“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能制造業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策建議

摘要：“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“5G+AI”、數(shù)字孿生等現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展，給制造業(yè)數(shù)字化轉型帶來了機遇和挑戰(zhàn)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”與制造業(yè)的融合發(fā)展迅速推進，對于建設制造強國具有重要的意義。文章通過實地走訪調研多家制造企業(yè)，分析并總結了影響我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展的主要因素，即市場需求、技術瓶頸、人才匹配，并從宏觀層面與行業(yè)層面分別提出了對策建議。

關鍵詞：“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”；高質量發(fā)展；制造業(yè)

中圖分類號：F623" " " " 文獻標識碼：A" " " 文章編號：1674-0688（2024）04-0043-05

0 引言

黨中央高度重視制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在不同的歷史時期都作出了富有時代特色的重大部署。同時，為牢牢把握5G發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇，各級政府紛紛出臺一系列支持政策，為5G賦能制造業(yè)發(fā)展提供了政策指導和保障?！?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的融合發(fā)展，使信息基礎設施的改造升級取得顯著成效，同時對建設制造強國具有重要的意義。劉佳樂［1］對5G技術應用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的必要性與優(yōu)勢、融合機理、典型應用場景、難題與挑戰(zhàn)以及推動策略與突破口進行了研究，并總結了一些有利于“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”進一步發(fā)展和應用的推動策略和關鍵技術。陳錦鋒［2］認為“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已初步實現(xiàn)規(guī)?；瘧茫?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的飛速發(fā)展，將助力經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉型發(fā)展。一些學者也提出，我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的融合發(fā)展仍存在桎梏。胡世良［3］認為我國發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”還存在一定的難度和復雜性，同時商業(yè)模式并不成熟，難以規(guī)?；瘡椭仆茝V。肖俊芳等［4］認為政策環(huán)境、行業(yè)壁壘、產業(yè)鏈等方面存在制約“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在我國發(fā)展蓬勃發(fā)展的因素?，F(xiàn)有文獻多為分析“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在我國發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及問題，鮮有深入一線了解企業(yè)實際發(fā)展情況的研究。本文基于對浙江、廣東兩省多家制造企業(yè)的實地走訪調研，結合相關文獻，闡述了5G技術在制造業(yè)中的實際應用情況，分析了當前制造企業(yè)數(shù)字化轉型面臨的形勢、問題及挑戰(zhàn)，并提出針對性的建議，供相關研究參考和借鑒。

1 “5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 宏觀發(fā)展狀況

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可以分為短期和長期兩個階段。短期階段包括運營效率提升的第一階段和新產品、新服務提供的第二階段，長期階段則是結果經(jīng)濟的第三階段和智能經(jīng)濟的第四階段。我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展歷程不到10年，2015年5月8日 國務院印發(fā)《中國制造2025》，提出通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標；同年7月發(fā)布《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》；2019年工業(yè)和信息化部向四大運營商（中國移動通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司、中國電信集團有限公司和中國廣播電視網(wǎng)絡集團有限公司）發(fā)放了5G牌照。目前，我國正處于運營效率提升的第一階段。然而，作為新一代重要的信息通信技術，5G已經(jīng)深度融入工業(yè)領域，其應用范圍也逐步拓展，從生產流程中輔助環(huán)節(jié)的信息化改造向核心環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)分析優(yōu)化演進。工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國已在飛機、船舶、汽車、電子、能源、采礦等眾多國民經(jīng)濟支柱產業(yè)開展了“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術應用的創(chuàng)新實踐，全國共有超過4 000個在建項目，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已融入45個國民經(jīng)濟大類，取得積極進展［5］。

1.2 產業(yè)發(fā)展狀況

一是產業(yè)政策導向方面。近年來，國家層面新發(fā)布了一系列政策文件，包括《關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《5G全連接工廠建設指南》等，這些政策強化了對不同形態(tài)載體如“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+產業(yè)集群”等的支持與引導，統(tǒng)籌推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在電子設備制造、裝備制造、鋼鐵、采礦、家電等重點行業(yè)領域的應用，拓展了在“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”等特定領域的融合創(chuàng)新應用，并針對大型企業(yè)、中小型企業(yè)等不同主體進行分類施策。在地方層面，浙江、廣東等沿海發(fā)達省份紛紛發(fā)布了相應的政策文件，例如《推進細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造行動方案》《浙江省5G全連接工廠建設行動方案（2023—2025）》《廣東省加快5G產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》《中共廣東省委 廣東省人民政府關于高質量建設制造強省的意見》等，凸顯了中央和各級地方政府對發(fā)展先進制造業(yè)的重視。5G全連接工廠建設作為“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展的重點任務，能夠充分利用以5G為代表的新一代信息通信技術集成，打造新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，新建或改造產線級、車間級、工廠級等生產現(xiàn)場，形成生產單元廣泛連接、信息與運營深度融合、數(shù)據(jù)要素充分利用、創(chuàng)新應用高效賦能的先進工廠［6］。

二是產業(yè)的總體發(fā)展情況方面。工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”核心產業(yè)規(guī)模已超過1.2萬億元。來自工業(yè)、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的中央企業(yè)、大型民營企業(yè)發(fā)揮龍頭引領作用，帶動產業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。中小型企業(yè)創(chuàng)新活躍度上升，邊緣計算、工業(yè)智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過3 000家，涌現(xiàn)出一批“專精特新”的解決方案。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)聯(lián)盟匯聚了海內外80多個細分行業(yè)的2 500家成員單位。工業(yè)5G融合產品日益豐富，模組價格較商用初期下降了80%。為加快促進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的推廣應用，各地政府還成立了20余個省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)。

以中國移動通信集團有限公司為例，作為網(wǎng)信領域的“國之重器”，它承擔著推動制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國等一系列重大國家戰(zhàn)略落地的職責使命。近年來，中國移動通信集團有限公司以5G技術為抓手，全力推動我國制造業(yè)的數(shù)智化轉型。截至2023年5月，中國移動通信集團有限公司與合作伙伴共同打造了超過2.3萬個5G行業(yè)應用案例，累計建設了3 000余家智慧工廠，并與行業(yè)客戶合作建設了全球最大的跨省5G專網(wǎng)。同時，推動工業(yè)領域的安全變革，參與打造了超過400個智慧礦山項目，實現(xiàn)了礦山井下作業(yè)的區(qū)域無人化、少人化，加速了低碳變革。此外，簽約了超過500個智慧電力項目，助力能源行業(yè)的智能化發(fā)展。

1.3 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

《2021年中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展報告》顯示，目前數(shù)字化成熟度較高的行業(yè)如家電制造歸屬于電子行業(yè)，家電制造行業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)中的占比約為8%。《2023年中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)洞察暨生態(tài)圖譜報告》指出，自2020年以來，許多新建工廠和升級改造項目在家電制造行業(yè)中已經(jīng)部署了“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術。本次調研企業(yè)所在行業(yè)包括鋁型材、汽車鋁合金精密壓鑄件、新能源材料等，歸屬于冶金行業(yè)，其占比相對較低，冶金行業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)中的占比僅為2%［7］。

2 存在的問題

從總體來看，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略后，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展穩(wěn)步推進，目前正處于產業(yè)深耕的關鍵時期，制造業(yè)的數(shù)字化轉型面臨一些挑戰(zhàn)。在本次調研中，受訪企業(yè)普遍看好5G技術為制造業(yè)轉型升級帶來的機遇，大部分應用5G技術的企業(yè)表示，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”技術的確帶來了生產效率的提升，但也對5G賦能制造業(yè)存在一些疑慮。

2.1 市場需求的問題

盡管我國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢，但是要推動標桿試點應用進入商業(yè)運作、實現(xiàn)大規(guī)模應用還任重而道遠，特別是企業(yè)在應用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”方面缺失核心動能。企業(yè)在制定戰(zhàn)略時首先考慮的是生存，因此不會為了追求技術變革而好高騖遠，這意味著在推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展過程中，需要克服一些障礙和困境。

2.1.1 “假需求”的問題

部分企業(yè)為了迎合政策、獲得獎補，在開展數(shù)字化轉型的過程中，形式大于內容，僅停留在做示范項目的層面，沒有真正將技術投入實際生產中。一部分數(shù)字化工廠局限于邊緣連接，而在生產線規(guī)劃和設備管理等方面的應用還比較欠缺。推動中小企業(yè)開展5G數(shù)字化轉型的驅動力仍然不足。

各級政府部門制定和出臺的獎補政策仍然存在一定的優(yōu)化空間，特別是在因域施策、精準引導方面。5G技術在促進各行各業(yè)升級換擋方面的作用尚未充分顯現(xiàn)，數(shù)字化轉型發(fā)展在不同行業(yè)之間存在不均衡的情況。以家電行業(yè)為例，近幾年來，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”越來越普遍地應用到家電智能工廠中?！昂枴薄懊赖摹薄案窳Α钡燃译婎^部企業(yè)的新建工廠、升級改造項目以及在建及規(guī)劃中的家電智能工廠項目大多采用了5G技術，這些企業(yè)的自動化程度高，產線流程連貫，5G技術的應用實實在在地推動了整個行業(yè)的產業(yè)變革和技術升級。然而在有色金屬鑄造行業(yè)，某鋁型材行業(yè)龍頭企業(yè)表示，其所處行業(yè)對材料精密度要求很高，對傳統(tǒng)制造業(yè)而言，數(shù)字化之路還很漫長；盡管已經(jīng)實施和推進了一些5G信息化改造項目，但是對實際生產效率的提升效果不顯著，如何應用信息技術提升工業(yè)水平是行業(yè)面臨的痛點。因此，需進一步細化和完善針對不同行業(yè)的政策引導。

2.1.2 “高成本”的問題

5G全連接工廠的部署非常復雜，是一項龐大的數(shù)字化轉型系統(tǒng)工程，其成本與工廠的規(guī)模大小、業(yè)務范圍有著密切的關系。除了5G網(wǎng)絡本身的基礎設施部分，還包括5G網(wǎng)絡模塊，以及將5G技術整合到工廠基礎架構的成本。因此，需要對整合的新系統(tǒng)的最終運行、后續(xù)運營等成本、長期成本進行細致的評估。

一是5G網(wǎng)絡部署成本仍然較高。盡管與5G技術商用初期相比，應用成本有所下降，但是仍不能滿足工業(yè)企業(yè)的需求。浙江省的某新能源材料制造企業(yè)表示，計劃在3條產線上應用5G技術，根據(jù)測算，需要對100個點位進行5G模組改造，單個5G模組的成本需要千元左右，而目前市場上Wi-Fi等端側設備的成本僅為20元左右，此外每年的5G流量費用達10萬元以上。目前，產線上的有線網(wǎng)絡和Wi-Fi設備已經(jīng)完全滿足生產需求，而推動企業(yè)數(shù)字化轉型所需的5G技術應用必須經(jīng)過3～5年才能見到成效，因此最終放棄在相關產線上應用5G技術?！吨袊I(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展白皮書 （2021年）》中披露的數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)規(guī)模來看，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場呈現(xiàn)明顯的長尾效應。中小企業(yè)貢獻了全國50%以上的稅收、60% 以上的國內生產總值和70%以上的技術創(chuàng)新成果。然而，當前在“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”領域的投資主要集中在不到10%的大型企業(yè)中。某運營商的工業(yè)領域負責人表示，其全市中小企業(yè)超過6.5萬家，但中小企業(yè)在生產核心環(huán)節(jié)中應用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的比例僅為10%左右。從總體來看，5G全連接工廠建設的硬件模組成本和流量費用仍然偏高，投入產出比低，而且需要長時間的投資建設周期。對于利潤率本來就不高的工業(yè)企業(yè)來說，這樣的投資成本一般難以承受。因此，企業(yè)需要衡量5G全連接工廠建設是否為剛需。目前，5G技術的應用價值帶來的收益尚不能覆蓋投入成本，并且相比現(xiàn)有的4G技術以及其他替代方案，5G技術的性價比并不高，高昂的成本嚴重影響了中小企業(yè)應用5G技術進行轉型升級的意愿。

二是5G商業(yè)模式仍不夠成熟。以某運營商為例，目前其在5G全連接工廠建設中主要充當集成商的角色，主要工作是整合眾多產業(yè)鏈上下游的合作廠商，包括5G網(wǎng)絡、終端、模組、芯片、網(wǎng)關等。當前，5G芯片、模組、終端等領域存在產業(yè)分散化和市場碎片化的特點，短期內很難通過擴大市場規(guī)模降低成本，并且前期墊資風險較大。N地市的某運營商負責人表示，目前“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目的利潤薄弱，僅為3%左右，企業(yè)對5G全連接工廠建設價格極為敏感，導致了價格上的惡性競爭。G省某運營商負責人表示，現(xiàn)有的5G商業(yè)模式利潤微薄，與4G以賣卡為主的標準化模式相比，5G需配備核心網(wǎng)UPF（User Plane Function）并進行個性化定制，市場競爭異常激烈，很多運營商通過大幅補貼，不計成本地搶項目。此外，一些運營商設置專項投資，給予5年墊資分攤5G資本投資。從“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”平臺的分布來看，70%的平臺集中在長三角、珠三角、京津冀，地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部產業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。由于5G全連接工廠的商業(yè)模式尚未成熟，并且整合產業(yè)生態(tài)的難度較大，因此在大規(guī)模復制推廣方面存在一定的困難。

2.2 技術瓶頸的問題

當前，5G全連接工廠面臨現(xiàn)有的工業(yè)通信協(xié)議與5G網(wǎng)絡的融合互通困難的問題，同時受國際大環(huán)境的影響，我國5G關鍵領域核心技術亟待攻關突破，實現(xiàn)自主可控。

一是5G網(wǎng)絡與現(xiàn)有工業(yè)網(wǎng)絡互聯(lián)互通互融存在難點。目前，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”主要使用以太網(wǎng)、工業(yè)總線等工業(yè)控制協(xié)議，同時引入了一些常見的無線通信，包括像Wi-Fi、藍牙、UWB（超寬帶）等。將5G技術納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)后，將面臨更加多樣化的訪問，不可避免地產生各種工業(yè)控制協(xié)議適應兼容的問題。因此，需要重新整合各種訪問方式，使5G技術能夠與現(xiàn)有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共存并實現(xiàn)整合。例如，在數(shù)據(jù)采集過程中，不同的傳感器采用不同的通信模式；在高精度運動控制方面，PLC（可編程邏輯控制器）、傳感器和電機之間也可能采用不同的通信模式。因此，在接入系統(tǒng)時，兼容性和通道接收問題都必須全盤考慮。此外，我國中高端數(shù)控機床仍然嚴重依賴進口，進口設備的比例超過85%。然而，國內PLC市場大部分被“西門子”“歐姆龍”品牌壟斷，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)存在工業(yè)標準碎片化、協(xié)議不開放等問題。應用5G技術必須按照對應標準修改協(xié)議，這會帶來額外的高昂成本，嚴重制約了5G技術的落地。多家受訪企業(yè)表示，修改單個協(xié)議的適配成本最高可達萬元。例如，一條產線配置10臺PLC需支付約10萬元的解析成本。由于工業(yè)行業(yè)應用尚未形成統(tǒng)一標準，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”迫切需要探索低成本的融合模式。

二是5G關鍵領域的核心技術亟待攻關突破。目前，西方國家通過脫鉤、打擊、制裁等措施對我國工業(yè)行業(yè)的5G芯片和模組設計制造進行打壓，因此我國需加快技術攻關并取得突破。近年來，我國在5G芯片模組設計制造等方面已有長足進步，但仍然依賴大量進口的芯片設計軟件，國產芯片在可靠性和競爭力方面仍需要提升。以某國內領先的汽車鋁合金精密壓鑄件制造企業(yè)為例，該企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了其中一個工廠所有設備全連接，但所有產線采用的5G芯片仍全部為進口芯片，該企業(yè)表示國產芯片與進口芯片在功能和穩(wěn)定性方面仍存在差距，對于潛在的斷供和國產芯片替換等風險存在擔憂。

2.3 人才匹配的問題

在產業(yè)的人才支撐方面，存在現(xiàn)有人才儲備不匹配企業(yè)的數(shù)字化轉型需求等挑戰(zhàn)。某光伏制造企業(yè)表示，近期計劃上線機器視覺質檢，通過機器換人，單條產線可以替代約10名員工的工作。該企業(yè)表示，替代的人員無法轉崗安置，只能裁員。某汽車鋁合金精密壓鑄件制造企業(yè)表示，目前企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)三號工廠設備全連接，每天采集的數(shù)據(jù)量達到15 G，但是企業(yè)真正使用的數(shù)據(jù)量僅占其中的10%，并且企業(yè)招聘數(shù)據(jù)分析人員的成本極高，每年的工資成本可能達到百萬元以上，很難找到合適的人選。受訪企業(yè)普遍表示，數(shù)智化轉型所需的復合型專業(yè)人才不足，傳統(tǒng)企業(yè)開展5G全連接工廠轉型可能導致現(xiàn)有人員冗余、失業(yè)率升高等社會問題，并且企業(yè)需要支出裁員遣散等成本；同時，轉型所需的高質量復合型數(shù)智化人才，如數(shù)據(jù)分析人員等的儲備不足，人力成本過高，企業(yè)難以承擔，因此無法充分發(fā)揮5G全連接工廠的效益和價值。

2.4 網(wǎng)絡安全的問題

隨著5G技術應用逐漸擴展至生產核心控制環(huán)節(jié)，工業(yè)設備長期運行于5G網(wǎng)絡環(huán)境下的性能和穩(wěn)定性問題逐漸浮現(xiàn)。當使用運營商的網(wǎng)絡時，企業(yè)的數(shù)據(jù)會通過運營商網(wǎng)絡傳輸，并要求企業(yè)內部網(wǎng)絡與運營商網(wǎng)絡實現(xiàn)互通，這就涉及企業(yè)的生產數(shù)據(jù)和客戶數(shù)據(jù)，因此企業(yè)的數(shù)據(jù)安全成為5G ToB專網(wǎng)中行業(yè)客戶最關注的問題。

目前，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務面臨的安全風險主要集中在終端設備、網(wǎng)絡傳輸、移動邊緣MEC計算、企業(yè)私有云、運維管理等方面。在5G技術的關鍵特性中，除了確定性網(wǎng)絡、上行帶寬和低時延3個基本要求，客戶對網(wǎng)絡安全的要求也極為看重。

某汽車鋁合金精密壓鑄件制造企業(yè)表示，曾發(fā)生過5G斷網(wǎng)后導致企業(yè)停產的事故。鋁型材行業(yè)某龍頭企業(yè)表示，鋁型材行業(yè)產品種類繁多且對產品的精密度要求高，因此對網(wǎng)絡安全性和數(shù)據(jù)不出廠等方面的要求非常高。以擠壓件為例，該企業(yè)目前共有100多條廠線，每天每條產線要生產40～50種產品，需要動態(tài)調整檢測設備，以及頻繁更換模具。如果網(wǎng)絡不穩(wěn)定，導致數(shù)據(jù)采集故障，將對生產造成較大的影響。因此，該企業(yè)對于5G技術的安全性持懷疑態(tài)度。安全是5G技術承載行業(yè)應用的關鍵和基礎保障，如何提升5G技術運營過程中的穩(wěn)定性，實現(xiàn)高質量的安全隔離，并且讓用戶信任5G技術，是“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展亟待解決的問題。

3 對策建議

3.1 宏觀層面

建議從國家層面加強對5G技術賦能制造業(yè)發(fā)展的指導，因地制宜、因域施策，解決5G全連接工廠建設動能不足的問題，將“偽需求”轉化為“真需求”。

5G賦能制造業(yè)發(fā)展與我國產業(yè)轉型升級、產業(yè)鏈競爭力整體提升密切相關。建議充分發(fā)揮由工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌和相關部門參與的“5G賦能制造業(yè)發(fā)展巡回指導和服務機制”的作用，指導各省進一步細化落地《5G全連接工廠建設指南》。

一是針對5G工業(yè)化應用中的痛點、難點問題，出臺“一攬子”的支持舉措，加大對運營商和工業(yè)中小企業(yè)的財政稅收政策支持和引導，通過5G“揚帆”行動計劃、“綻放杯”5G應用征集大賽等，打造標桿示范企業(yè)，充分激發(fā)廣大企業(yè)建設5G全連接工廠的積極性。

二是進一步細化和完善政策條款，因地制宜、針對不同行業(yè)和企業(yè)的特點出臺符合行業(yè)實際的與數(shù)智化轉型相關的政策。例如，聚焦典型行業(yè)頭部企業(yè)，加大5G全連接工廠建設力度，做深做透、做精做細，推動行業(yè)集群賦能，拉動行業(yè)整體數(shù)字化水平的提升；對于中小企業(yè)，設置不同的政策激勵標準，增強其轉型動能；對于數(shù)字化轉型難度較大的行業(yè)，分析需求痛點，出臺專項扶持獎補，推動并促進企業(yè)解決生產中的工藝難題。通過分行業(yè)、分規(guī)模、分階段的方式促進5G全連接工廠真正落地落實，充分發(fā)揮政策精準引導的作用。

3.2 行業(yè)層面

一是推動并建立統(tǒng)一標準，降低成本、提高生產效率。建議由工業(yè)和信息化部牽頭，支持龍頭工業(yè)企業(yè)、運營商企業(yè)、科研機構等開展5G全連接工廠相關融合技術、典型場景等標準的制定。第一，加快形成工業(yè)行業(yè)應用統(tǒng)一標準，并建立定期會商機制，協(xié)調解決行業(yè)中的共性問題，形成一批5G全連接工廠技術和應用標準。第二，加快5G工業(yè)芯片、模組、網(wǎng)關、行業(yè)終端等產品的研發(fā)和產業(yè)化進程。通過建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)聯(lián)盟、5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、5G開放實驗室等，加強5G融合產品及其解決方案的測試驗證和商業(yè)化推廣，降低應用成本。第三，加強5G網(wǎng)絡研究，并積極將研究成果應用在智能化產線中進行驗證；完善5G全連接工廠網(wǎng)絡安全體系框架。解決工業(yè)設備在5G網(wǎng)絡環(huán)境下長期運行的穩(wěn)定性問題，提高5G全連接工廠網(wǎng)絡的安全性和可靠性。通過權威機構背書，消除企業(yè)應用5G技術的顧慮。

二是貫通產業(yè)鏈上下游，進一步做優(yōu)生態(tài)環(huán)境建設。隨著5G全連接工廠建設的不斷加速，亟待形成成熟的商業(yè)模式。建議指導并推動運營商企業(yè)在前期工作的基礎上，對商業(yè)可行性較強的5G應用場景加大投入力度，進一步集中資源打造成熟的商業(yè)模式，并做好宣傳推廣。建議遴選優(yōu)秀企業(yè)建立國家層面的5G全連接工廠生態(tài)資源池，培育和集聚一批5G全連接工廠集成服務商、數(shù)據(jù)服務商、咨詢服務商。推動運營商企業(yè)加速打造產業(yè)鏈鏈主地位，推進工業(yè)芯片、模組、網(wǎng)關、行業(yè)終端規(guī)?；l(fā)展，降低5G全連接工廠建設成本。同時，建立5G全連接工廠建設省際幫扶機制，由先進省份定點幫扶中西部省份，推動5G全連接工廠實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

三是深化產教融合，助力國家“5G+數(shù)字化人才”培養(yǎng)。建議完善高校人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)管理等相關專業(yè)的設置，鼓勵開展部分傳統(tǒng)專業(yè)與信息技術、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)專業(yè)的跨學科融合試點，滿足數(shù)字經(jīng)濟和新基建發(fā)展對復合型人才的迫切需求。建設好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的公共實訓基地，做好專業(yè)與產業(yè)的對接服務，包括前瞻性產業(yè)與前瞻性教育的結合等。

4 結語

“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“5G+AI”、數(shù)字孿生等現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展，給制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，國家應從政策層面給予精準引導和扶持，降低傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造升級的成本，構建可持續(xù)發(fā)展的良好格局。同時，需進一步加強行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)字化戰(zhàn)略規(guī)劃，加大科研投入力度，加快解決制約數(shù)字化轉型的關鍵技術問題，推進形成工業(yè)行業(yè)應用的統(tǒng)一標準。依托運營商等龍頭科技創(chuàng)新央企、國企的優(yōu)勢，打造高效協(xié)同的產業(yè)鏈生態(tài)，并進一步強化數(shù)字化復合型人才的培養(yǎng)，提升核心競爭優(yōu)勢，為實現(xiàn)制造強國、數(shù)字中國贏得更多的發(fā)展契機。

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