為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供科技和智力支撐

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入推行科技特派員制度的重要指示精神，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技特派員服務(wù)熱情和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分發(fā)揮科技特派員在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，江西省科技廳、省委組織部等8部門(mén)研究制訂了《江西省科技特派員助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》。

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技特派員和鄉(xiāng)村振興重要指示精神，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興為主線，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為目的，完善科技特派員制度，引導(dǎo)多元投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，豐富組織形式，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，提升組織效能和服務(wù)成效，讓科技特派員切實(shí)成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供科技與智力支撐。

主要目標(biāo)

到2025年，江西全省科技特派員隊(duì)伍更加精干，按需每年選派省級(jí)科技特派員1000名左右，組建規(guī)模和結(jié)構(gòu)更加合理的省級(jí)科技特派團(tuán)150個(gè)左右，引領(lǐng)帶動(dòng)市、縣、區(qū)培養(yǎng)本級(jí)科技特派員隊(duì)伍。技特派員制度更加完善，組織模式、評(píng)估體系、管理制度、支持措施、激勵(lì)政策不斷優(yōu)化，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面進(jìn)一步形成。技服務(wù)更加高效，培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體150個(gè)以上，建立科技特派員（團(tuán)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)基地（工作站）150個(gè)左右，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果500項(xiàng)以上。

重點(diǎn)任務(wù)

（一）拓寬豐富科技服務(wù)內(nèi)容

以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為服務(wù)對(duì)象，圍繞江西省稻米、果業(yè)、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、中藥材、油茶、竹類(lèi)、香精香料、苗木花卉、森林康養(yǎng)、食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈科技需求，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技政策解讀咨詢、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)難題攻關(guān)、引進(jìn)科技資源等各類(lèi)科技服務(wù)，不斷拓展豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。順應(yīng)江西省鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展趨勢(shì)和金融服務(wù)需求，拓寬科技特派員選派專業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)由一產(chǎn)向二三產(chǎn)、由技術(shù)服務(wù)向科技金融服務(wù)拓展。

（二）加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)

完善科技特派員準(zhǔn)入選派機(jī)制，提升科技特派員選派質(zhì)量。加強(qiáng)科技特派員新政策、新知識(shí)、新技術(shù)等培訓(xùn)，適時(shí)舉辦培訓(xùn)班，提高科技特派員服務(wù)水平和服務(wù)能力。建立完善科技特派員年度績(jī)效評(píng)價(jià)、進(jìn)入與淘汰機(jī)制，強(qiáng)化科技特派員管理。鼓勵(lì)市、縣、區(qū)建立本級(jí)科技特派員隊(duì)伍，建立健全省、市、縣三級(jí)科技特派員體系。擴(kuò)大科技特派員選派范圍，將業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)科技人員、鄉(xiāng)土人才、金融人才、管理人才等充實(shí)到科技特派員隊(duì)伍。根據(jù)科技需求，鼓勵(lì)吸納省外國(guó)外優(yōu)秀科技人員成為江西省科技特派員。

（三）創(chuàng)新對(duì)接科技服務(wù)模式

按需合理精準(zhǔn)選派個(gè)人科技特派員、科技特派團(tuán)、法人科技特派員。堅(jiān)持按需選派、雙向選擇選派個(gè)人科技特派員，以“1+N”模式，1人對(duì)接1個(gè)或多個(gè)需求主體，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人科技特派員根據(jù)某一縣域某一特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要，整合相關(guān)科技人才資源，以“一縣一產(chǎn)業(yè)一團(tuán)”模式，跨專業(yè)、跨單位組團(tuán)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)。推行法人科技特派員模式，鼓勵(lì)高校、科研院所作為法人科技特派員，與地方政府建立科技合作關(guān)系，圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)組建多學(xué)科的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以“一縣一法人”模式，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)。

（四）豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式

創(chuàng)新揭榜式、共享式、基地式等服務(wù)方式，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。以自下而上、需求導(dǎo)向方式，不定期收集發(fā)布科技需求信息，鼓勵(lì)科技特派員自愿揭榜非協(xié)議服務(wù)對(duì)象的科技需求，開(kāi)展揭榜式服務(wù)。鼓勵(lì)科技特派員在符合相關(guān)規(guī)定前提下，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、技術(shù)服務(wù)和租賃經(jīng)營(yíng)等形式，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體，建立長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展共享式服務(wù)。支持科技特派員依托協(xié)議服務(wù)對(duì)象的產(chǎn)業(yè)基地，建立科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新研發(fā)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)基地，開(kāi)展基地式服務(wù)。

（五）建設(shè)科技特派員管理服務(wù)平臺(tái)

建設(shè)集政策宣傳、需求征集、科技成果發(fā)布、需求對(duì)接、技術(shù)服務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)等于一體的江西省科技特派員管理與綜合性服務(wù)平臺(tái)，為科技特派員精準(zhǔn)服務(wù)提供信息化支撐。引導(dǎo)組織科技特派員發(fā)布科技成果、需求主體發(fā)布科技需求，組織科技特派員與需求主體進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，為企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體提供“菜單式”供給、“訂單式”需求科技服務(wù)。逐步豐富完善管理服務(wù)平臺(tái)功能，支撐科技特派員開(kāi)展遠(yuǎn)程服務(wù)、動(dòng)態(tài)服務(wù)等，提升信息化管理服務(wù)水平。

（六）建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)載體

建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)地區(qū)科技特派員科技幫扶機(jī)制，整合各級(jí)各類(lèi)科技資源，支持科技特派員（團(tuán)）與服務(wù)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)主體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建科技特派員（團(tuán)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)基地（工作站），建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，形成多學(xué)科多領(lǐng)域合作、長(zhǎng)期服務(wù)于基層的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技服務(wù)載體。支持各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、“星創(chuàng)天地”等共享科技服務(wù)資源，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科技服務(wù)提供重要平臺(tái)。

（七）構(gòu)建金融社會(huì)資本支持機(jī)制

建立相關(guān)部門(mén)和銀行等金融機(jī)構(gòu)科技特派員金融服務(wù)合作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展銀企（園區(qū)、機(jī)構(gòu)）金融對(duì)接活動(dòng)、培訓(xùn)及政策宣傳，協(xié)同推動(dòng)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新金融服務(wù)方案和產(chǎn)品，探索金融與科技特派員制度融合的“科技融智+金融融資”服務(wù)合作模式，結(jié)合金融需求，對(duì)符合條件的科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦或?qū)臃?wù)的企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款或“科貸通”貸款等金融服務(wù)；為科技特派員對(duì)接服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和功能升級(jí)、園區(qū)及園區(qū)企業(yè)開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化等項(xiàng)目建設(shè)，提供綜合金融服務(wù)；對(duì)科技特派員與服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)合實(shí)施的種業(yè)創(chuàng)新、智能農(nóng)機(jī)、食品加工等科技項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化的金融需求，提供科技成果質(zhì)押貸款等金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和高增長(zhǎng)潛力的科技特派員企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步發(fā)揮江西省科技廳牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的省科技特派員工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)，督促落實(shí)，形成強(qiáng)大工作合力。江西省科技廳設(shè)立省科技特派員工作辦公室，負(fù)責(zé)全省科技特派員日常管理工作。各市、縣、區(qū)要建立由科技部門(mén)牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門(mén)參與的科技特派員工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，把推行科技特派員制度作為助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，抓好抓實(shí)。

（二）健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立健全省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)科技管理部門(mén)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要明確負(fù)責(zé)科技特派員管理工作人員。江西省科技管理部門(mén)牽頭抓好全省科技特派員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、與相關(guān)部門(mén)和派出單位協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等，市、縣、區(qū)科技管理部門(mén)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要組織做好科技需求征集推薦、科技特派員的對(duì)接聯(lián)系協(xié)調(diào)、科技特派員服務(wù)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

（三）配套落實(shí)各項(xiàng)政策

全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》《科技部 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，進(jìn)一步落實(shí)科技特派員職稱職務(wù)晉升優(yōu)先、科技人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、參與項(xiàng)目合作，以及金融、社會(huì)資本等多元化支持政策。鼓勵(lì)各派出單位出臺(tái)實(shí)施細(xì)則、配套政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)提供必要保障。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)

把科技特派員納入科技人才工作體系統(tǒng)籌部署，進(jìn)一步拓寬科技特派員來(lái)源渠道。推動(dòng)普通高校、科研院所、職業(yè)院校設(shè)置一定比例的推廣教授、推廣研究員崗位，并把科技服務(wù)業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)聘和工作考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)更多的科技人員加入科技特派員隊(duì)伍。各相關(guān)單位在勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等各級(jí)各類(lèi)評(píng)優(yōu)工作中，對(duì)工作成效突出的科技特派員給予優(yōu)先推薦。

（內(nèi)容源自江西省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站）