為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力夯實人才根基：理念與進路

[摘要]科技人才隊伍是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化科技強國的重要戰(zhàn)略資源。面對生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)躍升的現(xiàn)實狀況和科技人才構(gòu)成的復(fù)雜情形，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與科技人才隊伍建設(shè)成為時代的必然選擇。人才生態(tài)環(huán)境理論認(rèn)為，人才集聚及其能效發(fā)揮與人才生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。夯實新質(zhì)生產(chǎn)力的人才支撐，關(guān)鍵在于構(gòu)建良好的科技人才生態(tài)環(huán)境。既要堅持政治引領(lǐng)、黨管人才的原則，健全科技人才的組織體系和社會化工作網(wǎng)絡(luò)，又要加強對科技人才的價值引導(dǎo)，弘揚科學(xué)家精神，促進國際間人才交流與科技合作，也要加大對科技人才事業(yè)發(fā)展的方向性指引，創(chuàng)新科研體制機制，打造世界一流科研高地，還要為廣大科技人才做好后勤保障，優(yōu)化統(tǒng)籌管理和再教育措施，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新的后備人才力量。

[關(guān)鍵詞]新質(zhì)生產(chǎn)力；人才生態(tài)環(huán)境；高質(zhì)量發(fā)展；科教興國戰(zhàn)略；人才強國戰(zhàn)略；科技人才；科技創(chuàng)新

[中圖分類號]C96[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1002-8129（2024）08-0000-00

[收稿日期]2024-05-06

[基金項目]國家社會科學(xué)基金重點項目（22AZD022）

[作者簡介]王文浩，男，河南西平人，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；徐夢瑤，女，山西運城人，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

習(xí)近平強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。[1]黨的二十大報告充分肯定了教育、科技、人才在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎(chǔ)性支撐地位，提出要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，深化科技體制與人才發(fā)展體制機制改革，加快建設(shè)世界人才中心和創(chuàng)新高地，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。[2]33面對百年未有之大變局持續(xù)演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革新如火如荼發(fā)展的復(fù)雜情勢，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善更需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更需要增強創(chuàng)新這個第一動力。[3]習(xí)近平指出，“當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源”。[4]3發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。新時代新征程上，必須充分認(rèn)識到人才工作的重要性與艱巨性，堅持人才引領(lǐng)、人才驅(qū)動，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、加快培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力的人才支撐。

一、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與科技人才隊伍建設(shè)的時代必要性

人才資源是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，培養(yǎng)和造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族的長遠(yuǎn)發(fā)展大計，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的前提與基礎(chǔ)。

（一）生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)躍升呼喚高水平的科技人才

在馬克思主義的視域中，生產(chǎn)力是具有勞動能力的人同生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成的利用和改造自然的能力。勞動是生產(chǎn)力的實質(zhì)內(nèi)容。馬克思在《資本論》中指出：“勞動過程的簡單要素是：有目的的活動或勞動本身，勞動對象和勞動資料?！盵5]208進而言之，勞動過程就是勞動者有目的地運用勞動資料作用于勞動對象的過程。從這個意義上說，作為勞動過程三個基本要素的勞動者、勞動資料和勞動對象，同樣也是生產(chǎn)力的基本構(gòu)成。勞動者是具有一定勞動技能和經(jīng)驗的人，勞動資料是勞動者作用于勞動對象所依托的物或物的系統(tǒng)，勞動對象則是勞動者運用勞動資料將勞動施加其上的物體?！叭恕奔磩趧诱?，是生產(chǎn)力中最活躍、最具能動性和創(chuàng)造性的要素。一方面，人本身具有內(nèi)在的“自然力”，包括人的體力和智力。人可以通過勞動將自身的本質(zhì)力量對象化，從而改變勞動資料和勞動對象，創(chuàng)造出新的勞動工具，并賦予勞動對象以新的面貌。另一方面，人在彰顯自身本質(zhì)力量的同時，也在提升自身的創(chuàng)造能力，不斷改變?nèi)俗陨?，并調(diào)整人利用勞動資料的方式。

從生產(chǎn)力的角度來看，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新成果不斷融入到生產(chǎn)力諸基本要素之中，調(diào)整生產(chǎn)力各要素間的相互關(guān)系及其體系布局，逐漸成為促進生產(chǎn)力革新升級的主動力。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。[6]習(xí)近平明確指出，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵”，科技創(chuàng)新“是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。[1]由此可見，新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步的產(chǎn)物，是人類改造自然能力的革命性提升。作為生產(chǎn)力基本構(gòu)成要素的勞動者、勞動資料和勞動對象，必然會被賦予新的內(nèi)涵。就勞動者而言，與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的，不再是從事簡單重復(fù)勞動的普通勞動者，而是能創(chuàng)造和利用新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略型人才，特別是學(xué)有所長、術(shù)有專攻的科技人才，不僅需要“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才，也需要能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，包括以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國工匠為代表的技術(shù)工人。[10]他們是推動科技創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍。因此，調(diào)動各類人才，尤其是廣大科技人才的積極性和主動性，加強科技人才隊伍建設(shè)，已成為事關(guān)全局發(fā)展的緊要工作。

（二）科技人才構(gòu)成復(fù)雜凸顯人才工作艱巨性

習(xí)近平《在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上的講話》很好地界定了“知識分子”的概念，認(rèn)為知識分子是某個領(lǐng)域、某個方面的行家專家。[7]這就意味著，人才，尤其是科技人才，憑借其在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的突出成就和顯著能力，應(yīng)當(dāng)屬于知識分子的范疇，并且是知識分子的重要組成部分。

改革開放以來，尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，經(jīng)濟成分上的藩籬逐漸瓦解，多種所有制經(jīng)濟蓬勃興起，催生出主要由從事民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)工作的自由擇業(yè)知識分子組成的社會群體，被稱為新的社會階層人士，其中不乏科技創(chuàng)新人才。中共中央《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》強調(diào)指出，“新的社會階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點，要最大限度地把他們團結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量?！盵8]新的社會階層人士作為中國特色社會主義事業(yè)的貢獻者和建設(shè)者，能夠以其對經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r的靈敏感知、解決微觀經(jīng)濟問題和科技創(chuàng)新難題的實際能力，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程上發(fā)揮重要作用，是加強科技人才隊伍建設(shè)不可忽略的重要主體。

進入新世紀(jì)，學(xué)成歸國人員占當(dāng)年出國留學(xué)人員的比例呈現(xiàn)震蕩上升趨勢（見圖1）。黨的十八大以來，中國各類出國留學(xué)人員中約有八成完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展，進一步充實了科技人才隊伍。在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平強調(diào)，“留學(xué)人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點”。[9]135學(xué)術(shù)交流的國際接軌是科技創(chuàng)新的重要途徑，鼓勵擁有國際視野的高學(xué)歷高水平留學(xué)人員、華僑等群體為國服務(wù)，優(yōu)化國外科技人才的引進渠道和利用方式，是扭轉(zhuǎn)我國科技發(fā)展亦步亦趨局面和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方法。當(dāng)前，科技實力和人才隊伍日益成為大國較量的關(guān)鍵因素。新的社會階層人士、留學(xué)人員和華僑，以及國外科技人才等群體擁有開放的思想觀念、先進的知識結(jié)構(gòu)，有利于實現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展，但其為追求實現(xiàn)個人價值的頻繁流動、組織薄弱與社會歸屬感缺失等特性，又放大了知識分子群體本身的政治疏離傾向，需要在科技人才隊伍建設(shè)中著力把握和因勢利導(dǎo)。

二、人才生態(tài)環(huán)境理論與新時代科技人才隊伍建設(shè)思路

人才集聚及其能效發(fā)揮與人才生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。20世紀(jì)70年代末，布朗芬布倫納（UrieBronfenbrenner）提出人類發(fā)展生態(tài)理論，認(rèn)為涵蓋整個社會環(huán)境和文化及亞文化背景的“宏系統(tǒng)”，如價值觀念、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境和文化模式等與個人發(fā)展聯(lián)系緊密。[11]20世紀(jì)后期至21世紀(jì)初，國外已有學(xué)者嘗試將人類發(fā)展生態(tài)理論遷用到人力資源開發(fā)領(lǐng)域。Deolalikar等學(xué)者在分析金融危機發(fā)生前后亞洲各國人力資源發(fā)展環(huán)境變化及存在問題時，從人力資源生態(tài)學(xué)角度展開研究并提出應(yīng)對策略。[12]其后諸多學(xué)者圍繞人力資源生態(tài)（HumanResourceEcology）這一概念展開理論建構(gòu)。Harris[13]、Daron[14]、Heather[15]、Atsutoshi[16]、Charlotta[17]等西方學(xué)者認(rèn)為，薪酬福利待遇、學(xué)術(shù)發(fā)展空間、自我實現(xiàn)機會、人際關(guān)系、康養(yǎng)娛樂設(shè)施、城市的包容性開放性和退休政策等，是人力資源生態(tài)環(huán)境的重要構(gòu)成要素，并關(guān)注到塑造人力資源生態(tài)環(huán)境與吸納人才、促進人才發(fā)展f7c78d5b0855758d33f027038dcc67279d9a483f182c99237f63d70f15b94b23間的聯(lián)系。近年來，人力資源生態(tài)、人才生態(tài)及人才生態(tài)環(huán)境等概念和學(xué)說逐漸被中國學(xué)者接受并引入。[18]一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、教育環(huán)境、自然環(huán)境和制度環(huán)境等方面對人才集聚與才能施展具有顯著影響，為探討新時代科技人才隊伍建設(shè)的方法路徑提供了理論上的借鑒和參考。

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立之初就是一個緊密團結(jié)知識分子，為實現(xiàn)革命任務(wù)而奮斗的政黨，“把一切力量都凝聚起來，把一切積極因素都調(diào)動起來，為了共同的目標(biāo)不懈奮斗”[7]是黨的知識分子工作的一貫主題。在中國共產(chǎn)黨百余年發(fā)展史中，廣大知識分子的人心向背與作用發(fā)揮始終是關(guān)乎黨的事業(yè)成敗的重要問題。習(xí)近平強調(diào)指出，“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制”[1]，為人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了根本遵循。根據(jù)環(huán)境主體層次和當(dāng)代中國的具體實際，優(yōu)化新時代科技人才生態(tài)環(huán)境的工作可細(xì)分為政治信任、事業(yè)引領(lǐng)、精神弘揚等數(shù)個項目類別（見圖2）。

（一）大膽放手使用科技人才并且給予充分的政治信任

馬克思認(rèn)為，知識分子僅僅掌握知識而不占有生產(chǎn)資料的鮮明特質(zhì)，使之作為腦力勞動者隸屬于“總體工人”的一部分，在社會主義發(fā)展進程中居于無可替代的地位。[19]236中國共產(chǎn)黨向來肯定知識分子群體在黨926e712af97224fce1e6206e81b748d4b8bf97ca3c0b7cdf28f9ef09bf68dd51和人民事業(yè)中的積極作用。延安時期，毛澤東在《大量吸收知識分子》一文中強調(diào)，“沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的”，[20]762并作出大量吸收知識分子參加革命隊伍的指示，要求黨的知識分子工作在大量吸收、放手任用一切愛國人士、知識分子過程中，注意鑒別知識分子的階級屬性，給予相應(yīng)的培養(yǎng)和教育。

根源于知識分子本身的政治疏離傾向，外化為主動批判社會突出問題的行為取向的現(xiàn)象，[21]308往往是知識分子群體基于對社會現(xiàn)象的深層次認(rèn)識和專業(yè)性思考從而為社會發(fā)展仗義執(zhí)言的理性自覺，而較少牽涉到政治背離和政治危害。中國共產(chǎn)黨與知識分子群體的相互關(guān)系突出表現(xiàn)在黨的事業(yè)向好發(fā)展離不開知識分子群體的理論牽引與科技創(chuàng)新，知識分子群體的學(xué)術(shù)研究也只有在黨的政治引領(lǐng)和事業(yè)引導(dǎo)下，才能更好為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)?；谶@種考量，黨的十一屆三中全會后，逐步確立“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧”的黨的知識分子工作新政策，允許和支持知識分子群體在社會主義現(xiàn)代化總目標(biāo)下自由假設(shè)、認(rèn)真求證。因此，營建優(yōu)良的科技人才生態(tài)環(huán)境，加強科技人才隊伍建設(shè)也要妥善區(qū)分政治問題與學(xué)術(shù)問題，不能亂扣帽子、亂打棒子，挫傷廣大科技人才的積極性。正如馬克斯·韋伯指出的，“對實際政治問題所持的意見，同對政治結(jié)構(gòu)和黨派地位的科學(xué)分析完全是兩碼事”。[22]25

（二）大力優(yōu)化科研支撐體系和紓解科技人才生活難題

知識分子群體的淵博學(xué)識和研究能力為黨和人民事業(yè)向好發(fā)展提供了智力支撐與創(chuàng)新支持。毛澤東指出，“我國的艱巨的社會主義建設(shè)事業(yè)，需要盡可能多的知識分子為它服務(wù)”，[23]178因而要動員和發(fā)揮知識分子群體的力量，謀求社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。新時代黨的知識分子工作的重要使命與任務(wù)之一，就是要營造能夠充分發(fā)揮知識分子群體科技創(chuàng)新能力的科研環(huán)境，推動生產(chǎn)力發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，協(xié)助國家在科技實力成為評判綜合國力重要指標(biāo)的國際競爭新環(huán)境下把握發(fā)展主動權(quán)。

習(xí)近平強調(diào)，“吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機制”。[24]19在新的歷史起點上，加強科技人才隊伍建設(shè)，不僅要堅守不因政治面貌、體制內(nèi)外的不同來區(qū)別化對待知識分子群體的工作原則。還要在廣泛凝聚共識的同時，吸收各類科技人才聚集到社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中來。創(chuàng)新困囿知識分子群體才能發(fā)揮的科研模式，優(yōu)化科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和科研支撐體系，形成有利于科技工作者干事創(chuàng)業(yè)的體制機制，為做到人盡其才創(chuàng)造條件，爭取實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力提升與科技人才集聚的良性互動。

科研任務(wù)委重投艱于廣大科技工作者，使其沒有過多精力關(guān)注生活瑣事，然而，現(xiàn)實的人不可能生活在社會的真空之中，精神生產(chǎn)也只有隨著物質(zhì)生產(chǎn)的改造而改造。[25]420基于此，要切實幫助知識分子解決生活、科研等各種問題，使之能積極發(fā)揮自身的才能。尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造，更要尊重人才，善于傾聽知識分子的意見，切實解決困擾知識分子群體的實事難事，關(guān)心廣大科技人才的生活需要和思想狀態(tài)，從精神與物質(zhì)兩個維度同向發(fā)力，提供必要的后勤保障，免除他們的后顧之憂是優(yōu)化科技人才生態(tài)環(huán)境的重要一環(huán)。

（三）引導(dǎo)科技人才服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場

時代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動力。廣大科技人才以其對學(xué)科熱點和理論前沿的敏感把握和深厚的學(xué)術(shù)積淀，能夠發(fā)揮出他們對于自然科學(xué)、社會科學(xué)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的指導(dǎo)和推動作用，能夠為新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的智力支持和學(xué)理支撐。習(xí)近平指出，“研究方向的選擇要堅持需求導(dǎo)向，從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，真正解決實際問題”，[3]要求廣大科技人才以現(xiàn)實問題為導(dǎo)向，以國家戰(zhàn)略為指引，把握當(dāng)前和今后困擾經(jīng)濟社會發(fā)展的多重難題，將研究做在祖國大地上。

時下，國內(nèi)外局勢的深刻演變和世界不同經(jīng)濟體之間尖端科技的競爭日趨白熱化，中國社會的時代轉(zhuǎn)型也催生出多樣復(fù)雜的社會需要，在很大程度上突破了傳統(tǒng)供給主體適應(yīng)和更新的閥限，由此帶來的部分領(lǐng)域國內(nèi)供給暫時缺位，迫使需求主體尋求外部市場供給，這種“借力發(fā)展”雖能滿足一時之需，但被“卡脖子”的發(fā)展模式極不利于中國經(jīng)濟社會大局的穩(wěn)健。以優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境推進科技人才隊伍建設(shè)，鞏固發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才支撐，既要引導(dǎo)科技人才將研究重點聚焦到經(jīng)濟社會發(fā)展、國防建設(shè)和民生改善領(lǐng)域面臨的突出問題，在補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等短板的基礎(chǔ)上，通過科研領(lǐng)域的原始創(chuàng)新奪取國際競爭中的先發(fā)優(yōu)勢，還要倡導(dǎo)科技工作者通過尖端科技創(chuàng)新提供高層次多樣化供給，提高滿足個性化需求的能力和水平，并創(chuàng)造出更多社會需求，實現(xiàn)宏觀調(diào)控與微觀調(diào)節(jié)的雙重致力，于變局中開新局。

（四）以科學(xué)家精神激勵科技人才勇?lián)萍紕?chuàng)新重任

在新征程上，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的道路更加險峻，來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)層出不窮，新一輪產(chǎn)業(yè)革命、科技革新掀起新的時代浪潮，一系列復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性難題亟待解決，而維護國家安全與利益的客觀現(xiàn)實又迫切需要加快科技創(chuàng)新、延展科技優(yōu)勢。此外，科研領(lǐng)域的學(xué)術(shù)不端和越界行為，以及對科技倫理和學(xué)術(shù)道德的淡漠，已然危害到學(xué)術(shù)事業(yè)的發(fā)展。于此背景下，推動科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，尤其需要精神力量的涵養(yǎng)。

科學(xué)家精神是是科技工作者在長期科學(xué)實踐中積累的寶貴精神財富，也是引領(lǐng)科技創(chuàng)新實踐的價值理念與道德標(biāo)桿?！蛾P(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》號召廣大科技工作者踐行和弘揚科學(xué)家精神，肩負(fù)起歷史賦予的科技創(chuàng)新重任，搶占科技競爭和未來發(fā)展的制高點。[26]4推進科學(xué)技術(shù)迭代更新的重要意義與重大責(zé)任，要求在推進科技人才隊伍建設(shè)過程中，敦促廣大科技工作者積極踐行涵括愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同和育人六個維度為一體的科學(xué)家精神，并涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，形成崇尚科學(xué)的社會氛圍。大力弘揚愛國精神，激勵廣大知識分子艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，為國家富強、民族振興和人民幸福多做貢獻。

三、優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境與新時代科技人才隊伍建設(shè)進路

科技人才等更高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。推動新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展，更加依賴廣大科技人才的科技創(chuàng)新活動，凸顯了加強科技人才隊伍建設(shè)的時代必要性。以堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升輿情把控與價值引領(lǐng)能力、增進國際人才交流與科技合作、優(yōu)化后勤保障等為著力點，持續(xù)改進和優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，推動科技人才隊伍建設(shè)工作與時俱進，不僅是團結(jié)和引導(dǎo)科技工作者進行科技創(chuàng)新以培育競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點的迫切要求，更是凝聚共識、集智聚力，調(diào)動一切積極因素建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇。

（一）堅持政治引領(lǐng)、黨管人才的原則，健全組織體系和社會化工作網(wǎng)絡(luò)

首先，堅持正確的政治方向，牢牢抓住堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個“方向盤”，在堅持黨管人才原則的基礎(chǔ)上，改進工作方式，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。把握科技工作者群體本身的特殊性、復(fù)雜性與科技人才政治引領(lǐng)工作的長期性、艱巨性，遵循思想政治教育規(guī)律，規(guī)避急功近利的傾向與短視行為，建立歸口管理制度，引導(dǎo)廣大科技人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務(wù)人民。其次，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切配合、基層單位深化落實、社會組織協(xié)同參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。逐步壓實科技人才隊伍建設(shè)工作的主體責(zé)任，增進各工作主體之間的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)黨的意志在科技人才思想引領(lǐng)、工作引導(dǎo)領(lǐng)域的全覆蓋，重點克服部分基層單位中存在的科技人才工作邊緣化和碎片化傾向，在國企、高校等部門嚴(yán)格落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的技術(shù)專家負(fù)責(zé)制。最后，下沉工作重心，變革以行政動員為主的工作模式，完善科技人才隊伍建設(shè)工作的社會化網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立樞紐型管理服務(wù)平臺，統(tǒng)籌對“兩新”組織、新的社會階層人士自組織等的再組織，增進該群體的政治認(rèn)同，加強科協(xié)、文聯(lián)等組織的規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮其對科技工作者群體的影響力，延展科技人才隊伍建設(shè)的廣度和深度。

（二）加強輿情和價值引導(dǎo)，營造良好學(xué)術(shù)生態(tài)，促進國際科技交流合作

一方面，結(jié)合數(shù)字媒介更新工作方式，立足新媒體、網(wǎng)絡(luò)期刊等陣地，建立輿情把控機制。鼓勵新的社會階層人士、留學(xué)人員等群體自主發(fā)聲，號召各級黨政工作者做廣大科技人才的諍友、摯友，包容知識分子群體的政治疏離與個性發(fā)揮，以溝通交流化解矛盾、增進共識。另一方面，鼓勵科技工作者群體為國貢獻，引導(dǎo)他們將個人發(fā)展熔鑄于追求國家富強、人民幸福的偉大征程中。激發(fā)科技人才的責(zé)任感、使命感，將境外不良勢力公布的實體清單作為科研攻關(guān)的首要目標(biāo)。大力發(fā)展以創(chuàng)造性思維為起點，以嚴(yán)謹(jǐn)求實、嚴(yán)格求證為路徑的原始創(chuàng)新，厚植廣大科技人才在科學(xué)高峰上砥礪前行的精神根基。激勵科技工作者們發(fā)揚甘為人梯、團結(jié)協(xié)作的奉獻精神與協(xié)同意識，集智攻關(guān)，打擊“圈子文化”和學(xué)術(shù)門閥，營造良好學(xué)術(shù)氛圍。再一方面，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，加大國家科技計劃對外開放力度，拓展留學(xué)人員回國工作與國外人才引進的多重模式，鼓勵在華外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科技計劃項目，為全球各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)急需的高層次人才。同時，還要完善知識產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建開放創(chuàng)新的科研生態(tài)，積極參與全球科技治理，推動科研領(lǐng)域的國際交流，以更加開放包容的國際科技合作推動科技創(chuàng)新。

（三）強化問題與戰(zhàn)略導(dǎo)向，創(chuàng)新科研體制機制，打造世界一流科研高地

其一，有計劃、按步驟地引導(dǎo)廣大科技人才圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全維護面臨的重大課題開展研究。培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，必須要堅持問題、戰(zhàn)略導(dǎo)向，破解經(jīng)濟發(fā)展遭遇的結(jié)構(gòu)困境與民生保障、醫(yī)療衛(wèi)生面對的科技難題，調(diào)整基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的規(guī)模及結(jié)構(gòu)比例，將基礎(chǔ)研究擺在重點發(fā)展位置，明確基礎(chǔ)研究的方向，加大資源和要素投入，實現(xiàn)科創(chuàng)領(lǐng)域尖端突破與底層夯筑的相得益彰。其二，遵循科研規(guī)律，深入推進科研體制機制的結(jié)構(gòu)性改革。保障科技創(chuàng)新的進而有為，構(gòu)建以專家為主體的科技咨詢機構(gòu)支撐行政決策，建立相關(guān)責(zé)任制，優(yōu)化人才遴選制度與評價獎懲體系，增加公共科技供給，彌合科技供給與國家需求間的偏差。其三，樹立全局觀，優(yōu)化科研布局和資源配置。以各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)、科研水平、經(jīng)濟實力和地理位置等因素為標(biāo)尺，協(xié)調(diào)國家層面與地方層面的研究側(cè)重，以打造高端智庫、全國重點實驗室等機構(gòu)為平臺，建立健全新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，系統(tǒng)整合多種創(chuàng)新資源，集聚相關(guān)領(lǐng)域的科技人才，營建區(qū)域性科研高地和創(chuàng)新集群。同時，還應(yīng)加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，克服組織分散、成果重復(fù)的弊端，拉長科研優(yōu)勢領(lǐng)域的“長板”。

（四）高效配置科研資源，統(tǒng)籌管理完善再教育，培養(yǎng)科技創(chuàng)新后備人才

一是創(chuàng)建和完善符合科研活動規(guī)律的資源配置方式，提高科研資源供給與科技人才專業(yè)方向的適配度，優(yōu)化科研經(jīng)費使用渠道，同時為科技人才提供妥善的后勤保障，解決廣大科技工作者的一般生活問題，盡量減少對廣大科技人才創(chuàng)造性勞動的干擾。二是在以非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士為主體的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)中建立工作組織，統(tǒng)籌管理，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。通過政策幫扶，強化非公有制經(jīng)濟主體的科技創(chuàng)新能力，運用市場化配置人才、資金等資源的高效優(yōu)勢提高科技創(chuàng)新效率。三是更新黨的知識分子工作者的工作認(rèn)知。及時了解作為工作對象的科技人才的新情況、新構(gòu)成與新動態(tài)，充分考慮和積極適應(yīng)科技工作者的知識結(jié)構(gòu)，以更適合科技人才特殊性的方式，通過安排集體學(xué)習(xí)和終端自主學(xué)習(xí)等形式，宣講黨的知識分子工作新政策、新思路與新方法。四是充分發(fā)揮現(xiàn)有人才資源優(yōu)勢，同時加大人才自主培養(yǎng)力度，擴充人才儲備庫。發(fā)揮院士、學(xué)部委員、資深教授等領(lǐng)域泰斗的帶動作用，重點培養(yǎng)以青年為主的后備人才和特殊人才，讓科研后輩有渠道可行、有資源可用、有知識可獲，做好科技創(chuàng)新事業(yè)的人才接力。

四、結(jié)語

黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。[2]28而科技創(chuàng)新正是“中國構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”。[27]465這一論斷不僅是對黨的十八大以來我國依托創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，擺脫粗放式開發(fā)，轉(zhuǎn)向集約內(nèi)涵經(jīng)濟發(fā)展方式的階段性概括，還是當(dāng)前和今后一段時期制定經(jīng)濟政策的宏觀前提和依據(jù)，更加需要廣大科技工作者群策群力，推動科技創(chuàng)新行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

直面新的發(fā)展環(huán)境下出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，把握社會主要矛盾轉(zhuǎn)變后國內(nèi)社會的新特點和新要求，多維發(fā)力優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，提升科技人才隊伍建設(shè)實效。這不僅是在國際局勢深刻嬗變和國家中長期戰(zhàn)略深度轉(zhuǎn)型下，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、把握發(fā)展主動權(quán)的順勢而為，還是引導(dǎo)科技創(chuàng)新聚焦民生和尖端兩個領(lǐng)域，貫徹新發(fā)展理念，推動各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)高水平科技自立自強的應(yīng)時而動，同時也是應(yīng)對知識分子群體出現(xiàn)的階段性特征，發(fā)揮廣大科技人才的能力和作用，聚天下英才而用之的適時之舉。對于在新時代新征程上，更好調(diào)動廣大科技人才為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)而奮斗，更好應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際形勢，更好完成艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，一體推進教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，[28]不斷開辟中國特色社會主義發(fā)展新境界和全面推進中華民族偉大復(fù)興無疑具有極為重要的意義。

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StrengtheningTalentSupportforNurturingandDevelopingofNewQualityProductivity：ConceptsandWaysForward

——BasedonthePerspectiveofTalentEcologicalEnvironmentTheory

WANGWenhaoXUMengyao

Abstract：Thescientificandtechnologicaltalentteamisanimportantstrategicresourceforthedevelopmentofnewqualityproductivityandtheconstructionofasocialistmodernizedscientificandtechnologicalpower.Talentagglomerationanditsenergyefficiencyplayarecloselyrelatedtothetalentecologicalenvironment.Thekeytoconsolidatingthetalentsupportfornewqualityproductivityliesinbuildingafavorableecologicalenvironmentforscientificandtechnologicaltalents.Itisnecessarytoadhereto?;theprincipleofpoliticalleadershipandpartymanagementoftalents，improvetheorganizationalsystemandsocialnetworkofscientificandtechnologicaltalents，strengthenthevalueguidanceforscientificandtechnologicaltalents，promotethespiritofscientists，andpromoteinternationalexchangesoftalentsandscientificandtechnologicalcooperation，aswellasincreasethedirectionalguidanceforthedevelopmentofscientificandtechnologicaltalents，innovatescientificresearchinstitutionsandmechanisms，andcreateaworld-classscientificresearchhighland，andalsodoagoodjoboflogisticalsupportforthemajorityofscientificandtechnologicaltalents，andoptimizetheoverallmanagementandre-educationmeasures.Itisalsonecessarytooptimizetheintegratedmanagementandre-educationmeasures，andvigorouslycultivatethereservetalentforceofscientificandtechnologicalinnovation.

Keywords：Newqualityproductivity;talentecosystem;high-qualitydevelopment;strategyofdevelopingthecountrythroughscienceandeducation;strategyofstrengtheningthecountrythroughtalents;scientificandtechnologicaltalents;scientificandtechnologicalinnovation