智慧城市與海綿城市雙試點政策的碳減排效應研究

摘 要：本文基于2008—2019年中國160個地級市的面板數(shù)據(jù)，以智慧城市與海綿城市雙試點城市作為研究對象，采用多期雙重差分法，研究了雙試點政策實施對城市碳減排的影響。結(jié)果表明：雙試點政策實施能夠顯著促進城市碳減排，并且碳減排效果要強于智慧城市單試點和海綿城市單試點，雙試點政策對城市碳減排具有協(xié)同效應，在經(jīng)過穩(wěn)健性檢驗之后該結(jié)論仍然成立；雙試點政策實施對城市碳減排的影響存在區(qū)域異質(zhì)性和城市類型異質(zhì)性，對中部地區(qū)與資源型城市的碳減排效應更有效；雙試點政策能通過提高綠色技術創(chuàng)新水平和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進一步促進城市碳減排。

關鍵詞：智慧城市；海綿城市；雙試點政策；碳減排；綠色技術創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2024.07.002

中圖分類號：F205；X24 文獻標識碼：A 文章編號：1003－9031（2024）07－0019－14

一、引言

氣候變化已成為全球關注的焦點，減少碳排放是應對氣候變化的關鍵舉措。2020年，作為世界最大碳排放國，我國碳排放總量已經(jīng)達到全球碳排放總量的31%（張兵兵等，2022），這意味著我國在全球碳減排方面的責任和挑戰(zhàn)也相應增加。針對碳減排這一系統(tǒng)性工程，如何精準運用政策工具、選擇恰當?shù)恼呓M合至關重要。智慧城市是一種新的城市發(fā)展模式，智慧城市的建設對推動地區(qū)數(shù)字化發(fā)展，推動集約、智能、綠色、低碳的城市化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等具有重要作用，同時還能催生互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進一步推動城市綠色低碳發(fā)展。海綿城市是我國城市綠色發(fā)展和建設韌性城市的新模式，在海綿城市建設過程中以城市與雨洪管理為核心，深入探索人與生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，相較于傳統(tǒng)高碳型排放工程，其低影響開發(fā)和雨水資源循環(huán)利用在很大程度上能夠促進城市碳減排（吳丹潔等，2016）。因此，將這兩個試點政策進行有效結(jié)合，能夠促進城市的綠色低碳發(fā)展、提高城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展水平，對如期實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。

在此背景下，本文旨在回答以下問題：智慧城市與海綿城市雙試點政策對城市碳減排是否具有促進作用？雙試點政策是否會呈現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應，且碳減排效果是否比單試點政策更好？雙試點政策通過什么途徑對城市碳減排產(chǎn)生影響？厘清上述問題，有助于鞏固智慧城市與海綿城市前期建設取得的成效，并為低碳城市建設提供理論參考。

二、文獻綜述

碳排放的影響因素研究。學者們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平（魏丹青等，2017）、技術進步（魏夢升等，2023）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（原嫄等，2016）、對外直接投資（屈小娥和駱海燕，2021）和金融發(fā)展（嚴成樑等，2016）等因素均會對碳排放產(chǎn)生影響。此外，在人口結(jié)構(gòu)層面上，郭文和孫濤（2017）從城鎮(zhèn)化與居民消費視角，研究人口結(jié)構(gòu)變動對碳排放量的影響，研究發(fā)現(xiàn)，人口年齡結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)抑制碳排放，而人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與人口規(guī)模變動促進碳排放。

智慧城市試點政策和海綿城市試點政策評估類研究。一方面，學者們從不同角度對智慧城市試點政策進行了評估。研究發(fā)現(xiàn)智慧城市試點政策不僅可以通過推動城市的技術進步和創(chuàng)新發(fā)展等途徑，有效促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級（張阿城等，2022），同時也可以通過提升城市的信息化水平、不斷加大科技創(chuàng)新的投入力度等手段，進一步挖掘城市的創(chuàng)新潛力，提升城市的創(chuàng)新活力（姚圣文等，2022）。此外，在碳減排效果方面，王家庭和王心怡（2023）研究發(fā)現(xiàn)，智慧城市試點政策能夠通過技術創(chuàng)新效應、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效應和規(guī)模經(jīng)濟效應來進一步抑制城市碳排放。另一方面，現(xiàn)有文獻對海綿城市試點政策的研究主要集中在海綿城市試點建設影響城市韌性方面。姚鳴奇等（2023）通過多期DID模型探究海綿城市試點建設對城市生態(tài)韌性的影響，研究發(fā)現(xiàn)，海綿城市試點建設通過技術創(chuàng)新與基礎設施投入能夠顯著提升城市生態(tài)韌性，且在降水量不同的城市具有異質(zhì)性。鄭艷等（2018）以海綿城市試點城市為例，以暴雨作為致災危險性因子，基于適應性周期假說，將城市韌性水平分為高、中、低三類，研究發(fā)現(xiàn)，海綿城市試點建設對提升城市韌性水平具有“錦上添花”的作用。

綜上所述，雖然現(xiàn)有文獻從不同角度對碳排放的影響因素、智慧城市試點和海綿城市試點的政策效應進行了研究，但仍具有一定的進步空間。第一，現(xiàn)有研究主要探討單試點政策對城市碳減排的影響，而忽略了政策之間可能存在的協(xié)同效應；第二，雖然現(xiàn)有文獻對智慧城市和海綿城市試點政策的效果評估進行了探討，但研究的焦點并不直接聚焦在城市碳排放上；第三，關于試點政策對城市碳減排影響的異質(zhì)性問題，現(xiàn)有的研究還比較薄弱，這使得研究結(jié)論和政策建議缺乏說服力。

鑒于此，本文的邊際貢獻為：第一，本文進一步探究到政策之間存在協(xié)同作用，深入探討智慧城市試點政策和海綿城市試點政策對城市碳減排的協(xié)同效應，為現(xiàn)有研究成果做出合理性補充。第二，基于雙試點設立的外生沖擊，本文以雙試點政策為準自然實驗，采用多期DID模型，探索雙試點政策不同于單一試點政策的凈影響效應，從而在一定程度上避免內(nèi)生性問題產(chǎn)生的影響。第三，本文研究了雙試點政策對城市碳減排影響的異質(zhì)性問題，豐富了雙試點政策對城市碳排放影響方面的研究。

三、政策背景與理論分析

（一）政策背景

為有效應對城市化進程中所涌現(xiàn)的眾多問題，并不斷提升城市的整體發(fā)展水平，以進一步直面全球氣候變化所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，我國住房和城鄉(xiāng)建設部2012年宣布，將北京、重慶、上海等共計90個城市（區(qū)、縣）列為首批智慧城市建設的試點城市。隨后，為持續(xù)深化這一戰(zhàn)略部署，在2013年和2014年分別又組織開展了第二批和第三批智慧城市試點工作，至此，已有累計290個城市（區(qū)、縣）投身于智慧城市的試點建設之中（姚圣文等，2022）。

為促進城市的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，促進人與自然和諧共生。我國住房和城鄉(xiāng)建設部與水利部于2015年對第一批海綿城市建設的試點城市名單進行公示，確定在遷安、白城、鎮(zhèn)江等16個城市（區(qū)）首先進行海綿城市試點工作。在2016年，又確定了北京、天津、寧波等14個城市（區(qū)）為第二批海綿城市試點城市（姚鳴奇等，2023），共同致力于探索和實踐海綿城市建設的新路徑，為城市的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

（二）理論分析

1.雙試點政策的碳減排效應

智慧城市建設是國家從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的一項重要措施（張兵兵等，2022），是實現(xiàn)城市低碳綠色發(fā)展的一種新型城市發(fā)展模式（郝向舉等，2023）。第一，智慧城市建設能夠通過激發(fā)城市創(chuàng)新活力，推動城市的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)能源利用效率的提升（郭慶賓和汪涌，2022）和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而有效地減少城市的碳排放。第二，智慧城市通過打造城市數(shù)字交通系統(tǒng)，鼓勵綠色交通出行，既能夠有效緩解城市交通擁堵問題，還能夠減少交通碳排放（Zawieska，2018），實現(xiàn)城市交通的可持續(xù)性與低碳化。第三，智慧城市通過人才效應來實現(xiàn)碳減排（張榮博和鐘昌標，2022）。智慧城市建設以人才“虹吸效應”、知識擴散效應等為引擎，通過高素質(zhì)人才的榜樣示范作用，不斷引導公眾提高環(huán)保意識（李珊和湛泳，2022），積極推廣低碳生活方式，促進綠色消費，從而有效減少城市碳排放。

海綿城市的核心理念是低影響開發(fā)，將城市開發(fā)建設過程中對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低（姚鳴奇等，2023），致力于提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量（馬姍姍和方世南，2023），在實現(xiàn)“雙碳”目標方面發(fā)揮重要作用。第一，通過節(jié)約用電減少碳排放。據(jù)統(tǒng)計，每節(jié)約1度電，則可減少0.71kg～1.25kg的碳排放（鄭濤，2021）。海綿城市試點建設通過社區(qū)生態(tài)改造，建造綠色屋頂、雨水花園、下沉式綠地等綠色基礎設施，實現(xiàn)室內(nèi)溫度的有效調(diào)節(jié)，從而減少空調(diào)使用，降低能源消耗。同時，還有助于緩解城市熱島效應（王丹等，2021），有助于城市碳減排。第二，通過節(jié)約用水減少碳排放。據(jù)統(tǒng)計，每節(jié)約1噸自來水，可減少碳排放約0.91kg（李俊奇等，2023）。

海綿城市與智慧城市相輔相成緊密聯(lián)系（吳丹潔等，2016），因此，雙試點城市的建設相較于單試點城市可能會有更好的碳減排效果。對智慧城市試點城市來說，進一步發(fā)展成為海綿城市，能夠加快推動城市綠化建設，提高城市植被覆蓋率，促進城市生態(tài)系統(tǒng)改善，提升城市環(huán)境質(zhì)量。對海綿城市試點城市來說，進一步發(fā)展成為智慧城市，可以通過先進的科技手段促進城市的雨水收集和循環(huán)利用，減少對自然環(huán)境的破壞和污染，同時能夠推動城市綠色技術創(chuàng)新水平的提高，進一步促進城市碳減排。因此，本文提出假設H1：

H1：雙試點政策的實施能夠更有效促進城市碳減排。

2.機制分析

綠色技術創(chuàng)新。綠色技術創(chuàng)新被認為是有效減少溫室氣體排放、實現(xiàn)“雙碳”目標的重要路徑之一（王家庭和王心怡，2023）。智慧城市旨在建設以科技創(chuàng)新為核心動力的城市（石大千等，2018），對提高城市綠色創(chuàng)新水平，促進城市碳減排具有重要意義。張節(jié)和李千惠（2020）研究發(fā)現(xiàn)，智慧城市試點政策能夠顯著地推動試點地區(qū)的綠色創(chuàng)新效率，且這種推動作用呈現(xiàn)出逐年增強的趨勢。馬靜和吳利華（2022）研究發(fā)現(xiàn)，智慧城市試點政策能夠通過提升城市信息化水平、提高政府環(huán)境治理能力等途徑進一步促進城市的綠色技術創(chuàng)新水平。

海綿城市試點政策支持綠色技術的研發(fā)與應用，包括雨水收集、生態(tài)濕地修復、綠色建筑等，能夠推動城市雨洪管理、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護等方面的創(chuàng)新發(fā)展。此外，海綿城市試點政策大力倡導建筑材料節(jié)能和可再生能源的利用，強調(diào)利用地熱、地源熱泵等新能源技術，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。這種新型發(fā)展模式有助于城市碳減排。因此，本文提出假設H2：

H2：雙試點政策的實施能夠通過提高綠色技術創(chuàng)新水平進而促進城市碳減排。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級是推動城市實現(xiàn)碳減排的關鍵驅(qū)動因素和推動經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力（葛立宇和于井遠，2022）。首先，智慧城市試點建設能夠為新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供技術支持，為推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供重要契機（張阿城等，2022），這些行業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)，對能源的依賴程度較低，為城市的低碳發(fā)展提供強有力的支撐。此外，智慧城市試點建設還能夠通過創(chuàng)新驅(qū)動效應、市場效應推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高各產(chǎn)業(yè)資源配置效率，促進能源效率的提升。其次，海綿城市試點建設也能夠影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，海綿城市試點建設過程中涉及多個行業(yè)，包括建筑、園林、環(huán)保、水利等（車伍等，2015），這些行業(yè)的發(fā)展能夠促進城市綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。第二，海綿城市綠色基礎設施的建設過程中需要使用大量的綠色建筑材料和生態(tài)技術（馬姍姍和方世南，2023），這些技術和材料的使用能夠降低建筑對環(huán)境的影響，進而起到碳減排的效果。因此，本文提出假設H3：

H3：雙試點政策的實施能夠通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進而促進城市碳減排。

四、研究設計與變量說明

（一）研究設計

本文以雙試點政策為準自然實驗，根據(jù)雙試點政策實施的城市與時間的不同，采用多期DID模型來探討雙試點政策的實施是如何影響城市碳減排的。借鑒張華（2020）的研究方法，構(gòu)建多期DID模型（1）：

其中，被解釋變量LnCO2it，代表城市的碳排放水平；i代表城市，t代表年份；DIDit為核心解釋變量，表示雙試點政策的虛擬變量；Xit代表影響碳排放的控制變量，包括經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化水平、人口密度、科研投入水平、城市綠化水平、金融發(fā)展水平、對外開放程度和政府財政支出水平；μt代表時間固定效應，γi代表城市固定效應；εit為隨機誤差項。β為DIDit系數(shù)，反映了雙試點政策的實施對城市碳減排影響的凈效應。

（二）樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

1.被解釋變量與核心解釋變量

被解釋變量：城市二氧化碳排放量，并進行取對數(shù)處理（LnCO2）。核心解釋變量：DIDit表示是否同時為智慧城市試點與海綿城市試點的雙試點城市。取值規(guī)則為：城市同時成為雙試點城市的當年及以后年份的DIDit取值為1，否則為0。

2.控制變量

本文參考蘇濤永等（2022）、Chen et al.（2018）的研究，選擇以下對城市碳排放量會造成影響的因素進行控制：經(jīng)濟發(fā)展水平（Lngdp）、城鎮(zhèn)化水平（Urb）、人口密度（Pop）、科研投入水平（Tec）、城市綠化水平（Gre）、金融發(fā)展水平（Fin）、對外開放程度（Open）、政府財政支出水平（Gov）。各變量定義及計算方式見表1。

3.中介變量

綠色技術創(chuàng)新水平（Gti）：以城市綠色發(fā)明專利申請數(shù)量表示；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（Str）：以第三產(chǎn)業(yè)增加值/第二產(chǎn)業(yè)增加值表示。

4.數(shù)據(jù)來源

本文智慧城市與海綿城市名單均來自國家住房和城鄉(xiāng)建設部官網(wǎng)。城市碳排放數(shù)據(jù)來源于中國碳排放核算數(shù)據(jù)庫（CEADs）；城市層面的數(shù)據(jù)來源于歷年《中國區(qū)域統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》和各城市統(tǒng)計年鑒及統(tǒng)計公報。缺失的數(shù)據(jù)利用插值法進行補齊。各變量的描述性統(tǒng)計見表2。

五、實證分析

（一）基準回歸

為檢驗本文所提出的假設，利用多期雙重差分模型來分析智慧城市與海綿城市雙試點政策對城市碳減排的影響，結(jié)果如表 3所示。具體檢驗步驟如下：列（1）是不固定城市和時間效應，但加入控制變量；列（2）和列（3）分別是固定城市和時間效應后，不加入控制變量與加入控制變量。列（1）、列（2）、列（3）的估計系數(shù)分別為-0.1085、-0.0971、-0.0998，且分別通過了1%和5%置信水平的顯著性檢驗。這表明，模型中不論是否加入控制變量，是否固定城市和時間效應，雙試點政策的DID系數(shù)對城市碳排放的影響均顯著為負，即雙試點政策的實施能顯著促進城市碳減排。從列（3）結(jié)果來看，在其他因素保持不變的前提下，智慧城市與海綿城市雙試點城市相比于非雙試點城市的碳排放水平，平均降低了9.98%。

（二）平行趨勢檢驗

本文參考趙蔡晶和吳柏鈞（2020）的做法，采用事件研究法進行平行趨勢檢驗。其中，由于海綿城市試點時間較晚以及數(shù)據(jù)獲取時間的原因，本文樣本的時間區(qū)間僅到2019年。因此，本文選擇雙試點城市政策實施的前五年及后三年進行平行趨勢檢驗，檢驗結(jié)果見圖1。

如圖1所示，在雙試點政策實施前五年到后一年，估計系數(shù)均未通過顯著性檢驗；在政策實施后的第二年到第三年，系數(shù)均通過了顯著性檢驗且為負值，表明在政策正式實施之前，試點城市與非試點城市在碳排放水平上并未展現(xiàn)出明顯的差異，即通過平行趨勢檢驗。此外，從雙試點政策實施的第二年開始，回歸系數(shù)顯著為負，說明雙試點政策的實施能顯著促進城市碳減排，但碳減排效果具有一定的滯后性，在政策實施的第二年才開始出現(xiàn)碳減排效應。

（三）安慰劑檢驗

為了防止雙試點政策的碳減排效應受到其他不可觀測的變量的影響，本文參考劉成杰等（2021）的做法，進行安慰劑檢驗，檢驗結(jié)果見圖2。

由圖2可以發(fā)現(xiàn)，估計系數(shù)呈正態(tài)分布且估計系數(shù)值均分布在0附近，絕大多數(shù)系數(shù)的P值大于0.01，即沒有通過1%置信水平的顯著性檢驗，結(jié)果表明，雙試點政策的實施對城市碳減排的促進作用幾乎未受到其他不可觀測變量的干擾，進一步說明回歸結(jié)果是可靠和穩(wěn)健的。

（四）穩(wěn)健性檢驗

本文為確?；鶞驶貧w結(jié)果的可靠性，接著進行多種穩(wěn)健性檢驗。參考張兵兵等（2022）的做法，第一，考慮到異常值對回歸結(jié)果可能會造成影響，本文將被解釋變量與控制變量進行上下5%的縮尾處理，結(jié)果見表4列（1）。第二，本文將所有控制變量及核心解釋變量做滯后1期處理以防止內(nèi)生性問題的發(fā)生，結(jié)果見表4列（2）。第三，使用PSM-DID方法進行檢驗，以防止試點政策的實施可能存在的非隨機性問題，結(jié)果見表4列（3）。列（1）—列（3）均對城市和時間固定效應進行了控制。

表4列（1）—列（3）結(jié)果顯示，DID系數(shù)分別為-0.0931、-0.0647、-0.1071，且分別通過了1%、5%和1%水平的顯著性檢驗，由上述結(jié)果可知，雙試點政策對城市碳排放的影響均顯著為負，即無論是哪種穩(wěn)健性檢驗方法，均能證明雙試點政策的實施能顯著促進城市碳減排，也進一步說明回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

（五）異質(zhì)性分析

1.區(qū)域異質(zhì)性

考慮到城市之間在地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面都有一定差異，因此，本文將樣本城市劃分為東、中、西部城市，研究雙試點政策的實施在不同區(qū)域下的碳減排效應是否存在差異。其中，本文160個城市樣本中，共有68個東部城市、63個中部城市、29個西部城市，回歸結(jié)果見表5。

表5結(jié)果表明，中部地區(qū)城市的DID系數(shù)為-0.3401，并通過了1%置信水平的顯著性檢驗，即雙試點政策的實施能顯著促進中部地區(qū)城市的碳減排，但對東部和西部地區(qū)城市碳減排的促進作用并不顯著?？赡茉蚴牵号c中西部地區(qū)相比，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，基礎設施更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化。這些優(yōu)越條件可以確保東部地區(qū)處于綠色低碳發(fā)展的良好狀態(tài)。因此，雙試點政策對東部城市的碳減排影響不大。

反觀中部城市，基礎設施建設相對薄弱，綠色創(chuàng)新水平也相對較低，較多的能耗行業(yè)導致碳排放總量增加，在雙試點政策的制約下，城市通過技術創(chuàng)新和利用環(huán)保能源等舉措，走綠色低碳化道路來限制城市二氧化碳的排放。西部地區(qū)經(jīng)濟相對落后，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，主要以農(nóng)業(yè)和資源開采為主，缺乏多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這導致其在應對碳排放方面存在一定的局限性，就使得雙試點政策在西部地區(qū)的碳減排方面的作用受限。

2.城市類型異質(zhì)性

由于資源型城市與非資源型城市在要素稟賦、資源種類等方面存在差異，因此，本文將城市樣本劃分為非資源型城市與資源型城市，研究雙試點政策的實施在不同類型城市中的碳減排效應是否存在差異。本文160個城市樣本中，共有55個資源型城市，105個非資源型城市，回歸結(jié)果見表6。

表6結(jié)果表明，雙試點政策的實施對資源型城市與非資源型城市的碳減排均具有顯著的促進作用。從回歸系數(shù)來看，資源型城市與非資源型城市的DID系數(shù)分別為-0.1501、-0.0932，可見，雙試點政策的實施對資源型城市的碳減排效果要更好?？赡茉蛟谟冢嘿Y源型城市比非資源型城市通常更加依賴于能源和原材料的開采與加工，而且這些行業(yè)往往會產(chǎn)生大量的二氧化碳排放，雙試點政策的實施可能會針對這些行業(yè)實施更嚴格的環(huán)保要求和碳減排措施，以降低碳排放，從而雙試點政策的實施對資源型城市碳排放的抑制作用要更強。

（六）影響機制分析

前文結(jié)果均表明智慧城市與海綿城市雙試點政策的實施能顯著促進城市碳減排，但雙試點政策能夠通過什么途徑來影響城市碳減排的，仍需進一步探究。本文從綠色技術創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級兩個層面來檢驗雙試點政策對于城市碳減排的影響機制。建立如下模型：

其中，i和t分別代表城市和年份，Mit代表中介變量，即雙試點政策通過這些變量進一步影響城市碳減排。其余設定與式（1）相同。影響機制的估計結(jié)果見表7。

表7列（1）表示綠色技術創(chuàng)新水平對城市碳排放的影響在10%的水平下顯著為負，表明城市的綠色技術創(chuàng)新水平越高，越有利于促進城市碳減排。列（2）表明第三產(chǎn)業(yè)增加值比第二產(chǎn)業(yè)增加值對城市碳排放的影響在5%的水平下顯著為負，表明城市進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級有利于促進城市碳減排。

同時，為了檢驗綠色技術創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在雙試點政策促進城市碳減排的過程中是否起到中介作用，借鑒閆華飛等（2023）的做法，進行Bootstrap檢驗，檢驗結(jié)果如表8所示。綠色技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的P值均小于0.01且95%的置信區(qū)間均不包含0，說明綠色技術創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級均起到了中介作用，即雙試點政策能夠通過提高綠色技術創(chuàng)新水平和推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進一步促進城市碳減排。因此驗證了假設H2與假設H3。

六、智慧城市與海綿城市雙試點政策的協(xié)同效應

本文進一步研究智慧城市試點政策和海綿城市試點政策是否存在協(xié)同效應，即智慧城市和海綿城市雙試點政策是否比單試點政策的碳減排效果更強。本文參考蘇濤永等（2022）的檢驗方法，具體操作方法如下。

首先，分別檢驗兩個單一試點政策的碳減排效應。將樣本重新進行選擇，保留智慧城市單試點的樣本與既非智慧城市也非海綿城市的樣本，刪除海綿城市樣本。此時，DID的系數(shù)表示的是智慧城市試點政策對城市碳減排的凈影響效應。同理，保留海綿城市單試點的樣本與既非智慧城市也非海綿城市的樣本，刪除智慧城市樣本。此時，DID的系數(shù)表示的是海綿城市試點對城市碳減排的凈影響效應。

表9列（1）、列（2）、列（3）表示，僅實施智慧城市單試點政策對城市碳減排的影響在當期和滯后1期不顯著，滯后2期后在1%的置信水平下顯著，系數(shù)為-1.8974，說明雖然智慧城市試點政策對城市碳減排具有顯著促進作用，但存在滯后性。同理，列（4）、列（5）、列（6）表示，僅實施海綿城市單試點政策對城市碳減排的影響在當期和滯后1期不顯著，滯后2期后在10%的置信水平下顯著，系數(shù)為-0.1039，說明雖然海綿城市試點政策對城市碳減排具有顯著的促進作用，但同樣存在一定的滯后性。

其次，刪除既非智慧城市試點也非海綿城市試點的樣本，僅保留單試點城市和雙試點城市樣本，此時，DID的系數(shù)表示雙試點政策對城市碳減排的凈影響效應。

表10列（1）和列（2）分別表示將解釋變量不滯后和滯后一期處理的估計結(jié)果。結(jié)果表明，將解釋變量做滯后一期處理后，變量DID的估計系數(shù)為-0.0563，且在5%的置信水平下顯著，說明實施雙試點政策比單試點政策更能有效促進城市碳減排，但存在一定的時滯性。因此驗證了假設H1。

七、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文研究發(fā)現(xiàn)，雙試點政策的實施能夠顯著促進城市碳減排，相較于非試點城市，雙試點城市的碳排放水平降低了9.98%；雙試點政策的實施對中部地區(qū)碳減排作用更顯著，對東部與西部地區(qū)碳減排作用不明顯；雙試點政策的實施對資源型城市與非資源型城市均具有顯著的碳減排作用，但對資源型城市來說碳減排效果更好；相較于單試點政策，智慧城市與海綿城市雙試點政策對城市碳減排效果更好，雙試點政策對城市碳減排具有協(xié)同效應；雙試點政策能夠通過提高城市綠色技術創(chuàng)新水平和推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來進一步促進城市碳減排。

（二）政策建議

一是注重政策之間的協(xié)同效應，推動城市低碳發(fā)展。政府應進一步關注政策之間的協(xié)同效應，確保各項政策能夠形成合力，共同推動綠色低碳發(fā)展。同時，政府應積極推廣雙試點城市的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，通過示范效應引導其他城市逐步走向綠色低碳發(fā)展之路。

二是制定區(qū)域差異化政策，因地制宜推進雙試點城市建設。政府在政策制定和資源配置上需要更加關注區(qū)域之間的差異，根據(jù)不同地區(qū)的特點，制定相應的碳減排政策，以促進區(qū)域間的協(xié)同配合，實現(xiàn)碳減排目標。對中部城市而言，應深化并擴大雙試點政策的實施范圍和力度，充分發(fā)揮智慧城市與海綿城市雙試點建設的協(xié)同效應，以促進城市的綠色低碳發(fā)展。

三是發(fā)揮綠色創(chuàng)新驅(qū)動作用，塑造綠色發(fā)展新格局。政府應加大對綠色技術創(chuàng)新研發(fā)的支持力度，通過提供財政資金和政策扶持，鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券等多種方式籌措資金，以滿足其資金需求并推動業(yè)務發(fā)展，用于智慧城市、海綿城市建設等項目，大力推動綠色技術的創(chuàng)新和應用。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步落實雙試點城市建設。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，各城市應結(jié)合自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，制定出符合自身特點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對于具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，應重點扶持其發(fā)展壯大，提高其在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和影響力。同時，對于傳統(tǒng)重工業(yè)，應通過技術改造、設備更新等方式，提高能源利用效率，減少碳排放。

（責任編輯：夏凡）

參考文獻：

[1]Zawieska，Jakub，Pieriegud，et al.Smart City as a Tool for Sustainable Mobility and Transport Decarbonisation[J].Transport Policy，2018（63）：39－50．

[2]Chen D，Chen S，Jin H．Industrial Agglomeration and CO2 Emissions：Evidence from 187 Chinese Prefecture-level Cities over 2005—2013[J].Journal of Cleaner Production，2018，172（1）：993－1003．

[3]張兵兵，陳思琪，曹歷娟.城市因“智慧”而低碳嗎？——來自智慧城市試點政策的探索[J].經(jīng)濟評論，2022（6）：132-149.

[4]吳丹潔，詹圣澤，李友華，等.中國特色海綿城市的新興趨勢與實踐研究[J].中國軟科學，2016（1）：79-97.

[5]魏丹青，黃煒，曹植.省域碳排放影響因素分析及減碳機制探討——以浙江省為例[J].生態(tài)經(jīng)濟，2017，33（12）：14-18.

[6]魏夢升，顏廷武，羅斯炫.規(guī)模經(jīng)營與技術進步對農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的影響——基于設立糧食主產(chǎn)區(qū)的準自然實驗[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2023（2）：41-65.

[7]原嫄，席強敏，孫鐵山，等.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對區(qū)域碳排放的影響——基于多國數(shù)據(jù)的實證分析[J].地理研究，2016，35（1）：82-94.

[8]屈小娥，駱海燕.中國對外直接投資對碳排放的影響及傳導機制——基于多重中介模型的實證[J].中國人口·資源與環(huán)境，2021，31（7）：1-14.

[9]嚴成樑，李濤，蘭偉.金融發(fā)展、創(chuàng)新與二氧化碳排放[J].金融研究，2016（1）：14-30.

[10]郭文，孫濤.人口結(jié)構(gòu)變動對中國能源消費碳排放的影響——基于城鎮(zhèn)化和居民消費視角[J].數(shù)理統(tǒng)計與管理，2017，36（2）：295-312.

[11]張阿城，王巧，溫永林.智慧城市試點、技術進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級[J].經(jīng)濟問題探索，2022（3）：158-175.

[12]姚圣文，張耀坤，趙蘭香.智慧城市試點政策能否助推城市創(chuàng)新水平提升？——基于多時點DID的實證研究[J].科學學與科學技術管理，2022，43（5）：85-99.

[13]王家庭，王心怡.智慧城市對低碳經(jīng)濟發(fā)展的影響研究——來自中國地級市的證據(jù)[J].上海城市管理，2023，32（2）：16-26.

[14]姚鳴奇，張卓群，鄭艷，等.海綿城市試點建設提高了生態(tài)韌性嗎？——一項準自然實驗[J].城市發(fā)展研究，2023，30（4）：25-33.

[15]鄭艷，翟建青，武占云，等. 基于適應性周期的韌性城市分類評價——以我國海綿城市與氣候適應型城市試點為例[J].中國人口·資源與環(huán)境，2018，28（3）：31-38.

[16]郝向舉，何愛平，薛琳.城市發(fā)展模式疊加與綠色低碳發(fā)展——基于智慧城市與低碳城市協(xié)同減排的實證分析[J].城市問題，2023（7）：93-103.

[17]郭慶賓，汪涌.城市發(fā)展因智慧而綠色嗎？[J].中國軟科學，2022（9）：172-183.

[18]張榮博，鐘昌標.智慧城市試點、污染就近轉(zhuǎn)移與綠色低碳發(fā)展——來自中國縣域的新證據(jù)[J].中國人口·資源與環(huán)境，2022，32（4）：91-104.

[19]李珊，湛泳.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級視角下智慧城市建設的碳減排效應研究[J].上海財經(jīng)大學學報，2022，24（5）：3-18+107.

[20]馬姍姍，方世南.人與自然和諧共生理念下的我國海綿城市建設研究[J].學習論壇，2023（1）：73-80.

[21]鄭濤.居住社區(qū)海綿改造過程的碳排放核算研究[J].中國給水排水，2021，37（19）：112-119.

[22]王丹，楊超，鄭永宏，等.海綿城市改造對熱島效應減緩效果的估算[J].長江流域資源與環(huán)境，2021，30（4）：968-975.

[23]李俊奇，張希，李惠民.北京某片區(qū)海綿城市建設和運行中的碳排放核算研究[J].水資源保護，2023，39（4）：86-93.

[24]石大千，丁海，衛(wèi)平，等.智慧城市建設能否降低環(huán)境污染[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2018（6）：117-135.

[25]張節(jié)，李千惠.智慧城市建設對城市綠色創(chuàng)新效率的影響[J].統(tǒng)計與決策，2020，36（19）：83-87.

[26]馬靜，吳利華.智慧城市試點對城市綠色創(chuàng)新的影響機制研究——基于TOE理論框架的分析[J].城市問題，2022（12）：66-76.

[27]葛立宇，于井遠.智慧城市建設與城市碳排放：基于數(shù)字技術賦能路徑的檢驗[J].科技進步與對策，2022，39（23）：44-54.

[28]車伍，趙楊，李俊奇，等.海綿城市建設指南解讀之基本概念與綜合目標[J].中國給水排水，2015，31（8）：1-5.

[29]張華.低碳城市試點政策能夠降低碳排放嗎？——來自準自然實驗的證據(jù)[J].經(jīng)濟管理，2020，42（6）：25-41.

[30]蘇濤永，郁雨竹，潘俊汐.低碳城市和創(chuàng)新型城市雙試點的碳減排效應——基于綠色創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同視角[J].科學學與科學技術管理，2022，43（1）：21-37.

[31]趙蔡晶，吳柏鈞.智慧城市建設促進了城市發(fā)展質(zhì)量提升嗎？——基于多期DID方法的政策效應評估[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2020，37（6）：18-27.

[32]劉成杰，胡鈺苓，李虹橋，等.中國智慧城市試點政策對城市發(fā)展質(zhì)量的影響——基于韌性發(fā)展的視角[J].城市問題，2021（11）：79-89.

[33]閆華飛，章雷敏，肖靜.“寬帶中國”和低碳城市雙試點政策的碳減排效應——基于283個地級市的準自然實驗[J].南京財經(jīng)大學學報，2023（5）：69-78.