淺析農(nóng)村飲用水水源地安全保障措施

摘要：作者深入分析了鄉(xiāng)村飲水源地的安全保障策略。首先剖析農(nóng)村飲用水安全面臨的諸多威脅，包括水質(zhì)源頭遭受污染、供水基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等；面對(duì)挑戰(zhàn)提出了對(duì)策建議，包括創(chuàng)設(shè)水源保護(hù)區(qū)、強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控等，目的在于針對(duì)性地化解潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也闡釋了對(duì)策的關(guān)鍵性與不可或缺性，突出了保障鄉(xiāng)村飲水安全的迫切性，可供相關(guān)領(lǐng)域工作的管理技術(shù)人員參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水；水源地；安全保障措施；污染；防控措施；監(jiān)督管理

鄉(xiāng)村飲水安全歷來(lái)受到各級(jí)管理部門(mén)的重視，但近期連續(xù)出現(xiàn)的水源地污染再次給管理及技術(shù)部門(mén)敲響了警鐘。鑒于鄉(xiāng)村供水水源地的獨(dú)特性與重要性，本文剖析了農(nóng)村飲水水源地可能受到的安全威脅，制定相應(yīng)的防護(hù)策略十分重要，既可以保障農(nóng)村飲用水的安全，又可以為鄉(xiāng)村振興助力。

1 研究背景

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著進(jìn)步，環(huán)境及生活條件不斷改善。然而，飲用水源地的安全卻成為發(fā)展道路上的難題。隨著城鎮(zhèn)化的加速及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的壯大農(nóng)村飲水供給的需求量日益增加。水資源勘探、開(kāi)采與治理正在遭遇前所未有的考驗(yàn)，鄉(xiāng)村供水點(diǎn)面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境污染的可能。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)擁有眾多的水源地，水源質(zhì)量常常未經(jīng)過(guò)檢測(cè)，可能不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。水源中存在污染物含量超出安全閾值的情況，包括但不限于重金屬、農(nóng)藥殘留等。嚴(yán)重危害農(nóng)村居民的飲水安全，惡化了農(nóng)村水源的不足與供水能力的波動(dòng)性。以前農(nóng)村地區(qū)的飲用水曾經(jīng)可以充分滿足農(nóng)村居民的需求，不用擔(dān)心安全。但目前取水和供水設(shè)施已經(jīng)處于嚴(yán)重的老化狀態(tài)，農(nóng)村供水系統(tǒng)因?yàn)殚L(zhǎng)期資本和技術(shù)的短缺，導(dǎo)致供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)處于停滯狀態(tài)，內(nèi)部管道系統(tǒng)的老舊與頻繁的漏損加劇了供水安全風(fēng)險(xiǎn)，威脅著村民的健康福祉。

農(nóng)村飲用水的供應(yīng)模式較為單一。大部分鄉(xiāng)村的飲水供應(yīng)依靠地表水及地下水水源，受氣候和地下水位等影響很大，水資源的可獲得性也在變化，水質(zhì)更是受到影響。旱季或水源遭遇污染，給農(nóng)村生活供水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)帶來(lái)了諸多不便，抑制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

為應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地安全性的挑戰(zhàn)，必須實(shí)施科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟呗耘c方案，確保農(nóng)村飲用水的安全

性[1]。通過(guò)升級(jí)廢水凈化系統(tǒng)，使之與飲用水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水嚴(yán)格分隔，確保水質(zhì)良好，水源安全。我們驚喜的看到，各級(jí)政府已經(jīng)在農(nóng)村污水管理出臺(tái)了一系列措施，不斷加大資金注入，優(yōu)化農(nóng)村廢水凈化系統(tǒng)的構(gòu)建，顯著提升廢水處理效率，保障了污水經(jīng)過(guò)徹底凈化后才投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用，有效緩解了對(duì)水源地污染的壓力。

為了使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向可持續(xù)綠色轉(zhuǎn)型，必須注意化學(xué)農(nóng)藥與肥料的應(yīng)用策略，以前過(guò)多依賴化肥和農(nóng)藥提高產(chǎn)量，目前，政府通過(guò)策略性推廣有機(jī)及生態(tài)耕作促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，守護(hù)了耕地的自然生態(tài)，有效減緩了相關(guān)物質(zhì)對(duì)水資源潛的污染威脅。工業(yè)廢水排放對(duì)水源地也構(gòu)成潛在威脅，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理是遏制此類(lèi)污染的關(guān)鍵。

2 水源地污染現(xiàn)狀分析

農(nóng)村飲用水安全雖然取得了顯著進(jìn)展，但水源地污染依舊是鄉(xiāng)村飲水保障中的嚴(yán)峻考驗(yàn)。管理部門(mén)要定期檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與日常生活產(chǎn)生的污水排放情況，排放監(jiān)管十分重要，隨著鄉(xiāng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村污水排放量增加，原有的污水處理及凈化系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足需要，不能否認(rèn)，利益驅(qū)動(dòng)的違規(guī)排放情況的存在。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大約60%的鄉(xiāng)村甚至沒(méi)有配備污水凈化系統(tǒng)，生活廢水直接排放，飲水水源的可靠性和安全性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在糧食生產(chǎn)的過(guò)程中，過(guò)度使用農(nóng)藥和化肥也對(duì)水質(zhì)安全構(gòu)成了威脅。不僅引起生產(chǎn)地塊土壤及水域污染，對(duì)水源地的水質(zhì)造成了直接的負(fù)面影響。農(nóng)藥殘留和化肥中的氮、磷等養(yǎng)分對(duì)作物生長(zhǎng)至關(guān)重要，但它們能經(jīng)土壤的濾滲和地表徑流流入水域，觸發(fā)水質(zhì)降級(jí)與藍(lán)藻等生態(tài)問(wèn)題[2]。

沿江沿海地區(qū)的礦產(chǎn)資源豐裕，同時(shí)擁有充沛的水資源，工業(yè)廢水的排放構(gòu)成了尤為突出的水源安全威脅。農(nóng)村的工業(yè)活動(dòng)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但工業(yè)廢水中的重金屬與有機(jī)污染物含量普遍偏高，頻繁排出并滲入水源，使安全出現(xiàn)堪憂。工業(yè)廢水破壞了水生態(tài)系統(tǒng)的平衡，引發(fā)了環(huán)境保護(hù)者的深切關(guān)注。一些區(qū)域內(nèi)的鎘、鉛等重金屬污染嚴(yán)重。

3 水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)

水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)是確保農(nóng)村飲水安全的關(guān)鍵策略之一。水源地保護(hù)區(qū)乃是指定以確保水源質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境得以維系而實(shí)施一連串治理與保護(hù)策略，經(jīng)權(quán)威主管部門(mén)界定的擁有特殊職能的區(qū)域。水源地保障區(qū)的設(shè)立是通過(guò)界定邊界、設(shè)定防護(hù)準(zhǔn)則及執(zhí)行管控策略等對(duì)水源地鄰近領(lǐng)域施以嚴(yán)密防護(hù)，以遏制土地應(yīng)用、發(fā)展建設(shè)等行為，控制水源地的污染，保護(hù)水源地的措施。相關(guān)研究數(shù)據(jù)揭示，一旦設(shè)立水源地保護(hù)區(qū)，水質(zhì)狀況則能夠得到顯著提升，污染水平下降逾40%，水源地的生態(tài)效能獲得了切實(shí)維護(hù)。

政府管理部門(mén)及技術(shù)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，宣傳和制定相關(guān)法律法規(guī)和政策，明確水源地保護(hù)區(qū)的范圍、管理權(quán)限、保護(hù)措施等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)水源地保護(hù)的監(jiān)督和管理。根據(jù)最新的法規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已經(jīng)建立了一系列相關(guān)法規(guī)和政策，如《水源地保護(hù)條例》等，有效地規(guī)范了水源地保護(hù)工作，促進(jìn)了水源地保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。

政府管理部門(mén)及技術(shù)管理部門(mén)在水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)過(guò)程中需要做好生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和修復(fù)工作。針對(duì)已經(jīng)受到污染和破壞的水源地區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)修復(fù)、植被恢復(fù)、水土保持等措施，加強(qiáng)對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和重建。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和修復(fù)工作，水源地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性得到了顯著提升，水源地水質(zhì)得到了有效改善，有利于農(nóng)村飲用水水源地的安全保障[3]。

為了更好地展示水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要性和效果，表1列出了部分有代表性地區(qū)水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)的顯著成效。

表1 水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)效果統(tǒng)計(jì)表

地區(qū) 建立水源地保護(hù)區(qū)

面積（km2） 實(shí)施保護(hù)措施投

入資金（萬(wàn)元） 水源地水質(zhì)

改善率（%）

北京市 1 500 8 000 45

江蘇省 2 800 12 000 50

四川省 3 500 15 000 55

從表中可以看出，水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)于改善水源地水質(zhì)和保障農(nóng)村飲用水安全具有顯著的效果。

4 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理

做好水質(zhì)監(jiān)控與調(diào)控是維護(hù)農(nóng)村飲用水安全的重要工作。水質(zhì)監(jiān)測(cè)與治理涵蓋了對(duì)取水點(diǎn)、配水系統(tǒng)及飲用水的嚴(yán)格檢測(cè)與治理，其目標(biāo)在于迅速發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，及時(shí)采取措施予以糾正和治理。水質(zhì)監(jiān)測(cè)須構(gòu)建精密的觀測(cè)矩陣與評(píng)估架構(gòu)，涵蓋鄉(xiāng)村供水源、配水系統(tǒng)及飲用水本身，確保監(jiān)測(cè)的全方位覆蓋。通過(guò)采用尖端的監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝置，對(duì)水質(zhì)參數(shù)持續(xù)追蹤與評(píng)估，以保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的精確度和穩(wěn)定性。據(jù)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的資料，我國(guó)成功構(gòu)筑了一個(gè)涵蓋全境的水質(zhì)觀測(cè)體系，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的普及率超越了90%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水質(zhì)狀況的全面監(jiān)控。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)督既要求構(gòu)筑完善的管理框架和監(jiān)察體系點(diǎn)，同時(shí)也迫切需要實(shí)施嚴(yán)密的治理政策和監(jiān)控程序。

例如，環(huán)境保護(hù)部與衛(wèi)生健康委員會(huì)、水利部等機(jī)構(gòu)各司其職，緊密協(xié)作，共同頒布了《農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理規(guī)范》。這一規(guī)范不僅闡明了農(nóng)村飲用水源地監(jiān)控管理的職責(zé)劃分和技術(shù)規(guī)程，而且有效促進(jìn)了水質(zhì)檢測(cè)與治理的開(kāi)展。水質(zhì)監(jiān)控與治理亦須提升數(shù)據(jù)應(yīng)用的效能，迅速實(shí)施策略以應(yīng)對(duì)水質(zhì)安全面臨的挑戰(zhàn)。及時(shí)準(zhǔn)確分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)揭示水質(zhì)的非常規(guī)變化，關(guān)鍵在于采納切實(shí)有效的策略，以避免水質(zhì)異常情況的蔓延及其潛在的廣泛影響。湖南省在水質(zhì)監(jiān)測(cè)與治理領(lǐng)域已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為緩解區(qū)域飲用水水源環(huán)境出現(xiàn)的難題奉獻(xiàn)了寶貴智慧[4]。相關(guān)部門(mén)在湖南省檢測(cè)出一宗水質(zhì)異常案，其潛在威脅著該地區(qū)居民的飲用水安全，當(dāng)?shù)卣杆賹?shí)施了一連串緊急應(yīng)對(duì)策略，涵蓋了封鎖水源地與強(qiáng)化水質(zhì)管理等措施，保證了民眾的健康和生活穩(wěn)定。彰顯了湖南省政府對(duì)水質(zhì)監(jiān)控與治理的深度關(guān)切，也展示了其卓越的響應(yīng)與處置能力。面臨潛在的水質(zhì)威脅湖南省憑借迅速的監(jiān)測(cè)與緊急應(yīng)對(duì)，規(guī)避了一次可能的水質(zhì)災(zāi)難，確保了地區(qū)居民的生活水準(zhǔn)及健康安全得到保障。此案例為各區(qū)域提升水質(zhì)監(jiān)控與調(diào)控能力，為其他地區(qū)部門(mén)的技術(shù)管理部門(mén)提供了寶貴參考，凸顯了強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、迅速響應(yīng)及高效管理在確保飲用水安全的關(guān)鍵作用。

5 保障措施的實(shí)施與效果評(píng)估

為了確保農(nóng)村飲用水的安全，各級(jí)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)已實(shí)施了一系列綜合性的保護(hù)方案，定期對(duì)成效進(jìn)行了嚴(yán)格的評(píng)估。這些維護(hù)策略涵蓋了構(gòu)建水源地保護(hù)區(qū)域、強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控與調(diào)控、促進(jìn)供水基礎(chǔ)設(shè)施的革新與提升等。設(shè)立水源地保護(hù)區(qū)是確保鄉(xiāng)村飲水安全的關(guān)鍵策略之一。水源地鄰近地帶遭受著開(kāi)發(fā)的壓力，但通過(guò)嚴(yán)格劃定和監(jiān)管，成功地維護(hù)了水源地的生態(tài)系統(tǒng)與水質(zhì)純凈度。最新數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)已構(gòu)建數(shù)千個(gè)水源地保障區(qū)，涵蓋逾百萬(wàn)平方公里，實(shí)現(xiàn)了顯著的環(huán)境改善。

強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控與治理是確保鄉(xiāng)村飲水衛(wèi)生的關(guān)鍵防線[5]。面臨水質(zhì)挑戰(zhàn)但通過(guò)構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)管框架，能夠迅速識(shí)別并應(yīng)對(duì)水質(zhì)問(wèn)題，從而顯著提升了水質(zhì)監(jiān)測(cè)與治理的效能與準(zhǔn)確性。監(jiān)測(cè)資料顯示，中國(guó)各區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè)的普及率已超越90%，監(jiān)測(cè)結(jié)果的精確度與穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)管措施已經(jīng)奏效，各地區(qū)的水質(zhì)提升率普遍超越了50%。

促進(jìn)供水基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，改善飲用水獲取及輸送的條件對(duì)確保農(nóng)村飲水安全是不可或缺策略之一。農(nóng)村供水設(shè)施曾面臨著安全與穩(wěn)定性的挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)一系列的改造與提升，不僅增強(qiáng)了這些系統(tǒng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，還使鄉(xiāng)村居民的飲用水安全得到了有效的保障。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)揭示，中國(guó)已動(dòng)用逾千億資金強(qiáng)化農(nóng)村供水設(shè)施，這一投資的真正價(jià)值在于其為廣大農(nóng)村居民帶來(lái)的生活品質(zhì)的顯著提升。農(nóng)村地區(qū)曾面臨供水短缺及不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)改良提升，現(xiàn)代化的供水系統(tǒng)不僅優(yōu)化了水質(zhì)，而且根本性地消除了供水不足與波動(dòng)問(wèn)題，確保了鄉(xiāng)村居民享有穩(wěn)固的飲用水安全。

6 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲用水安全目前遭遇重重困境，但通過(guò)創(chuàng)設(shè)水源保護(hù)區(qū)域、強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控及治理、促進(jìn)供水基礎(chǔ)設(shè)施的革新提升等一連串防護(hù)策略的施行，已獲得了突出的效果。水源地的維護(hù)、水質(zhì)的監(jiān)控與治理、供水基礎(chǔ)設(shè)施的翻新與提升等任務(wù)日益加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全的保障程度仍在穩(wěn)步增強(qiáng)，取得顯著進(jìn)展。我們必須持續(xù)強(qiáng)化資金投入，精細(xì)化優(yōu)化政策和措施，保障農(nóng)村居民的供水安全，并激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

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