南湖水質(zhì)保護(hù)“新解法”

七月的嘉興南湖，水光瀲滟、清風(fēng)拂面，紅船靜臥、穿越百年。這片水域承載著中國共產(chǎn)黨的百年奮斗故事，是開啟共產(chǎn)黨人初心和使命的起點。保護(hù)南湖，提升嘉興城市形象的情結(jié)，始終扎根于嘉興人民的心中。

法律法規(guī)是社會認(rèn)同的最大公約數(shù)，是全社會一體遵行的規(guī)則。近年來，嘉興市人大常委會用法治答好南湖水生態(tài)修復(fù)這道“生態(tài)題”。2024年6月11日，隨著新修改的《嘉興市南湖保護(hù)條例》正式施行，南湖迎來水體升級保護(hù)“新解法”。

回顧：

守護(hù)南湖紅色文化陣地的生動立法實踐

自2015年9月25日，嘉興市人大及其常委會開始行使地方立法權(quán)之后，要求通過地方立法加強南湖保護(hù)的呼聲越來越強烈。經(jīng)歷了三個階段的征求意見，召開了22場座談會，終于，2016年12月29日，嘉興市七屆人大常委會第四十四次會議全票通過《嘉興市南湖保護(hù)條例》。

2017年7月1日，條例正式施行。條例規(guī)定了市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定嘉興南湖中共“一大”會址、南湖革命紀(jì)念館的保護(hù)控制范圍；南湖保護(hù)規(guī)劃由市人民政府通過后，報送市人民代表大會常務(wù)委員會決定；按照南湖保護(hù)規(guī)劃，對嘉興南湖中共“一大”會址、南湖革命紀(jì)念館進(jìn)行管理和利用，明確責(zé)任人員，設(shè)置崗位職責(zé)，落實技防、物防等措施，禁止攜帶寵物進(jìn)入保護(hù)控制范圍等內(nèi)容。

條例實施以來，市人大常委會和市政府相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，制定出臺南湖保護(hù)規(guī)劃，開展系列執(zhí)法檢查等。

一項項創(chuàng)新務(wù)實舉措，推動南湖實現(xiàn)了水體的生態(tài)平衡和自我凈化，成功將南湖水質(zhì)從湖庫Ⅴ類提升到Ⅲ類水平，水體透明度從30厘米提高到80厘米以上，沉水植物覆蓋率25%，完成了美麗河湖的蛻變。

聚焦：

致力打造“水下森林”的生態(tài)保護(hù)仗

面對生態(tài)文明建設(shè)的新形勢新要求，南湖保護(hù)力度不斷加大。條例原條文明確規(guī)定了禁止使用地籠網(wǎng)、絲網(wǎng)等捕撈工具以及在核心區(qū)域垂釣，這一措施有效遏制了人為捕撈行為。

生態(tài)系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣，動植物種群唇齒相依。環(huán)境好了，魚兒多了。初期，增加的魚類有助于凈化水質(zhì)，對改善湖泊環(huán)境起到1vFwVg01OZiJjOrPrD3Evg==了積極作用。然而，隨著南湖水生態(tài)修復(fù)工程的推進(jìn)，湖中的魚類數(shù)量開始迅速增長。魚類消耗大量水草，影響了沉水植物的生長，也影響了水體的自凈能力，阻礙了南湖的生態(tài)恢復(fù)進(jìn)程，在水中搖曳的“水下森林”受到侵蝕。

為了給南湖保護(hù)治理提供更加有力的支持和保障，今年，市人大將條例修改列入2024年立法計劃，正式啟動條例修改工作。

經(jīng)過對南湖14個點位的水質(zhì)采樣、分析監(jiān)測，充分聽取各方面的意見建議后，市人大常委會修改調(diào)整了原有的保護(hù)措施，將“適量放養(yǎng)能夠改善水體質(zhì)量的水生動物”修改為“合理配置能夠改善水體質(zhì)量的水生動植物”，將“禁止在南湖范圍內(nèi)使用地籠網(wǎng)、絲網(wǎng)等網(wǎng)具捕撈”修改為“除按照南湖保護(hù)規(guī)劃實施的生態(tài)保護(hù)措施外，禁止在南湖范圍內(nèi)使用網(wǎng)具捕撈水生動物”。

值得注意的是，從“適量放養(yǎng)”改為“合理配置”，是指將根據(jù)日后的實際情況適量增減水中的水生動植物。條例中關(guān)于南湖核心區(qū)域禁止垂釣的規(guī)定并沒有修改。

為確保相關(guān)保護(hù)措施落到實處，條例對南湖范圍內(nèi)擅自使用網(wǎng)具捕撈的，明確“責(zé)令改正，沒收漁獲物，可以并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收捕撈網(wǎng)具”。

期待：

“水清、岸綠、河暢、景美”生態(tài)新畫卷

“本次條例修改凝聚了生態(tài)文明建設(shè)的嘉興經(jīng)驗，是我市用好用足立法權(quán)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要實踐，不僅有助于促進(jìn)南湖生態(tài)系統(tǒng)的平衡和可持續(xù)發(fā)展，還有助于提升公眾的環(huán)保意識。”嘉興市委黨校老師張杰認(rèn)為。

“接下去是實施生態(tài)捕撈還是通過其他方式來解決南湖魚多的問題，公司已開始制定有關(guān)實施方案，希望通過各方努力，共同守護(hù)好南湖?！奔卧醇瘓F(tuán)副總經(jīng)理吳虹興表示。

“法貴必行”，法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。修改后的條例公布施行以來，市人大切實加大條例宣傳貫徹落實力度，強調(diào)行政執(zhí)法部門執(zhí)法能力建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺投身南湖保護(hù)主戰(zhàn)場，以良法繪就南湖“水清、岸綠、河暢、景美”生態(tài)新畫卷。