鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是助力農(nóng)村脫貧、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要戰(zhàn)略，本文從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路設(shè)計(jì)，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，深入探究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的對(duì)策，以期為同行提供有益參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；鄉(xiāng)村振興；技術(shù)創(chuàng)新；精準(zhǔn)扶貧

習(xí)近平總書記多次在會(huì)議中明確強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性，我國(guó)視農(nóng)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)的大國(guó)，抓住糧食發(fā)展才能推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近幾年，隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)逐步走入鄉(xiāng)村中，產(chǎn)業(yè)興旺已然成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)條件，要將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，就要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門圍繞農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效增長(zhǎng)。尤其是在電商平臺(tái)日益壯大的當(dāng)今社會(huì)，具有地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品涌入電商銷售市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)創(chuàng)造了廣闊的平臺(tái)，但同時(shí)也暴露出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足等一些問(wèn)題，有待各地區(qū)的管理部門協(xié)調(diào)，并積極引流社會(huì)中的高等人才，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮，早日實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是超級(jí)農(nóng)業(yè)大國(guó)，年均糧食產(chǎn)量較高，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的融合程度還稍顯不足，雖然部分地區(qū)已經(jīng)全面推廣了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，但仍有一些地區(qū)處于傳統(tǒng)耕作模式中。傳統(tǒng)的耕作模式屬于“看天吃飯”，天氣因素及勞動(dòng)力因素決定著糧食的產(chǎn)量，導(dǎo)致該部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，屬于“貧困地區(qū)”，具有交通不便、通信落后及居民聚集程度不高的特點(diǎn)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代化的生產(chǎn)勞作意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到現(xiàn)代化生產(chǎn)模式對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的作用。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐來(lái)看，不少農(nóng)戶的生產(chǎn)模式不規(guī)范，甚至存在非法經(jīng)營(yíng)的情況。對(duì)此，有關(guān)部門采取“行政+技術(shù)+經(jīng)營(yíng)”三位一體的整合管理模式，從鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，改善了過(guò)去執(zhí)法主體不明、行業(yè)發(fā)展受阻等問(wèn)題，在我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的扶持下，嘗試在鄉(xiāng)村地區(qū)建立特色產(chǎn)業(yè)，用于發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。然而鄉(xiāng)村地區(qū)所面臨的發(fā)展困境之一，來(lái)源于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾文化水平較低，對(duì)新事物的接受能力較弱，比如在嘗試將農(nóng)產(chǎn)品引入電商平臺(tái)時(shí)，農(nóng)民群眾對(duì)電商平臺(tái)的了解程度不足，使得部分地區(qū)的電商發(fā)展受到限制，況且農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量有限、生產(chǎn)規(guī)模有限，影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在總體市場(chǎng)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理方面，有關(guān)部門更看重對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；各地區(qū)管理部門要將切實(shí)增加農(nóng)民收入作為最重要的目標(biāo)，才是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要點(diǎn)的關(guān)鍵途徑[1]。

2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

2.1 向社會(huì)招商引資，打造特色產(chǎn)業(yè)

就我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀而言，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集發(fā)展程度并不高，所處位置較為分散，但這種特點(diǎn)未必是劣勢(shì)，反而可以將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，串聯(lián)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，帶領(lǐng)一片鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)外的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)偏向農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)則缺乏充足的成功經(jīng)驗(yàn)，其發(fā)展?jié)摿^大，是我國(guó)打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，當(dāng)鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成宏觀意義上的聚集效應(yīng)后，就可以逐漸找到適合自身的發(fā)展模式，但要注意不依托于過(guò)去的“靠山吃山”理念，更不能在此過(guò)程中盲目地學(xué)習(xí)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)。在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，最為重要的因素就是保證資金鏈的持續(xù)供應(yīng)，多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠政府部門的財(cái)政撥款扶持，此類資金雖然來(lái)源穩(wěn)定但必然有限，如果能夠從社會(huì)層面招商引資，加大社會(huì)資本對(duì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的資金投入，則有利于發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，考慮到不同地區(qū)的氣候條件及環(huán)境的綜合承載力均有不同，必須保持長(zhǎng)期向社會(huì)招商引資，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易接軌，讓全球化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)持續(xù)影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步顯現(xiàn)出各類產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，提升社會(huì)資金在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的吸附力，為其擴(kuò)大規(guī)模創(chuàng)造空間[2]。

2.2 培養(yǎng)高素質(zhì)人才，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力

人才資源是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基本要素，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源。從當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的推廣可以看出，電商營(yíng)銷的模式為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開(kāi)了新的市場(chǎng)，越來(lái)越多的營(yíng)銷主體加入農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，構(gòu)建了完整且發(fā)展水平較高的電子商務(wù)平臺(tái)，但平臺(tái)的發(fā)展也意味著對(duì)人才需求的渴望增加，要求鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)引入更多的青年人才，以適應(yīng)電子商務(wù)的營(yíng)銷模式。此外，盡管鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的人才需求缺口已經(jīng)打開(kāi)，可還是難以吸納高端人才，其中的原因值得深究。接受高等教育培養(yǎng)的人才，往往傾向于走向更大的平臺(tái)，在選擇鄉(xiāng)村地區(qū)的工作時(shí)，無(wú)論是生活環(huán)境，還是目前工作的困難程度，都是人才首要考慮的。鄉(xiāng)村振興工作具有較強(qiáng)的地域特色，不同地區(qū)的脫貧切入點(diǎn)均有不同，所需要的人才傾向也并不相同，基層單位還可與高校開(kāi)展人才合作計(jì)劃，對(duì)在校生進(jìn)行定崗培育，一方面確定正準(zhǔn)備擇業(yè)的優(yōu)秀人才來(lái)鄉(xiāng)從業(yè)，另一方面可以將正在崗位工作的人員送到高校再次培訓(xùn)。如農(nóng)村電商人才的培育對(duì)象，既包括已經(jīng)從業(yè)的工作人員，還有農(nóng)村合作社的成員、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等群體，接受教育的內(nèi)容包括農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的知識(shí)，所需要的人才是復(fù)合型的，教育的內(nèi)容也將是多層次的[3]。

2.3 強(qiáng)化設(shè)施層投入，建立幫扶式機(jī)制

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以緩慢，核心原因在于生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)落后，未能及時(shí)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)，因此要擴(kuò)大在基礎(chǔ)設(shè)施層面的投入力度，持續(xù)加大政府部門對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，堅(jiān)持公平公正的發(fā)展原則，優(yōu)先幫扶有需要的農(nóng)戶，安排技術(shù)人員到戶指導(dǎo)，逐步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持審查工作要落實(shí)到位，為使相關(guān)機(jī)構(gòu)得到健全化發(fā)展，幫扶工作應(yīng)逐戶進(jìn)行，遵循詳細(xì)的要求與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)備做出常態(tài)化的維護(hù)與管理，如建立完善的設(shè)備租借管理制度，詳細(xì)記錄各戶租借設(shè)備或者使用設(shè)備的情況，形成幫扶制度后，令當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶可以在科學(xué)觀念的指導(dǎo)下，按照有關(guān)部門的要求開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，享受到當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施提供的便利。其中還需要基層部門有效引導(dǎo)農(nóng)民群眾，通過(guò)多樣的形式深化農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)，可以定期組織基層的農(nóng)技講座、產(chǎn)業(yè)研究會(huì)等，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)種植大戶、生產(chǎn)模范先鋒及標(biāo)兵等傳授經(jīng)驗(yàn)，在基層中建立起良好的農(nóng)技學(xué)習(xí)風(fēng)氣，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾積極學(xué)習(xí)新型職業(yè)農(nóng)民的技能，以貼合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求[4]。

3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策與建議

3.1 推進(jìn)特色加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興工作的總體要求及重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容，圍繞資金投入及人才保障等方面，頒布了具體的扶持政策，創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，著力推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展，要圍繞當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，先打造出一批特色化明顯的聚集區(qū)，通過(guò)“一帶一區(qū)”的發(fā)展模式，先總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。就鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，種植業(yè)、畜牧業(yè)與漁業(yè)是常見(jiàn)的三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件合理發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，先塑造一批“本土字號(hào)”的品牌，讓品牌進(jìn)入到社會(huì)市場(chǎng)中，根據(jù)銷售的反響推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)品牌的保護(hù)力度。即使是由地方負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，也需要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的兩點(diǎn)原則來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，致力于改善這些產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)能力與產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)優(yōu)化，日常中對(duì)這些產(chǎn)業(yè)園的生產(chǎn)流程加以監(jiān)督與考核，對(duì)于已經(jīng)取得一定成績(jī)的產(chǎn)業(yè)園，可以擇優(yōu)評(píng)定為更高級(jí)別的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將之作為當(dāng)?shù)氐哪７秷@區(qū)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，并加強(qiáng)對(duì)知識(shí)類生產(chǎn)技能的保護(hù)[5]。

3.2 支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)過(guò)程中，各地的管理部門應(yīng)注重將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為組織活動(dòng)的平臺(tái)，以打造經(jīng)濟(jì)繁榮的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，在前期先評(píng)選一批有資質(zhì)或者有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)注并完善其產(chǎn)業(yè)鏈，逐步壯大其生產(chǎn)規(guī)模，加速培育出一批能夠快速適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主體，引領(lǐng)當(dāng)?shù)氐钠渌a(chǎn)業(yè)不斷前進(jìn)。此過(guò)程中可以創(chuàng)新農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展之間的快速融合，待本階段的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)完成后，政府部門再為下一階段的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行撥款，或者考慮增加建設(shè)資金。同時(shí)，各地管理部門應(yīng)支持產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)合體發(fā)展模式，由各地區(qū)的模范試點(diǎn)或者農(nóng)村合作社等新興的主體作為引路者，各經(jīng)營(yíng)主體之間分工協(xié)作，依托于規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)模式，將總體的利益聯(lián)結(jié)作為紐帶，每年由財(cái)政部門撥款扶持，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的新業(yè)態(tài)。該模式的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)明顯，可以強(qiáng)化農(nóng)村合作社的服務(wù)能力、發(fā)展能力，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)的專業(yè)化與規(guī)模化發(fā)展，銀行可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，查驗(yàn)是否符合貸款的資質(zhì)，對(duì)于滿足要求的可以優(yōu)先安排貼息與信貸資金，或者以銀行為主體對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。在形成一定規(guī)模后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以獲取資金的渠道更多，向前發(fā)展的后顧之憂越來(lái)越少。

3.3 實(shí)現(xiàn)綠色化、智能化改造，支持技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用

鄉(xiāng)村振興依靠的是人才振興和技術(shù)振興，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)與技術(shù)研究之間不可分割，在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，“金山銀山”與“綠水青山”必須二者兼顧。這就要求各地有關(guān)部門要加大技術(shù)方面研究的投入力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)要求要注重其實(shí)用性，支持企業(yè)的綠色化技術(shù)改造，對(duì)于重大節(jié)能、節(jié)水等示范項(xiàng)目，有關(guān)部門可以按照項(xiàng)目規(guī)模給予一定補(bǔ)助。綠色化、智能化是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的兩大方向，前者助力生態(tài)環(huán)境的改善，后者助力生產(chǎn)條件的優(yōu)化，二者均對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。此外，有關(guān)部門還應(yīng)支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)技術(shù)裝備的研發(fā)與應(yīng)用，對(duì)于已經(jīng)得到認(rèn)定的成套設(shè)備或者單件設(shè)備，可以按照其研究成本的一定比例提供政策扶持，如果能夠獲得國(guó)家級(jí)的認(rèn)定并得到推廣使用，那么可以優(yōu)先扶持負(fù)責(zé)研發(fā)的企業(yè)。在此背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時(shí)獲得了技術(shù)的支持和資金的扶持，提升了發(fā)展速度，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)也可以加速實(shí)現(xiàn)，二者融合能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目升級(jí)或轉(zhuǎn)型提供核心動(dòng)力的支撐，為之后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之所以比較緩慢，是由于產(chǎn)業(yè)中的各項(xiàng)設(shè)施及基礎(chǔ)條件還需要不斷地完善，有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的扶持力度要不斷加大，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的根本價(jià)值，在促進(jìn)鄉(xiāng)村快速發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金投入，優(yōu)化基層崗位的人才待遇，以吸引高水平人才投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中。為此，鄉(xiāng)村振興的發(fā)展還需要長(zhǎng)久的努力，獲取社會(huì)資金的關(guān)注，從鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)出發(fā)，優(yōu)化總體產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式，以達(dá)成最終的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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