)作、幫扶車間、公益性崗位等渠道，千方百計(jì)拓展脫貧人口勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，確保務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

三是抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。聚焦160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、3.5萬個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，實(shí)施一批補(bǔ)短板、促發(fā)展項(xiàng)目，讓脫貧地區(qū)和脫貧群眾在鄉(xiāng)村全面振興、在現(xiàn)代化進(jìn)程上不掉隊(duì)、趕上來，能夠共享鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化發(fā)展成果。