比較視野下的中日廢棄礦山修復(fù)與綠色轉(zhuǎn)型研究

摘要

在城市更新與鄉(xiāng)村振興背景下，景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)逐漸成為推動生態(tài)轉(zhuǎn)型和打造綠色美麗宜居環(huán)境的核心議題。由于歷史的原因，我國也面臨礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致的環(huán)境污染問題。因此，如何通過景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)廢棄地的修復(fù)與綠色轉(zhuǎn)型，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，成為亟待解決的問題。以綠色城市理念為指導(dǎo)，聚焦中日兩國的理論與案例，深入探究廢棄礦山布局特征與時代變化規(guī)律；結(jié)合國情，探討市郊及鄉(xiāng)村廢棄礦山修復(fù)與更新模式。運(yùn)用“兩山理論”解決市郊及鄉(xiāng)村問題，以期實(shí)現(xiàn)景觀美化與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的雙贏；并促使成果走向應(yīng)用，提升生態(tài)系統(tǒng)與人居環(huán)境質(zhì)量；最終推動科學(xué)可行的廢棄礦山微更新理論體系的構(gòu)筑，為工業(yè)場地修復(fù)與更新提供科學(xué)依據(jù)。

Abstract

In the context of urban renewal and rural revitalization， landscape ecological planning and design have gradually become a core issue in addressing ecological transformation and creating a green， beautiful， and livable environment. Due to historical reasons， China is also facing environmental pollution problems caused by the development of mineral resources. Therefore， how to realize the restoration and green transformation of abandoned land through landscape ecological planning and design to promote regional economic growth has become an urgent problem. This paper is guided by the concept of green city， focusing on the theories and cases in China and Japan， an in-depth investigation of the layout characteristics of abandoned mines， and the changing law of the times. Combined with the national conditions， it explores the restoration and renewal mode of abandoned mines in the suburbs and the countryside. Using the “Two Mountains Theory” to solve the suburban and rural problems， we hope： 1） To realize the win-win situation of landscape beautification and economic income generation; 2） To promote the results to be applied to improve the quality of ecosystems and human settlements; 3） To promote the construction of scientific and feasible abandoned mines micro-renewal theoretical system， which will provide a scientific basis for the restoration and renewal of industrial sites.

A Study on Rehabilitation and Green Transformation of Abandoned Mines in China and Japan under Comparative Perspective

中圖分類號： TU986 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A DOI：10.12233/j.gdyl.2024.02.008

QIN Qing，XIONG Jiale，KANG Xu，SHEN Xiaoyu*

基金項(xiàng)目：湖北省自然科學(xué)基金（編號：2024AFB480）

文章亮點(diǎn)

1）通過中日比較視野，深入分析廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)與綠色轉(zhuǎn)型策略；2）結(jié)合中國國情，提出適應(yīng)性廢棄礦山更新理論體系，強(qiáng)調(diào)政策引導(dǎo)與市場化運(yùn)作，推動廢棄礦山景觀資源活化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，以促進(jìn)景觀資源再利用與區(qū)域更新。

文章編號：1671-2641（2024）02-0049-09

關(guān)鍵詞

綠色轉(zhuǎn)型；廢棄礦山；礦山修復(fù)與再利用；景觀資源活化；更新模式

Keywords

Green transition; Abandoned mines; Mine rehabilitation and reuse; Landscape resource revitalization; Renewal models

收稿日期：2024-01-26

修回日期：2024-03-23

“十四五”時期，我國進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)新階段。礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，而隨其開采遺留的廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)與綜合利用問題逐漸凸顯，成為當(dāng)前生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的重要議題之一。隨著時代變遷、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展，城市發(fā)展逐漸由“增量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“存量優(yōu)化”，城市發(fā)展重心也逐漸從城鄉(xiāng)結(jié)合與擴(kuò)張轉(zhuǎn)向城市更新與鄉(xiāng)村振興。在此過程中，政府逐步關(guān)閉城市邊緣地帶的各類中小型廠礦，遺留下大量如采石場、礦山等階段性建設(shè)產(chǎn)物。此類歷史遺留礦山多存在著斷面裸露、生態(tài)失衡等問題，導(dǎo)致大面積土地?fù)p毀，并引發(fā)了各類環(huán)境污染問題，加劇了人地矛盾，制約了城市的優(yōu)化升級。

為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，政府出臺了一系列政策文件，大力推動礦山生態(tài)修復(fù)工作。黨的十九大報告將“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持以節(jié)約與保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主；強(qiáng)調(diào) “全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)”。在“十三五”期間，景觀生態(tài)規(guī)劃作為改善景觀環(huán)境的手段，實(shí)現(xiàn)了重要的轉(zhuǎn)變。其摒棄了原先依賴單一生產(chǎn)要素治理和孤立修復(fù)工程實(shí)施，轉(zhuǎn)而融入更為全面和整合的保護(hù)修復(fù)策略，以“山水林田湖草是生命共同體”為理念，推動一體化保護(hù)修復(fù)。2019年，自然資源部公布《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》與《關(guān)于建立激勵機(jī)制加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》，強(qiáng)調(diào)為恢復(fù)礦山區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，并鑒于礦區(qū)人為開發(fā)利用造成的生態(tài)格局割裂與破壞，亟須采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與改造[1]。政府鼓勵在完成礦山修復(fù)后，以國土空間規(guī)劃為指導(dǎo)，利用市場化方式發(fā)展觀光、鄉(xiāng)村農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)[2]。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力等碳達(dá)峰、碳中和的重要指示精神，財(cái)政部辦公廳與自然資源部辦公廳于2021年12月發(fā)布了《關(guān)于支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程的通知》。目前河北、甘肅、陜西、江西和貴州等多個省份也出臺細(xì)則，支持各類社會資本以參與、合作、特許經(jīng)營等多元模式，參與國土空間生態(tài)修復(fù)中的礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)與再開發(fā)。因此，通過景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)使得歷史遺留礦山等廢棄地實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)而促進(jìn)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，逐漸成為行之有效的再利用與更新途徑。

本文基于綠色城市理念，通過聚焦中日兩國生態(tài)修復(fù)與微更新的景觀生態(tài)規(guī)劃理論架構(gòu)，及景觀創(chuàng)收的優(yōu)秀案例，對城市市郊和鄉(xiāng)村廢棄礦山修復(fù)再利用與更新模式進(jìn)行深化及拓展研究，以期構(gòu)建適應(yīng)我國發(fā)展的、科學(xué)可行的廢棄礦山景觀資源活化體系，為廢棄礦山等工業(yè)場地的修復(fù)再利用與更新實(shí)踐提供科學(xué)依據(jù)。

1 比較視野下中日相關(guān)研究現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)

1.1 聚焦生態(tài)修復(fù)技術(shù)的國內(nèi)相關(guān)概況

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，中國區(qū)域發(fā)展長期受集約型發(fā)展特征影響，資金、資源和政策等優(yōu)先供給城區(qū)，導(dǎo)致郊區(qū)和鄉(xiāng)村景觀逐漸衰敗。自廣東的“三舊改造”起，全國各地積極順應(yīng)由增量擴(kuò)張到存量發(fā)展的土地利用發(fā)展與演化趨勢，積極推進(jìn)舊城、舊場、舊村等空間的改造與更新[3～4]。目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界主要聚焦于城市景觀環(huán)境微更新的議題，著重探討城市公共設(shè)施和老舊區(qū)域的品質(zhì)優(yōu)化升級，例如探討口袋公園、社區(qū)空間等微更新，多數(shù)研究僅局限于城市中心地帶，對城市市郊和鄉(xiāng)村的關(guān)注較少，忽視了這些區(qū)域改善和提升的迫切性[5]。

因城市擴(kuò)張與發(fā)展，位于市郊邊緣空間的采石場、礦場等階段性建設(shè)區(qū)域，逐漸被納入大城市圈內(nèi)。雖然其曾為城市建設(shè)與發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)資源，但由其帶來的各類生態(tài)環(huán)境問題極大地影響了城市的高質(zhì)量發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興背景下，郊區(qū)廢棄地和鄉(xiāng)村景觀環(huán)境逐漸受到關(guān)注。如何對歷史遺留產(chǎn)物進(jìn)行結(jié)構(gòu)修復(fù)，以及治理廢棄工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，成為當(dāng)前研究的重點(diǎn)。例如，武漢市曾通過政府禁令，限制了市郊及周邊鄉(xiāng)村的工業(yè)廠礦分布與數(shù)量，并加強(qiáng)了廢棄工業(yè)廠礦的生態(tài)修復(fù)與治理[6]。

20世紀(jì)60年代起，由于開采技術(shù)低下、管理粗放，及相關(guān)研究起步較晚，國內(nèi)生態(tài)修復(fù)及后續(xù)的演變更新工作與國外相比仍有較大上升空間。20世紀(jì)80年代末到90年代初，中國著手礦山廢棄地生態(tài)修復(fù)工作，但因歷史欠賬多、資金投入不足等，推進(jìn)緩慢。2005年，“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論為廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了政策支撐。盡管如此，實(shí)際操作中仍面臨挑戰(zhàn)，特別是歷史遺留礦山的生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)割裂，環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。例如生態(tài)地質(zhì)改善后，礦區(qū)周圍環(huán)境質(zhì)量提升，對商業(yè)開發(fā)、生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)等有明顯的價值釋放和提升作用[7]，但對于項(xiàng)目本身而言，并不能享受到生態(tài)環(huán)境治理后的經(jīng)濟(jì)溢價。

在廢棄礦山生態(tài)修復(fù)方面，我國采用生態(tài)修復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的模式，注重生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)修復(fù)，力求使廢棄礦山與周邊要素一同構(gòu)成協(xié)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)，如湘西花垣鉛鋅尾礦、響屏山風(fēng)電場和北京市妙峰山鎮(zhèn)廢棄采石礦場等。在具體實(shí)踐中，多采用栽植植物改善、添加改良劑強(qiáng)化植物修復(fù)等方法，同時運(yùn)用時空演替法分析自然生態(tài)，修復(fù)土壤與植被關(guān)系。既往研究多集中在水體治理、自然地貌、城市空間更新、鄉(xiāng)村振興、草與土壤修復(fù)和礦區(qū)修復(fù)等領(lǐng)域[7～9]（表1）。

綜上所述，在生態(tài)修復(fù)階段，國內(nèi)主要聚焦于恢復(fù)山體形狀和地形地貌，并采用回填治理等技術(shù)手段解決礦山治理問題。同時，推動綠色礦山建設(shè)和明確責(zé)任主體也是我國的重點(diǎn)發(fā)展方向。這些以生態(tài)修復(fù)技術(shù)為基礎(chǔ)的理論架構(gòu)與景觀實(shí)踐改造案例共同表明，成功的生態(tài)修復(fù)和微更新需在綠色城市轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興的背景下進(jìn)行營造與配置，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源和現(xiàn)有狀況，以“兩山”理論解決城市近郊與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題；利用景觀改造的手法打造新的生態(tài)鏈和治理模式，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，推動區(qū)域的整體發(fā)展，聯(lián)動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提升旅游效益，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)后的景觀創(chuàng)收。

1.2 聚焦景觀資源活化的日本相關(guān)概況

日本有眾多礦山遺跡，如著名的石見銀山，于2007年被列為世界遺產(chǎn)。此后日本政府便積極將其作為觀光資源，并通過保存與活用策略，推進(jìn)礦區(qū)關(guān)閉后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與再利

用[10～12]。研究者平井健文與波多野想等指出以保護(hù)活用為主體的經(jīng)濟(jì)價值和文化價值的比重，改變了旅游資源化的過

程[13～14]。在日本各類針對不同類型的礦山修復(fù)與再利用的研究中，礦山遺跡因其生產(chǎn)規(guī)模和留存的景觀構(gòu)成要素差異，呈現(xiàn)著不同的景觀風(fēng)貌特征[15～16]。這些再利用實(shí)踐多圍繞生產(chǎn)生活的歷史性痕跡展開，以策劃觀光活動。日本相關(guān)研究[17～31]（表2）側(cè)重于針對具體礦山問題提出定制化景觀改善方案，如實(shí)施擋土綠化工程修復(fù)損毀森林，復(fù)原歷史景觀展現(xiàn)獨(dú)特風(fēng)土，以及采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)恢復(fù)礦石海域原貌。在各史跡的保存活用計(jì)劃中，針對工業(yè)遺跡生產(chǎn)運(yùn)營管理的研究較為豐富，多數(shù)注重探討工業(yè)廠礦遺跡的歷史價值與經(jīng)濟(jì)價值定位。

2 中日比較視野下廢棄礦山相關(guān)治理修復(fù)法規(guī)梳理

2.1兩山理論與綠色轉(zhuǎn)型下的我國礦山廢棄地相關(guān)治理修復(fù)法規(guī)

近年來，國內(nèi)積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)及相關(guān)法規(guī)的完善[32～33]（表3），廢棄廠礦的生態(tài)修復(fù)與更新利用的綠色轉(zhuǎn)型重要性日益凸顯。“兩山”理論詮釋了我國的生態(tài)文明建設(shè)理念，也為礦山廢棄地治理和土地復(fù)墾工作提供了重要的指導(dǎo)。從1988年《土地復(fù)墾規(guī)定》出臺到2019年《自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》發(fā)表，通過一系列政策、法規(guī)的制定和修訂，我國明確了土地復(fù)墾的定義、責(zé)任主體范圍等。同時，綠色礦山的發(fā)展目標(biāo)和要求被提出，推動了補(bǔ)償機(jī)制的完善。此外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南的制定進(jìn)一步提高了土地復(fù)墾的科學(xué)性和操作性，明確了復(fù)墾類型和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了復(fù)墾方案的制定和評估工作。最新的政策文件強(qiáng)調(diào)了市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的重要性，鼓勵社會投入和市場運(yùn)作，以加速修復(fù)進(jìn)程。政府及相關(guān)部門明確監(jiān)管責(zé)任和協(xié)調(diào)機(jī)制，以及完善鼓勵社會資本投資的政策措施、法規(guī)等，對推動綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

此外，我國政策法規(guī)在多個層面扶持生態(tài)修復(fù)與再利用，包括政府與社會資本合作、生態(tài)修復(fù)改造，以及后續(xù)市場化運(yùn)維等。在修復(fù)階段鼓勵投入與產(chǎn)出的自求平衡，例如以修復(fù)過程中開采的石料銷售收入彌補(bǔ)修復(fù)成本；運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地復(fù)墾等政策，實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”，延伸土地價值；修復(fù)后土地可用于建設(shè)農(nóng)業(yè)基地、主題公園和特色產(chǎn)業(yè)園等，拓展經(jīng)濟(jì)效益。在運(yùn)維階段，鼓勵多元介入的環(huán)境治理模式。以黃石國家礦山公園為例，政府作為主要資金提供方，由央企與國資企業(yè)以“租賃+合作”方式共同經(jīng)營。而湖北省赤壁市半畝塘文化藝術(shù)村，則是以民營企業(yè)投資經(jīng)營為主，融合鄉(xiāng)村美術(shù)館、民宿和藝術(shù)家工作室等多種經(jīng)營元素，成為赤壁市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的典范。此外，還有以企業(yè)為主導(dǎo)、政府資金撥款等多元主體的參與模式。通過這種多元主體的參與方式，優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制，使中國各類型礦山修復(fù)實(shí)踐得以有效推進(jìn)。

我國在礦山廢棄地治理和土地復(fù)墾方面的法規(guī)體系日趨完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，綠色礦山的理念和目標(biāo)得到重視。各級法規(guī)與制度下皆明確了自然資源、水利和林業(yè)等政府部門的監(jiān)管責(zé)任，采用政府和民間資本相結(jié)合的方式，建立各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)與利用工作。為彌補(bǔ)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)財(cái)政資金投入的不足，鼓勵采取各類吸引社會資本積極參與的方式，對廢棄礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠的同時促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益，以推動礦山資源的可持續(xù)利用和周邊生態(tài)環(huán)境的改善。

2.2完善管理與引導(dǎo)運(yùn)維的日本礦山等廢棄地相關(guān)治理修復(fù)法規(guī)

日本針對礦山廢棄地的治理和修復(fù)制定了一系列法規(guī)和政策[34～37]（表4），其中《礦山法》（Mining Act）明確了礦山資源的開發(fā)、管理和環(huán)保規(guī)定，強(qiáng)調(diào)關(guān)閉后的復(fù)墾與修復(fù)工作?！锻恋乩梅ā罚ˋct on Land Use）規(guī)定了廢棄地復(fù)墾和再利用需符合土地利用規(guī)劃?！董h(huán)境基本法》致力于提升環(huán)境質(zhì)量，要求修復(fù)受礦山開發(fā)影響的環(huán)境，并推動可持續(xù)發(fā)展。《礦山環(huán)境保護(hù)法》（Act on the Protection of the Environment around Mining Sites）旨在保護(hù)礦山周邊環(huán)境，明確了關(guān)閉后的環(huán)境恢復(fù)措施，包括土地復(fù)墾和水資源保護(hù)等?！兜V山土地復(fù)墾法》（Act on the Reclamation of Mining Sites）詳細(xì)規(guī)定了復(fù)墾責(zé)任和程序，要求礦業(yè)經(jīng)營者負(fù)責(zé)復(fù)墾工作，并明確了方案的編制、驗(yàn)收和監(jiān)管細(xì)節(jié)?！兜V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法》（Act on the Protection of Mining Sites against Geological Disasters）則專注于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和治理，規(guī)定了預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害的措施。這些法規(guī)和政策的實(shí)施，凸顯了礦山廢棄地治理與修復(fù)的重要性，要求礦業(yè)經(jīng)營者積極承擔(dān)復(fù)墾和環(huán)保責(zé)任，以推動礦山資源與周邊環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

3中日比較視野下中國礦山修復(fù)路徑探析

3.1 聚焦景觀資源活化的礦山修復(fù)與再利用模式

日本在景觀活化方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，通過與日本的研究現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)的對比，我國可借鑒其在生態(tài)修復(fù)和更新利用方面聚焦景觀資源活化的做法，如對可修復(fù)的廢棄礦山進(jìn)行修復(fù)，將可設(shè)計(jì)的再設(shè)計(jì)成公園，以及將不能設(shè)計(jì)的保留或他用等；針對不同的礦山類型提供了文化景觀再利用、綜合管理與利用的新途徑。國內(nèi)現(xiàn)有礦山修復(fù)與再利用模式整理如表5所示。

在實(shí)踐層面，廢棄空間改造以及工業(yè)遺產(chǎn)等項(xiàng)目在國內(nèi)外有非常多成功且優(yōu)秀案例，如德國杜伊斯堡公園、西雅圖煤氣站公園等，根據(jù)具體的場地空間環(huán)境，進(jìn)行了因地制宜改造[7]。而在我國，已有南京、臨沂等地的礦坑公園，以及咸寧赤壁、騰沖等地的畫家藝術(shù)村等成功案例，這些項(xiàng)目不僅實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)，還創(chuàng)造了新的景觀價值。上海佘山世茂深坑酒店，將廢棄礦山轉(zhuǎn)化為沿懸崖峭壁建設(shè)的獨(dú)特酒店客房，將城市休閑空間與自然生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了新的景觀創(chuàng)收。重慶銅鑼山露天礦山廢棄礦坑通過生態(tài)優(yōu)先的景觀設(shè)計(jì)改造，引入社會投資，促進(jìn)了觀光產(chǎn)業(yè)再生。山西太原玉泉山廢棄礦山則轉(zhuǎn)型為城郊森林公園，打造了城市新名片，實(shí)現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型[8]。這類廢棄空間在修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時，構(gòu)建了多元化產(chǎn)業(yè)鏈，再生成為城市新名片，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型[9]。

3.2文旅康養(yǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展，多元介入促進(jìn)地域更新

我國當(dāng)前修復(fù)理念從單一復(fù)綠，逐漸轉(zhuǎn)向注重生態(tài)功能的修復(fù)。這類修復(fù)不局限于自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，更涵蓋了土地經(jīng)濟(jì)價值與社會系統(tǒng)的修復(fù)。為挖掘更多礦山激活的有效策略，應(yīng)積極借鑒優(yōu)秀案例的市場化經(jīng)驗(yàn)；探索并建立礦山修復(fù)的市場化運(yùn)作機(jī)制，吸引社會資本參與，形成政府、企業(yè)和社會共同參與的格局。兩國政府皆采用了多元介入的方法，鼓勵民間各類資本參與，旨在促進(jìn)廢棄礦區(qū)生態(tài)復(fù)綠的同時，通過促進(jìn)景觀資源活化與地域更新的方式推動其經(jīng)濟(jì)效益的提升。

此外，藝術(shù)介入鄉(xiāng)村是廢棄礦山改造在鄉(xiāng)村振興背景下的新模式嘗試[38～40]：通過藝術(shù)家參與，將鄉(xiāng)土情感與藝術(shù)活動結(jié)合，打造文化小鎮(zhèn)。例如湖北咸寧赤壁的半畝塘藝術(shù)村，通過藝術(shù)改造活動，建有半畝塘木雕館、三秋民俗館、盆景蘭草園、藝術(shù)創(chuàng)作室、古琴研究室、手工珠寶制作室、素食館、簡居民宿基地和巴士房車體驗(yàn)館等。

在社交媒體平臺上，大量創(chuàng)意改造更新案例受到年輕人的喜愛，如比利時廢棄礦坑的攀爬游樂場、遂昌礦山體驗(yàn)公園、重慶礦咖民宿、十堰市綠松石國家礦山公園、晉江礦坑秘境公園和“月球露營”等，展示了極大創(chuàng)意改造的需求及市場潛力。因此，在廢棄礦山再利用模式的探索中，將修復(fù)后的廢棄礦山與創(chuàng)意文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合改造發(fā)展，轉(zhuǎn)化為具有雙重價值的地方景觀資源，多元介入以促進(jìn)地域的活化與更新。

3.3 政策引導(dǎo)、管理運(yùn)維以及相關(guān)法規(guī)的完善

國內(nèi)積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，新建礦山按照綠色礦山規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)、運(yùn)維管理；對于老舊礦山“誰破壞誰治理”原則，明確由采礦權(quán)人承擔(dān)其生態(tài)修復(fù)責(zé)任。完善政策引導(dǎo)并推廣綠色礦山理念，將綠色礦山理念貫穿于礦山開發(fā)的全過程。加強(qiáng)監(jiān)測與評估，建立礦山修復(fù)監(jiān)測與評估體系，確保修復(fù)工作的有效性和可持續(xù)性。礦山相關(guān)的政策、修復(fù)技術(shù)、活化再利用、運(yùn)維管理之間的關(guān)系如圖1所示。因此，政府及相關(guān)部門不斷明確監(jiān)管責(zé)任和協(xié)調(diào)機(jī)制，推出多元法規(guī)及政策，從而引導(dǎo)修復(fù)技術(shù)與景觀資源活化利用有效結(jié)合，以此優(yōu)化社會資本的投資環(huán)境，助力廢棄廠礦空間在生態(tài)修復(fù)和更新利用方面的綠色轉(zhuǎn)型。

4結(jié)語

本文聚焦于城市近郊及鄉(xiāng)村廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)與更新利用問題，從綠色轉(zhuǎn)型與景觀資源活化的視角出發(fā)，對礦山前期生態(tài)修復(fù)及后期更新利用2個核心環(huán)節(jié)進(jìn)行了探討。通過對比分析國內(nèi)和日本的相關(guān)研究現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài)，進(jìn)一步說明了生態(tài)技術(shù)與更新利用之間的聯(lián)系。礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)著重于技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)功能的全面恢復(fù)，同時需兼顧經(jīng)濟(jì)與社會系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。在綠色轉(zhuǎn)型背景下，以景觀資源活化與再生為出發(fā)點(diǎn)，探討城市近郊礦產(chǎn)或廢棄地的各類生態(tài)修復(fù)與再利用模式，有助于地域性生態(tài)功能的恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)廢棄礦山的有效更新利用，對增強(qiáng)我國在景觀活化和廢棄地管理方面的綜合能力具有重要意義。

注：圖片由作者自繪。

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作者簡介：

秦晴/1989年生/女/湖北十堰人/博士/華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院（武漢 430073）/助理教授/研究方向?yàn)閮和螛肪坝^及廢棄礦坑修復(fù)微改造

熊家樂/2002年生/女/浙江麗水人/華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院（武漢 430073）/在讀本科生/專業(yè)方向?yàn)閮簣@友好空間及廢棄地修復(fù)與微更新

康煦/2000年生/女/天津人/東南大學(xué)建筑學(xué)院（南京 210096）/在讀碩士研究生/專業(yè)方向?yàn)閺U棄地修復(fù)與微更新

（*通信作者）沈校宇/1982年生/男/江蘇蘇州人/碩士/蘇州大學(xué)藝術(shù)學(xué)院（蘇州 215000）/講師/研究方向?yàn)猷l(xiāng)村文化景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)/E-mail： xyshen@suda.edu.cn