鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理助力鄉(xiāng)村消防安全的探究與實(shí)踐

摘要：本文旨在分析張家港市鄉(xiāng)村消防安全管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并探討鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理的成效與挑戰(zhàn)。研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村消防安全管理面臨網(wǎng)格劃分不合理、管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足、群眾消防意識(shí)不強(qiáng)和考核制度過(guò)于單一等問(wèn)題；并針對(duì)這些問(wèn)題，提出相應(yīng)建議，即：須進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格劃分、加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)、提升群眾消防意識(shí)以及改善考核制度。本研究為鄉(xiāng)村消防安全管理提供了重要參考，為提升鄉(xiāng)村消防安全水平提供了理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；網(wǎng)格化管理；消防安全

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。其中，鄉(xiāng)村消防安全問(wèn)題的就日益突出。相較于城市，鄉(xiāng)村地區(qū)的地域遼闊、人口稀少、資源匱乏等特點(diǎn)，使得鄉(xiāng)村消防安全工作面臨著更為復(fù)雜的局面。缺乏足夠的消防設(shè)施、低下的消防意識(shí)、薄弱的消防力量，這些問(wèn)題使得一旦發(fā)生火災(zāi)，常常會(huì)造成不可估量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。傳統(tǒng)的消防管理模式已經(jīng)難以滿足鄉(xiāng)村消防安全工作的需求，因此，尋找一種適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的新型管理模式成為當(dāng)務(wù)之急。

在這種背景下，鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理應(yīng)運(yùn)而生。作為一種新興的管理模式，在城市管理中已經(jīng)取得了顯著的成效。其基于地理區(qū)域和社會(huì)組織的管理理念，通過(guò)將鄉(xiāng)村劃分為不同的網(wǎng)格，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民之間的聯(lián)系和合作關(guān)系，為鄉(xiāng)村消防安全工作提供了全新的思路和方法[3]。鄉(xiāng)村消防安全的特殊性使得網(wǎng)格化管理在該領(lǐng)域的應(yīng)用面臨著一系列挑戰(zhàn)和困難。本文旨在探討鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理在提升鄉(xiāng)村消防安全中的作用和效果。本文將以江蘇省蘇州市張家港市為例，分析其存在的問(wèn)題和不足，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，以期為鄉(xiāng)村消防安全工作的進(jìn)一步改進(jìn)提供理論和實(shí)踐支持。

1 張家港的概況

張家港市位于我國(guó)江蘇省蘇州市北部，地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和蘇南經(jīng)濟(jì)中心地帶，是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。張家港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，制造業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入。張家港市作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，制造業(yè)的發(fā)展水平較高，生產(chǎn)的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；特別是在紡織和服裝領(lǐng)域，張家港市具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有一定的聲譽(yù)。其產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要分布于城鄉(xiāng)交界處；人口數(shù)量在持續(xù)增長(zhǎng)，人口規(guī)模在不斷擴(kuò)大，主要是由于其在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)等方面的快速發(fā)展，并且其中工業(yè)產(chǎn)業(yè)大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸引了大量外來(lái)人口。

2 張家港市鄉(xiāng)村消防安全面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題

鄉(xiāng)村消防安全面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題十分復(fù)雜，涉及多個(gè)方面，如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的綜合影響。鄉(xiāng)村地域廣闊、人口分散，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致鄉(xiāng)村消防力量無(wú)法迅速響應(yīng)，一旦火災(zāi)發(fā)生，往往難以及時(shí)撲救。鄉(xiāng)村房屋建筑大多為傳統(tǒng)民居，存在安全隱患，如易燃材料多、通風(fēng)條件差等，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速，撲救難度大[1]。此外，鄉(xiāng)村消防設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏消防水源、消防通道不暢、消防器材不足等問(wèn)題普遍存在，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村消防安全水平的提升。鄉(xiāng)村消防管理體系不健全，缺乏有效的組織機(jī)制和管理手段，導(dǎo)致消防工作難以落實(shí)到位，消防資源無(wú)法有效調(diào)配，影響了火災(zāi)撲救效果。張家港市鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，村民收入水平較低，缺乏資金投入用于加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，限制了鄉(xiāng)村消防安全工作的開展。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，缺乏經(jīng)濟(jì)支撐和投入，導(dǎo)致鄉(xiāng)村消防隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)受到限制，消防力量相對(duì)薄弱，難以滿足鄉(xiāng)村消防安全的需求。鄉(xiāng)村居民的消防安全意識(shí)相對(duì)薄弱，對(duì)消防設(shè)施和器材的需求不足，影響了鄉(xiāng)村消防安全工作的推進(jìn)。

3 張家港市鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀與成效

張家港市建立了健全的鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理組織機(jī)構(gòu)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理辦公室或中心，這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理工作。此外，市、縣級(jí)政府也設(shè)立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和評(píng)估鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理工作的落實(shí)。張家港市配備了專職或兼職的網(wǎng)格化管理人員。這些管理人員通常由當(dāng)?shù)卮迕窕蛏鐓^(qū)居民擔(dān)任，具有較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)和了解當(dāng)?shù)厍闆r的能力。他們負(fù)責(zé)在各自所轄的網(wǎng)格內(nèi)開展調(diào)查摸底、問(wèn)題排查、服務(wù)管理等工作，并及時(shí)反饋上級(jí)部門。張家港市還加強(qiáng)了網(wǎng)格化管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)交流等方式，提升管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，確保其能夠勝任網(wǎng)格化管理工作。市、縣級(jí)政府積極推動(dòng)基層自治組織參與鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理，鼓勵(lì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織參與到網(wǎng)格化管理中來(lái)，發(fā)揮其在社區(qū)自治、民生服務(wù)等方面的作用，推動(dòng)基層治理的民主化和規(guī)范化發(fā)展。張家港市在鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理方面通過(guò)建立健全的組織架構(gòu)、配備專業(yè)化的管理人員、加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以及促進(jìn)基層自治組織參與等措施，不斷完善基層治理體系，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，推動(dòng)了鄉(xiāng)村社會(huì)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

①建設(shè)信息化平臺(tái)，政府投入資金和技術(shù)力量，建設(shè)了鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理的信息化平臺(tái)。該平臺(tái)涵蓋了居民信息、地圖信息、治安信息等各類數(shù)據(jù)，通過(guò)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合管理，為網(wǎng)格化管理工作提供了數(shù)據(jù)支持和技術(shù)保障。②實(shí)現(xiàn)信息共享。不同部門間實(shí)現(xiàn)信息共享，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)能夠互通互聯(lián)。通過(guò)信息化平臺(tái)，政府部門、公安機(jī)關(guān)、社區(qū)組織等可以實(shí)時(shí)共享各自收集的信息，及時(shí)掌握和處理重要事件和問(wèn)題。③建立手機(jī)APP或網(wǎng)站，政府或相關(guān)部門建立了手機(jī)應(yīng)用程序（APP）或網(wǎng)站，為居民提供便捷的網(wǎng)格化管理服務(wù)。通過(guò)這些平臺(tái)，居民可以查詢網(wǎng)格管理人員聯(lián)系方式、發(fā)布問(wèn)題反饋、獲取政策資訊等，實(shí)現(xiàn)了政府與居民之間的信息互動(dòng)和服務(wù)交流。④開展培訓(xùn)與普及，對(duì)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理人員和居民開展信息化培訓(xùn)與普及工作，提升他們的信息化意識(shí)和應(yīng)用能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括信息系統(tǒng)操作技能、數(shù)據(jù)安全意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)詐騙防范等，從而保障信息化工作的順利進(jìn)行。

鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理在資源調(diào)配方面發(fā)揮了重要作用，為鄉(xiāng)村消防安全提供了有效的支持和保障。首先，通過(guò)將鄉(xiāng)村劃分為不同的網(wǎng)格區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的精細(xì)化管理。每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域的消防資源情況、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等信息都可以在網(wǎng)格化管理系統(tǒng)中進(jìn)行記錄和管理，從而使得資源調(diào)配更加科學(xué)合理。鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理強(qiáng)化了各級(jí)政府部門之間的協(xié)作和信息共享機(jī)制。在網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的支持下，不同政府部門可以共享鄉(xiāng)村消防資源的信息，包括人員、車輛、器材等，從而實(shí)現(xiàn)了資源的整合和共享。這種信息共享機(jī)制可以使得各級(jí)政府部門更加準(zhǔn)確地了解鄉(xiāng)村消防資源的情況，更好地進(jìn)行資源調(diào)配，提高了消防工作的效率和協(xié)同性。鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理加強(qiáng)了政府和社區(qū)之間的溝通和協(xié)作。在網(wǎng)格化管理體系下，每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域都設(shè)立了消防志愿者或者社區(qū)干部，他們可以作為信息傳遞的橋梁，及時(shí)向政府部門反饋鄉(xiāng)村消防資源的情況和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的變化，為政府部門提供決策參考和資源調(diào)配建議[2]。鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理還鼓勵(lì)了社會(huì)力量的參與和支持。在網(wǎng)格化管理體系下，社會(huì)組織、企業(yè)和居民都可以參與到鄉(xiāng)村消防安全工作中來(lái)，提供人力、物力、財(cái)力等方面的支持，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村消防資源的調(diào)配和優(yōu)化。鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理為資源調(diào)配提供了新的思路和方法，強(qiáng)化了政府部門之間的協(xié)作和信息共享，促進(jìn)了社會(huì)各界的參與和支持，從而為鄉(xiāng)村消防安全提供了更加全面和有效的保障。

4 鄉(xiāng)村消防網(wǎng)格化管理存在的問(wèn)題

4.1 網(wǎng)格劃分不夠合理

網(wǎng)格劃分是鄉(xiāng)村消防網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)，影響著管理的有效性和精準(zhǔn)性。然而，在實(shí)際操作中，可能存在著網(wǎng)格劃分不合理的情況。網(wǎng)格劃分過(guò)于粗糙，導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或人口稀少的地方被忽視，消防資源無(wú)法充分覆蓋到位。這會(huì)影響到對(duì)這些地區(qū)的消防安全狀況的監(jiān)管和管理，增加了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。由于農(nóng)村與城市存在差異性，農(nóng)村房屋大多是老舊的自建房屋；由于本市吸引了大量外來(lái)務(wù)工人口，工業(yè)區(qū)旁的農(nóng)村自建房屋往往改造成群租房，但是網(wǎng)格劃分時(shí)往往只是簡(jiǎn)單地按照區(qū)域大小劃分，導(dǎo)致各個(gè)網(wǎng)格之中工作量差異較大。

4.2 管理人員消防檢查資質(zhì)不足

一些網(wǎng)格管理人員因?yàn)槟挲g較大、學(xué)歷水平較低等諸多因素導(dǎo)致缺乏相對(duì)較現(xiàn)代的消防管理知識(shí)，導(dǎo)致其在消防檢查中的理解和把握不夠到位；同時(shí)由于不是專業(yè)消防專員，對(duì)于消防隱患的嗅覺不夠靈敏，難以全面準(zhǔn)確地評(píng)估火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，從而可能造成一些潛在的安全隱患未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

4.3 群眾消防意識(shí)不夠強(qiáng)

鄉(xiāng)村地區(qū)的群眾往往缺乏對(duì)火災(zāi)安全的重視和了解，他們可能對(duì)火災(zāi)的危害和防范措施缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，容易忽視消防安全問(wèn)題。群眾對(duì)于火災(zāi)安全的認(rèn)知和意識(shí)不強(qiáng)。這種情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，群眾可能無(wú)法正確應(yīng)對(duì)，從而增加了火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和損失。因此，對(duì)群眾消防意識(shí)宣傳不到位的問(wèn)題必須引起重視，加強(qiáng)對(duì)群眾消防意識(shí)的宣傳工作，提高群眾對(duì)火災(zāi)防范和應(yīng)急處置的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，是當(dāng)前亟待解決的重要任務(wù)。同時(shí)依舊存在著一些商戶或者房東存在僥幸心理，對(duì)于自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與出租屋中存在的消防隱患進(jìn)行刻意地隱藏和掩蓋，這也大大增加了網(wǎng)格管理者的監(jiān)督難度。

4.4 考核制度過(guò)分單一

目前的考核方式主要側(cè)重于平臺(tái)上報(bào)數(shù)量，而忽視了其他關(guān)鍵指標(biāo)的考量。這種單一指標(biāo)的考核方式，促使一些網(wǎng)格管理者為了達(dá)到指標(biāo)而出現(xiàn)了重復(fù)報(bào)告事件的情況。這種情況下，即使是同一隱患被重復(fù)報(bào)告多次，有時(shí)甚至高達(dá)幾十次，管理者仍然被迫不斷上報(bào)以滿足考核要求，而忽視了實(shí)際消防安全工作的執(zhí)行和改進(jìn)。這種過(guò)于注重?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量的考核方式，不僅增加了管理者的工作負(fù)擔(dān)，也可能導(dǎo)致對(duì)于重要問(wèn)題的忽視，進(jìn)而影響了消防工作的實(shí)際效果。

5 建議

5.1 完善網(wǎng)格劃分方案

在完善網(wǎng)格劃分方案時(shí)，需要全面了解鄉(xiāng)村地區(qū)的地理情況、人口分布、交通情況等基礎(chǔ)信息。通過(guò)實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，科學(xué)劃分網(wǎng)格，使得每個(gè)網(wǎng)格的覆蓋范圍更加合理和均衡。特別是對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口稀少地區(qū)，需要采取靈活的網(wǎng)格劃分方案，確保其消防安全得到充分保障。在確定網(wǎng)格劃分方案時(shí)，需要充分考慮消防資源的分布和配置情況。通過(guò)合理配置消防站點(diǎn)、消防車輛和消防人員等資源，確保每個(gè)網(wǎng)格都能夠得到及時(shí)有效的消防保障。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，如無(wú)人機(jī)、監(jiān)控?cái)z像頭等，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的消防監(jiān)控和預(yù)警，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。在確定網(wǎng)格劃分方案后，需要建立健全的網(wǎng)格管理機(jī)制。明確各級(jí)消防部門和網(wǎng)格管理人員的職責(zé)和權(quán)責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)格管理人員的培訓(xùn)和考核，確保其能夠有效履行消防管理工作；同時(shí)，建立網(wǎng)格之間的信息共享和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨網(wǎng)格的消防資源調(diào)配和應(yīng)急處置能力，形成合力應(yīng)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

5.2 加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)

管理人員在鄉(xiāng)村消防安全管理中扮演著重要角色，其專業(yè)水平和能力直接關(guān)系到消防安全工作的質(zhì)量和效果。然而，在實(shí)際工作中，一些管理人員可能缺乏消防安全管理知識(shí)和技能，導(dǎo)致其在消防檢查和應(yīng)急處置中的表現(xiàn)不佳，影響了消防安全工作的推進(jìn)和落實(shí)。①需要建立健全的培訓(xùn)體系和機(jī)制qKsXuPy9d7Qinn9D7n4bLA==。通過(guò)組織各類培訓(xùn)課程、講座和演練活動(dòng)，提高管理人員的消防安全管理水平和專業(yè)知識(shí)水平。培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋消防法律法規(guī)、火災(zāi)防范知識(shí)、消防設(shè)備使用方法、應(yīng)急處置流程等方面，以提升管理人員的工作能力和素質(zhì)。②要加強(qiáng)管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和實(shí)踐操作。通過(guò)實(shí)際演練和模擬場(chǎng)景訓(xùn)練，讓管理人員熟悉消防設(shè)備和器材的使用方法，提高其應(yīng)急處置能力和反應(yīng)速度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)管理人員的考核和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正其工作中存在的問(wèn)題，不斷提升其工作水平和專業(yè)素養(yǎng)。③要加強(qiáng)管理人員之間的交流和學(xué)習(xí)。建立消防管理人員交流平臺(tái)，定期組織經(jīng)驗(yàn)分享和案例討論，促進(jìn)管理人員之間的相互學(xué)習(xí)和提高，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍和工作氛圍，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村消防安全工作向更高質(zhì)量發(fā)展。

5.3 加大消防宣傳力度

加大消防宣傳力度，可以采取多種形式和渠道向群眾傳播消防安全知識(shí)，增強(qiáng)他們的火災(zāi)防范意識(shí)和自救逃生能力。①可以利用宣傳車、宣傳展覽等方式。通過(guò)設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、舉辦講座和演示等方式，向群眾普及消防安全知識(shí)，增強(qiáng)他們的火災(zāi)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。②可以利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，如電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛傳播消防安全知識(shí)。通過(guò)制作宣傳片、播放消防安全節(jié)目、開展網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng)，向更廣泛的受眾傳遞消防安全理念，增強(qiáng)他們的防范意識(shí)和自救能力。③可以組織各種形式的消防宣傳活動(dòng)，如消防知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、消防演練等，吸引群眾的參與，增強(qiáng)他們的消防安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)特殊人群（如兒童、老人、殘疾人等）的針對(duì)性宣傳，增強(qiáng)他們的火災(zāi)防范意識(shí)和自救能力，確保每個(gè)群體都能有效參與到消防安全工作中來(lái)。

6 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理與消防安全息息相關(guān)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村網(wǎng)格化治理的現(xiàn)代化已成為必然趨勢(shì)。一方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必然需要現(xiàn)代化的管理體系，而現(xiàn)代化的管理體系也要求農(nóng)村網(wǎng)格化治理的現(xiàn)代化。農(nóng)村網(wǎng)格化管理現(xiàn)代化需要加大物力和人力的投入，這也包括消防安全管理方面的投入和支持。另一方面，鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村治理的“治理有效”，而農(nóng)村網(wǎng)格化管理作為鄉(xiāng)村治理的重要組成部分，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。有效實(shí)施農(nóng)村網(wǎng)格化管理有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)，保障農(nóng)村地區(qū)的消防安全和整體治理水平。

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