職業(yè)教育國家規(guī)劃教材的策劃出版與申報(bào)策略探究

摘要：職業(yè)教育國家規(guī)劃教材是教育部組織認(rèn)定的國家級優(yōu)秀教材，其質(zhì)量的高低直接影響我國職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的高低，對我國的職業(yè)教育教材建設(shè)具有非常重要的示范和導(dǎo)向作用。鑒于職業(yè)教育國家規(guī)劃教材的申報(bào)原則是先出版、后申報(bào)，因此國家規(guī)劃教材的建設(shè)是一個涉及策劃、出版、申報(bào)等多方面的復(fù)雜過程，出版單位在這個過程中扮演著不可或缺的角色。但在職業(yè)教育教材實(shí)際建設(shè)中，出版單位卻很少參與教材的品種規(guī)劃、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)分析、編寫團(tuán)隊(duì)組建、內(nèi)容審定等工作，出版單位的教材建設(shè)參與度仍有待提升。

文章結(jié)合中國海關(guān)出版社出版并申報(bào)入選的“十四五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材《關(guān)務(wù)基礎(chǔ)知識》《關(guān)務(wù)基本技能》，基于編輯的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，參照職業(yè)教育國家規(guī)劃教材申報(bào)要求，采用以教材策劃出版流程及國家規(guī)劃教材申報(bào)流程為導(dǎo)向的研究和分析方法，細(xì)致深入分析職業(yè)教育教材的策劃組稿思路、職業(yè)教育教材的編輯出版、國家規(guī)劃教材的申報(bào)策略，以及規(guī)劃教材的后續(xù)修訂與備案等內(nèi)容，并在相應(yīng)的流程環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理思考，對出版單位出版職業(yè)教育教材提出合理性的建議。文章旨在為行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育國家規(guī)劃教材的策劃、出版和申報(bào)提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為國家職業(yè)教育教材的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；國家規(guī)劃教材；教材策劃；教材出版；教材申報(bào)

中圖分類號：G237.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2024）08-0236-04

加強(qiáng)職業(yè)教育教材建設(shè)對于提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量、職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量至關(guān)重要。黨的十八大以來，黨中央已經(jīng)把我國的教材建設(shè)提升到了國家事權(quán)的高度[1]。

2021年，教育部辦公廳印發(fā)《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實(shí)施方案》，指出要在“十四五”期間，分批建設(shè)1萬種左右職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，以規(guī)劃教材為引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色高質(zhì)量職業(yè)教育教材體系[2]。

職業(yè)教育作為一種教育類型，反映在教材建設(shè)上的類型特征進(jìn)一步彰顯[3]。出版社作為規(guī)劃教材的出版和申報(bào)單位，應(yīng)具有良好的職業(yè)教育教材建設(shè)基礎(chǔ)和豐富的編輯出版經(jīng)驗(yàn)。

一、職業(yè)教育教材的策劃思路

職業(yè)教育教材的編寫涉及行業(yè)職業(yè)需求、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際案例及實(shí)踐操作等方面。同時，還要對標(biāo)崗位工作全過程的技能要求和職業(yè)資格考試的基本標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升學(xué)生的職業(yè)能力和基本素養(yǎng)[4]。一本優(yōu)秀的職業(yè)教育教材，能夠很好地滿足學(xué)科發(fā)展的需求，反映最新的知識技術(shù)，使學(xué)生能夠接觸到最新、最優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（一）明確教學(xué)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)教育教材的設(shè)計(jì)應(yīng)始終圍繞明確的教學(xué)目標(biāo)，并將其與課程標(biāo)準(zhǔn)相匹配。

例如，《關(guān)務(wù)基礎(chǔ)知識》《關(guān)務(wù)基本技能》是關(guān)務(wù)與外貿(mào)服務(wù)專業(yè)教材，該專業(yè)是教育部《高等職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》[5]中新增和內(nèi)涵升級明顯的專業(yè)。在教材策劃前期，要深入了解關(guān)務(wù)與外貿(mào)服務(wù)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，確保教材內(nèi)容與課程標(biāo)準(zhǔn)要求相一致，滿足學(xué)生在該職業(yè)領(lǐng)域所需的知識和技能，包括學(xué)科知識、學(xué)科能力、跨學(xué)科技能以及學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。同時，教材設(shè)計(jì)要符合關(guān)務(wù)與外貿(mào)服務(wù)專業(yè)規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)，確保教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)相一致。

（二）組建編寫團(tuán)隊(duì)

職業(yè)教育教材的出版要緊密結(jié)合崗位需求，突出產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)教育教學(xué)改革新潮流[6]。配置合理的教材編寫團(tuán)隊(duì)是建設(shè)高質(zhì)量教材的重要保障[7]。職業(yè)教育教材的編寫通常需要一支由教育專家、行業(yè)專家和教材編寫者組成的隊(duì)伍。例如，《關(guān)務(wù)基礎(chǔ)知識》《關(guān)務(wù)基本技能》的教材作者團(tuán)隊(duì)匯集高等院校教師、外貿(mào)企業(yè)專家等。高等院校教師具有深厚的教育理論知識和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)確保教材與課程標(biāo)準(zhǔn)相符，重點(diǎn)關(guān)注教材中學(xué)科知識的深度和廣度。外貿(mào)企業(yè)專家是具有實(shí)際從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，他們了解當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的政策變化和最新趨勢，負(fù)責(zé)確保教材內(nèi)容與實(shí)際行業(yè)需求緊密對接。

（三）內(nèi)容設(shè)計(jì)與編寫

教材編寫團(tuán)隊(duì)會依據(jù)學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)、課程要求等進(jìn)行教材內(nèi)容的設(shè)計(jì)與編寫。例如，編寫團(tuán)隊(duì)對《關(guān)務(wù)基礎(chǔ)知識》《關(guān)務(wù)基本技能》內(nèi)容進(jìn)行了模塊化設(shè)計(jì)，將關(guān)務(wù)課程標(biāo)準(zhǔn)拆分成不同的模塊，每個模塊涵蓋一個特定的主題或技能領(lǐng)域；從關(guān)務(wù)課程標(biāo)準(zhǔn)中提取關(guān)鍵概念和關(guān)鍵技能，組成關(guān)鍵詞，確保教材的重點(diǎn)與課程標(biāo)準(zhǔn)保持一致；利用實(shí)操案例和應(yīng)用場景來說明關(guān)務(wù)課程標(biāo)準(zhǔn)中的理論知識和技能如何在實(shí)際工作中進(jìn)行應(yīng)用。

（四）融入思政元素

2020年教育部印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》明確提出將課程思政融入課堂教學(xué)建設(shè)全過程[8]。教材是教師與學(xué)生之間進(jìn)行知識傳遞的主要載體，也是落實(shí)課程思政建設(shè)的重要工具和渠道，因此應(yīng)出版思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)相結(jié)合的好教材，潛移默化地把思政教育融入知識講解之中[9]。《關(guān)務(wù)基礎(chǔ)知識》《關(guān)務(wù)基本技能》教材中融入了思政元素，如在貿(mào)易便利與貿(mào)易安全等主題中增加思政類專欄內(nèi)容，既引導(dǎo)學(xué)生建立對進(jìn)出境通關(guān)、關(guān)務(wù)工作的正確認(rèn)識，又幫助學(xué)生認(rèn)識到海關(guān)口岸是國家安全的重要屏障，幫助學(xué)生正確認(rèn)識當(dāng)代中國、看待外部環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的愛國情懷。

（五）創(chuàng)新教材形式

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，職業(yè)教育教材應(yīng)堅(jiān)持與時俱進(jìn)，嘗試對紙質(zhì)教材進(jìn)行數(shù)字化改造，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新教材形式，讓教學(xué)內(nèi)容直觀動態(tài)、生動有趣，從而有效優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。例如，《關(guān)務(wù)基礎(chǔ)知識》《關(guān)務(wù)基本技能》參考前沿教材，在紙質(zhì)教材中的相應(yīng)位置印制二維碼，將教材的重點(diǎn)內(nèi)容以多媒體形式立體呈現(xiàn)，包括學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn)、習(xí)題及答案解析，豐富了教材的實(shí)際信息量[10]，生動形象地呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了教材的“增值”。

二、職業(yè)教育教材的編輯出版

出版單位對于職業(yè)教育教材的編輯出版通常按照嚴(yán)格的教材出版規(guī)范執(zhí)行，在審稿時嚴(yán)格遵守出版流程和制度，確保教材的內(nèi)容質(zhì)量。

（一）內(nèi)容審核

在組稿前期，編輯人員會對教材的目錄、大綱、樣章等進(jìn)行初步審查，檢查教材的模塊設(shè)置是否便于學(xué)生學(xué)習(xí)，并根據(jù)學(xué)生水平合理調(diào)整基礎(chǔ)知識，使知識具備淺顯易懂的特征[11]，同時檢查教材的體例設(shè)置是否符合出版要求。同時，還要重點(diǎn)審核教材是否存在意識形態(tài)、導(dǎo)向性、敏感性等問題。

教材審定交稿后，編輯人員負(fù)責(zé)對教材樣稿進(jìn)行語言文字上的審查，關(guān)注文字內(nèi)容的精煉性、邏輯性、文本流暢性等是否符合標(biāo)準(zhǔn)的寫作規(guī)范，同時確保教材內(nèi)容的準(zhǔn)確表述。在編校時，編輯需要不斷與作者溝通，就書稿疑問及時與作者答疑，從而解決書稿疑問。為保證書稿內(nèi)容的專業(yè)性、準(zhǔn)確性，有時還需要邀請相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科專家對教材內(nèi)容進(jìn)行最終審定，并出具專家審稿意見。經(jīng)學(xué)科專家審定過的教材，更能確保教材符合學(xué)科知識體系和最新的學(xué)科發(fā)展。

（二）形式審核

形式審核主要是對教材的封面、圖文設(shè)計(jì)、插圖元素、表格等進(jìn)行審查和評估。例如，教材封面上的標(biāo)題、作者等信息應(yīng)準(zhǔn)確無誤，文字、圖像或商標(biāo)應(yīng)符合法律規(guī)定，避免出現(xiàn)侵權(quán)問題。教材的圖文設(shè)計(jì)風(fēng)格在符合教材出版規(guī)范的前提下，應(yīng)同時兼顧美觀性、實(shí)用性。在對教材的圖表、插圖進(jìn)行設(shè)計(jì)和排版時，應(yīng)保證文本清晰連貫、圖文排列有序，從而確保教材的視覺效果和版面設(shè)計(jì)符合教材的學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

三、職業(yè)教育國家規(guī)劃教材申報(bào)策略

申報(bào)職業(yè)教育國家規(guī)劃教材是一個相對復(fù)雜的過程，出版單位和編寫作者需要仔細(xì)研讀有關(guān)教育部門發(fā)布的規(guī)定和要求，了解關(guān)于國家規(guī)劃教材的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件。

（一）充分研讀遴選通知

在收到教育部門的遴選通知后，出版單位和編寫作者應(yīng)第一時間響應(yīng)，仔細(xì)研讀申報(bào)指南和要求，確保對申報(bào)所需材料和標(biāo)準(zhǔn)有清晰的理解，并重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)的截止日期、評審標(biāo)準(zhǔn)以及申報(bào)流程等重要信息，積極開展教材篩選、申報(bào)工作。例如，2021年12月，教育部辦公廳發(fā)布關(guān)于組織開展“十四五”首批職業(yè)教育國家規(guī)劃教材遴選工作的通知。規(guī)定申報(bào)教材應(yīng)為2019年1月1日以后出版的中等和高等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程教材和專業(yè)課程教材[12]。也就是說，遴選的教材必須是符合時間要求的已出版教材，未出版的教材不予考慮。

（二）選定申報(bào)教材

根據(jù)教材遴選工作通知要求，出版單位應(yīng)充分調(diào)研已有教材的專業(yè)方向、出版及發(fā)行情況，以及教材對我國職業(yè)教育發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。

例如，中國海關(guān)出版社經(jīng)過多NuGuA52XxYOd4bHrZpUk3HabII5eY1EJnqfKHr6NdBk=輪篩選后，最終擬定兩本教材《關(guān)務(wù)基礎(chǔ)知識》《關(guān)務(wù)基本技能》進(jìn)行推薦申報(bào)。本教材緊跟政策和業(yè)務(wù)發(fā)展變化，力求及時、準(zhǔn)確、全面地反映我國關(guān)務(wù)人員應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識和基本技能，盡可能體現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)改革和“新關(guān)務(wù)”行業(yè)發(fā)展的最新進(jìn)展。在遴選教材時，認(rèn)為本教材具有一定的專業(yè)性、獨(dú)特性和適用性，在內(nèi)容和定位上與國家規(guī)劃教材的需求相符。

（三）撰寫申報(bào)材料

確定待申報(bào)教材后，下一步就是準(zhǔn)備好所需的申請材料，填寫《職業(yè)教育國家規(guī)劃教材申報(bào)表》，包括教材基本信息、教材簡介（內(nèi)容簡介、教材編寫理念及內(nèi)容設(shè)計(jì)、教材特色與創(chuàng)新、教材實(shí)踐應(yīng)用及效果）、編寫人員情況、推薦單位意見、出版單位意見，以及參與人員政治審查資料、編校質(zhì)量自查情況表、著作權(quán)歸屬證明材料等。在撰寫申報(bào)材料時，要重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃教材的申報(bào)原則、評審要點(diǎn)和教材特色，準(zhǔn)備相應(yīng)的佐證材料。佐證材料既要全面，又要精煉，不能讓評審專家“大海撈針”，而應(yīng)一目了然[13]。要確保內(nèi)容結(jié)構(gòu)清晰，表達(dá)流暢，避免過于冗長的文字和無關(guān)緊要的信息，以便評審人員能夠快速理解申報(bào)內(nèi)容。

（四）教材評審與復(fù)核

申報(bào)材料提交后，教育部門一般會組織專家對教材進(jìn)行評審、復(fù)核，目的是確保教材在價值觀導(dǎo)向、內(nèi)容質(zhì)量、教學(xué)效果等方面都能夠符合標(biāo)準(zhǔn)。

1.教材評審

職業(yè)教育國家規(guī)劃教材的評審是確保教材內(nèi)容質(zhì)量、專業(yè)性的重要環(huán)節(jié)。在教NuGuA52XxYOd4bHrZpUk3HabII5eY1EJnqfKHr6NdBk=材評審時，評審專家會對教材的教學(xué)目標(biāo)、實(shí)踐應(yīng)用性、內(nèi)容準(zhǔn)確性、可操作性、思政元素，以及教材出版的形式與結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行評估，以確保教材的質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，符合學(xué)科知識體系和教學(xué)目標(biāo)。例如，檢查教材中的信息是否準(zhǔn)確、動態(tài)更新；評估教材是否具有實(shí)操性；檢查教材的形式與結(jié)構(gòu)，包括排版、圖表、章節(jié)設(shè)置、課后習(xí)題等。教材評審?fù)瓿珊?，教育部門會出具正式的教材評審專家意見。

2.評審意見反饋

評審意見中一般會列出若干點(diǎn)專家審核意見。出版單位應(yīng)及時響應(yīng)評審專家意見，并做出必要的反饋。要仔細(xì)閱讀專家意見，確保對每一條意見都有清晰的理解。與教材主編進(jìn)行溝通，制訂清晰的修訂計(jì)劃，按照評審意見對教材進(jìn)行修訂。教材修訂完成后，出版單位應(yīng)出具《修訂情況報(bào)告》及《反饋意見處理情況表》，對專家意見逐條進(jìn)行回復(fù)，明確表明對評審專家意見的態(tài)度，說明是采納還是不予采納，并進(jìn)行解釋說明。同時，還需要向教育部門提交根據(jù)專家評審意見修訂后的教材樣本。

3.教材正式入選

出版單位提交評審意見反饋后，接下來就是等待教育部門的最終批準(zhǔn)。一旦批準(zhǔn)，教育部門會發(fā)出正式通知，宣布教材已經(jīng)入選為規(guī)劃教材，并正式納入國家教育教材體系。這一通知通常通過教育部門的官方網(wǎng)站予以發(fā)布，是對教材編寫和出版團(tuán)隊(duì)辛勤工作和教材質(zhì)量的認(rèn)可，同時也意味著該教材將被廣泛推廣和應(yīng)用于設(shè)置了相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校中。

四、職業(yè)教育教材的后續(xù)修訂與備案

根據(jù)教育部門的通知要求，各教材編寫單位、主編和出版單位要及時吸收新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，對入選職業(yè)教育國家規(guī)劃教材內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)更新完善，并不斷豐富相應(yīng)的數(shù)字化教學(xué)資源[14]。國家規(guī)劃教材的修訂是確保教材內(nèi)容符合最新教育標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科發(fā)展要求的重要過程，教材的修訂需要充分考慮教育政策、學(xué)科發(fā)展和實(shí)際教學(xué)需求，以確保教育資源始終保持動態(tài)更新，具有適應(yīng)性。

（一）教材修訂

第一，組建修訂團(tuán)隊(duì)。職業(yè)教育國家規(guī)劃教材的修訂，需要組建專門的修訂團(tuán)隊(duì)，通常包括學(xué)科專家、教育專家、行業(yè)從業(yè)者和教材編寫者等。

第二，評估現(xiàn)行教材。修訂團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)對當(dāng)前的教材進(jìn)行詳細(xì)評估，分析教材的適應(yīng)性、內(nèi)容準(zhǔn)確性，以及與最新教育政策的符合程度。

第三，制訂修訂計(jì)劃。出版單位和修訂團(tuán)隊(duì)主編應(yīng)制訂詳細(xì)的修訂計(jì)劃，包括修訂的時間表、分工、任務(wù)分配等，同時要充分考慮團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)領(lǐng)域和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

第四，更新課程標(biāo)準(zhǔn)。如果相關(guān)專業(yè)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，修訂團(tuán)隊(duì)還需要優(yōu)先更新課程標(biāo)準(zhǔn)，以確保教材與最新的學(xué)科要求相一致。

第五，梳理知識結(jié)構(gòu)。在修訂教材時，需要對教材中的知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理，確保內(nèi)容的組織結(jié)構(gòu)合理、清晰，適合學(xué)科發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)。

第六，更新教材案例。如果教材中包含一些實(shí)操案例，修訂團(tuán)隊(duì)需要對這些案例進(jìn)行審核、更新，使案例能夠反映最新的行業(yè)趨勢和實(shí)踐發(fā)展。

（二）教材備案

對于職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，教育部門發(fā)文明確，教材修訂更新要嚴(yán)格按照國家規(guī)劃教材評審要求做好內(nèi)容審核把關(guān)，及時向教育相關(guān)部門報(bào)送教材修訂情況報(bào)告，切實(shí)做好教材的修訂備案工作。因此，在對國家規(guī)劃教材進(jìn)行修訂后，出版單位需要收集整理教材備案所需的相關(guān)材料，將教材備案至教育部相關(guān)部門。

例如，變更書號和版次的職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，教材出版單位需要向教育部職業(yè)教育發(fā)展中心提交以下材料：一是修訂情況報(bào)告，說明修訂前后變化的主要內(nèi)容；二是專家審核意見（其中專家不少于3人，包括思政專家、學(xué)科專業(yè)專家、美術(shù)專家等），明確說明未變更主編，無政治導(dǎo)向等問題；三是樣書紙質(zhì)版和電子版[15]。出版單位按流程提交備案后，教育主管部門會對提交的備案材料進(jìn)行審核和評估，最終確認(rèn)備案結(jié)果，并將備案信息納入相關(guān)記錄。一旦備案成功，教材便可繼續(xù)列入國家規(guī)劃教材。

五、結(jié)語

職業(yè)教育國家規(guī)劃教材的建設(shè)和出版是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程，涉及對教育政策的深入了解、對專業(yè)知識的有效整合，以及對教育資源的全面規(guī)劃，這就需要編寫人員、出版單位前期進(jìn)行充分的調(diào)研、組織和策劃。入選職業(yè)教育國家規(guī)劃教材書目，對于編寫團(tuán)隊(duì)和出版單位來說，均是一份重要的榮譽(yù)和責(zé)任，應(yīng)格外珍惜。在后續(xù)的職業(yè)教育國家規(guī)劃教材編寫、修訂中，教材內(nèi)容更應(yīng)注重與我國當(dāng)前職業(yè)教育政策和發(fā)展方向相契合，與行業(yè)政策相契合，從而有利于促進(jìn)國家職業(yè)教育水平的提高。

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作者簡介 景小衛(wèi)，編輯，研究方向：編輯出版。