“數(shù)字化”場(chǎng)景下的聯(lián)絡(luò)站新樣本

近年來，溫嶺市人大以代表聯(lián)絡(luò)站為載體，有效構(gòu)建“市總站-鎮(zhèn)街中心站-選區(qū)站-室（點(diǎn)）”四級(jí)運(yùn)行體系，充分發(fā)揮“數(shù)智大腦+綜合平臺(tái)”兩翼作用，豐富拓展代表聯(lián)絡(luò)站的“聯(lián)商督促智”五項(xiàng)功能，推動(dòng)全過程人民民主根植在基層，讓民主之花在東海潮起的“第一縷曙光”照耀下絢麗綻放。

民情民意全收集，書寫聯(lián)系群眾“大文章”

太湖水庫(kù)是溫嶺的第二大水庫(kù)，老百姓家門口的“大水缸”。2024年3月上旬，大溪鎮(zhèn)中城代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)趙守衛(wèi)收到群眾掃碼反映：太湖水庫(kù)上游段有人多次把河道水泥板撬開洗衣服。

收到消息后，該聯(lián)絡(luò)站馬上組織人大代表赴水庫(kù)上游進(jìn)行暗訪，并及時(shí)將該情況通過聯(lián)絡(luò)站民意處理平臺(tái)反饋。不到7天，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門就簽收辦結(jié)，上游段水泥板被重新現(xiàn)澆，并安裝了攝像頭。

早在2021年3月，大溪鎮(zhèn)人大探索運(yùn)行“代表碼”和“聯(lián)絡(luò)站碼”，實(shí)現(xiàn)村村亮“碼”全覆蓋，便民服務(wù)“掌上”來。在試行基礎(chǔ)上，溫嶺市人大在各聯(lián)絡(luò)站全面推行“兩碼”出站入村進(jìn)網(wǎng)格，有效解決了線下接待存在的區(qū)域和時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)選民掃碼反映民意全天候、零距離。

民有所呼，我有所應(yīng)。據(jù)溫嶺市人大常委會(huì)代表與選任工委副主任潘根定介紹，該市人大在臺(tái)州率先研發(fā)上線“六維收集、六辦處理”民情民意線上閉環(huán)處理應(yīng)用，貫通“市委考核、政府派單、部門負(fù)責(zé)、代表測(cè)評(píng)、群眾參與”機(jī)制，確保全場(chǎng)景下民情民意收集全方位、處理全閉環(huán)。“目前全市各聯(lián)絡(luò)站共線上收集民意31591件，其中選民、代表掃碼各占54.06％、21.86％；辦結(jié)31123件，滿意率99.62%。”

除了線上“廣納式”收集民情，溫嶺市人大還積極推動(dòng)線下“下沉式”征詢民意。2022年8月，溫嶺市建立國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)聯(lián)絡(luò)站推進(jìn)民主決策機(jī)制，明確國(guó)家機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)站“六個(gè)一”工作模式，讓決策更好傾聽民聲、匯聚民智。一年半來，溫嶺市各級(jí)部門累計(jì)進(jìn)站1089次，共有158個(gè)事項(xiàng)進(jìn)站征詢意見，收到意見建議24580條。

同時(shí)，不斷深化“代表有約”“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”等工作品牌，緊扣民意關(guān)注事項(xiàng)，邀請(qǐng)發(fā)改、民政、醫(yī)保等部門“一把手”進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，視頻連線全市代表聯(lián)絡(luò)站開展政策宣講、釋疑解惑。

要素歸集全方位，迸發(fā)督政議事“大能量”

“臺(tái)州第一技師學(xué)院的學(xué)生宿舍經(jīng)費(fèi)，2023年執(zhí)行率僅22.1%，說明預(yù)算編制還不夠科學(xué)，可行性和可操作性上仍有較大提升空間?！薄?/p>

2024年4月9日，新河鎮(zhèn)長(zhǎng)嶼代表聯(lián)絡(luò)站召開了市文廣旅體局、臺(tái)州第一技師學(xué)院等5個(gè)市級(jí)部門的2024年預(yù)算審查監(jiān)督對(duì)接會(huì)。在聽取各部門負(fù)責(zé)人的詳細(xì)介紹后，代表們認(rèn)真查看了2023年度預(yù)算執(zhí)行情況和2024年度預(yù)算編制情況，當(dāng)場(chǎng)提出意見建議，其中不乏一些“辣味”十足的點(diǎn)評(píng)。

2005年發(fā)軔于新河、澤國(guó)的參與式預(yù)算，通過近20年的實(shí)踐，已成為溫嶺市人大工作的一張金名片。本屆以來，溫嶺市人大緊扣參與式預(yù)算實(shí)踐中存在的全面審查難、全員參與難、全程督辦難、復(fù)制推廣難等問題，開發(fā)“參與式預(yù)算數(shù)智在線”應(yīng)用場(chǎng)景，由代表聯(lián)絡(luò)總站和各聯(lián)絡(luò)站對(duì)全市77個(gè)部門預(yù)算，分組開展“年初審預(yù)算、年中督執(zhí)行、年末評(píng)績(jī)效”的全鏈條監(jiān)督。其間，溫嶺市人大還同步開發(fā)了重大項(xiàng)目“督一督”模塊，將128個(gè)5000萬元以上的政府重大投資項(xiàng)目按實(shí)施區(qū)域分解到各聯(lián)絡(luò)站，由市人大常委會(huì)各工委和各代表聯(lián)絡(luò)站落實(shí)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)人大對(duì)“錢袋子”監(jiān)督的項(xiàng)目化。

針對(duì)法治政府建設(shè)審議“審不深、議不透、督不準(zhǔn)”的問題，溫嶺市人大有效利用聯(lián)絡(luò)站平臺(tái)，延伸貫通常委會(huì)任命干部履職測(cè)評(píng)、部門行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查等“小切口、大場(chǎng)景”，精準(zhǔn)聚焦法治建設(shè)盲點(diǎn)、行政執(zhí)法焦點(diǎn)、整改落實(shí)難點(diǎn)，使人大監(jiān)督法治政府建設(shè)更有準(zhǔn)度、深度和力度。

圍繞民情民意高頻關(guān)注的法院“立案難、執(zhí)行難”和檢察院未成年人檢察等工作，溫嶺市人大有機(jī)結(jié)合法官、檢察官績(jī)效評(píng)估工作，在聯(lián)絡(luò)站線上線下同步征集意見、晾曬“兩官”履職報(bào)告。

此外，溫嶺市人大還根據(jù)各聯(lián)絡(luò)站民情民意收集沉淀數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，將區(qū)域性重大民生問題上升為常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督議題，并通過各聯(lián)絡(luò)站同題共答、上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督的剛性和實(shí)效。比如針對(duì)群眾意見集中的公墓建設(shè)問題，市人大組織各代表聯(lián)絡(luò)站開展分組討論，并在常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)以視頻連線各聯(lián)絡(luò)站的方式讓代表參與討論，共梳理出代表建議662條，推動(dòng)公墓回歸公益性。

服務(wù)履職全過程，撐起作用發(fā)揮“大舞臺(tái)”

“現(xiàn)在的浮碼頭確實(shí)干凈整潔了，工人作業(yè)也規(guī)范多了。”近日，溫嶺市石塘鎮(zhèn)西城代表聯(lián)絡(luò)站組織代表視察。當(dāng)看到整治后的浮碼頭，代表們頗感欣慰。

2021年以來，為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，溫嶺市人大聯(lián)合檢察院，在8個(gè)沿海鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站開展了以“保護(hù)海環(huán)境、代表有作為、檢察勇?lián)?dāng)”為主題的“檢海行動(dòng)”，監(jiān)督助推各級(jí)政府及部門切實(shí)履行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，攜手守護(hù)蔚藍(lán)海岸線。

石塘鎮(zhèn)人大還結(jié)合“檢海行動(dòng)”，聯(lián)系郭文標(biāo)等漁民人大代表及部分示范船的船老大，在其船上設(shè)立基層單元海上聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，將問題收集觸角延伸至海上，漁民在海上即可“一鍵掃碼”提交問題、反映訴求。

3年來，沿海鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站共開展“檢海行動(dòng)”56次，代表參與740余人次，督促相關(guān)部門整改反饋問題135個(gè)，助推海洋油污、海洋垃圾、入海排污口、船舶修造行業(yè)環(huán)境等整治工作有力推進(jìn)。

為積極助推平安溫嶺建設(shè)，溫嶺市人大根據(jù)民情民意反映的社會(huì)治理共性問題，探索建立人大參與社會(huì)治理的“三問一評(píng)”工作機(jī)制，每年選取平安建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，由各聯(lián)絡(luò)站通過年初問計(jì)劃、年中問進(jìn)度、年末問結(jié)果和代表集中評(píng)議等，以法治力量護(hù)航平安溫嶺建設(shè)。

今年以來，溫嶺市人大以打造各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的人大工作“一域一品”和各聯(lián)絡(luò)站“一站一品”為抓手，讓各轄區(qū)內(nèi)代表履職有內(nèi)容、有載體。

東海潮涌，踏浪放歌?！拔覀兺ㄟ^‘?dāng)?shù)智大腦’聚合代表聯(lián)絡(luò)站‘民意窗’‘督政臺(tái)’‘服務(wù)站’作用，全方位、立體式構(gòu)建基層民主實(shí)踐‘新場(chǎng)景’，讓民意表達(dá)、民智匯聚的通道更加暢通，全過程人民民主在基層更加可感可及?！睖貛X市人大常委會(huì)主任朱明連表示，溫嶺將持續(xù)發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站作為全過程人民民主基層單元的重要作用，堅(jiān)持久久為功、善作善成，努力推動(dòng)全過程人民民主落實(shí)在基層、見效在基層。