關于新形勢下加強國有食品企業(yè)紀檢工作的幾點思考

民以食為天。食品產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，承擔著滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求的重任，食品安全問題更直接關系到每個人的健康與生命。然而，一些食品企業(yè)為了追求利潤最大化，往往犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，給食品安全帶來了嚴峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，解決食品安全問題，保障人民的生命財產(chǎn)安全，已經(jīng)刻不容緩。

國有食品企業(yè)作為國家調(diào)控食品市場、維護食品安全的重要載體，承擔著重要的職責使命。新形勢下，國有食品企業(yè)各級紀檢組織作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機構，要堅決貫徹落實中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議精神，以永遠在路上的政治清醒和政治堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障。

一、新形勢下加強

國有食品企業(yè)紀檢工作的意義

新形勢下，市場環(huán)境變化給國有食品企業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)：國內(nèi)外市場逐步融合，競爭愈發(fā)激烈，給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來劇烈沖擊；食品安全問題日益受到社會各界的關注，監(jiān)管政策日趨嚴格，企業(yè)必須在質(zhì)量、安全、內(nèi)控上做出更大的努力；食品生產(chǎn)和檢測技術創(chuàng)新的步伐不斷加快，企業(yè)需要及時跟上這一趨勢，以保持自身的技術領先優(yōu)勢。在這樣的背景下，紀檢工作對于國有食品企業(yè)而言，不僅是一項必要的監(jiān)督管理措施，更在助力企業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值方面具有重大意義。

（一）強化食品安全和質(zhì)量的重要保障

國有食品企業(yè)作為國家經(jīng)濟的重要支柱，其產(chǎn)品質(zhì)量直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。加強紀檢工作，有利于促使企業(yè)嚴格遵守食品安全法規(guī)，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，從源頭上保障食品的安全和質(zhì)量。

（二）維護社會經(jīng)濟安全的重要力量

國有食品企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其健康、穩(wěn)定的發(fā)展對于維護國家經(jīng)濟安全具有重要意義。加強紀檢工作，有助于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，從而維護國家經(jīng)濟安全。

（三）促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的堅強后盾

加強紀檢工作，有利于建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，規(guī)范企業(yè)領導干部的行為，督促企業(yè)領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性觀念、提高黨性修養(yǎng)，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，紀檢工作還能夠推動企業(yè)完善管理制度，提高管理水平，增強企業(yè)競爭力，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（四）推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的關鍵力量

紀檢工作是加強和改進黨的建設的一項重要內(nèi)容，也是確保國有企業(yè)堅持正確政治方向的根本保證。紀檢部門通過加強黨員干部的廉潔教育、嚴格落實中央八項規(guī)定精神等措施，能夠提升黨員干部的廉潔自律意識，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供堅實的紀律保障。

二、國有食品企業(yè)紀檢工作面臨的挑戰(zhàn)

長期以來，食品安全問題一直備受關注，消費者對食品質(zhì)量和安全性的要求越來越高。然而，在食品產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的背后，假冒偽劣、食品添加劑過量使用等食品安全問題層出不窮。國有食品企業(yè)作為食品行業(yè)的主載體、主力軍，其紀檢工作更是面臨多重挑戰(zhàn)。

（一）傳統(tǒng)國有企業(yè)紀檢工作面臨的共性問題和挑戰(zhàn)

1.“熟人社會”增加紀檢工作難度。國有企業(yè)的文化往往注重人際關系和和諧氛圍，在一定程度上削弱了規(guī)章制度的執(zhí)行力度。當“人情世故”重于規(guī)章制度時，紀檢工作可能遭遇各種形式的阻礙，如避重就輕、大事化小小事化了等，使得一些違紀違規(guī)行為隱蔽存在，難以被及時發(fā)現(xiàn)和糾正。

2.內(nèi)部架構復雜，組織協(xié)調(diào)效率不高。由于部門眾多、職能重疊，導致紀檢部門在開展工作時往往面臨協(xié)調(diào)困難、溝通不暢等問題。一些企業(yè)還存在權責不清、管理混亂的情況，使得紀檢工作難以有效開展。

3.思想認識不到位。一些員工認為紀檢工作是領導層的事情，與自己無關；或者認為紀檢工作就是走過場、形式主義，沒有實際意義。這種錯誤認識導致員工參與和支持紀檢工作的積極性不高，甚至對紀檢工作產(chǎn)生抵觸情緒，紀檢部門在開展工作時難以得到有效的配合和幫助，從而影響了紀檢工作的效果。

（二）國有食品企業(yè)紀檢工作的特殊挑戰(zhàn)

1.食品安全規(guī)章制度不完善。食品安全監(jiān)督涉及一系列法律法規(guī)，但目前我國關于食品安全方面的法律法規(guī)還有許多內(nèi)容需要完善，導致在開展監(jiān)督檢查的過程中依據(jù)不足。

2.食品安全監(jiān)督檢查技術門檻高。食品安全監(jiān)督離不開技術、設備和數(shù)據(jù)檢查的支持，但對于這些專業(yè)化程度較高的監(jiān)督內(nèi)容，僅依靠紀檢干部的現(xiàn)場檢查顯然不夠。

3.開展保供穩(wěn)價監(jiān)督工作難度大。紀檢工作在做好食品安全質(zhì)量監(jiān)督的同時，也要做好食品的保供穩(wěn)價監(jiān)督。保供穩(wěn)價是一項復雜的、需要多部門配合的系統(tǒng)工程，國有食品企業(yè)在考慮企業(yè)經(jīng)營成本、市場競爭的基礎上，還要嚴格執(zhí)行政府有關調(diào)控政策，穩(wěn)定物價和產(chǎn)量，既要做到供得好，也要保障供得上，這在一定程度上增加了企業(yè)經(jīng)營成本，壓縮了企業(yè)利潤空間。如何在確保食品質(zhì)量和供應的前提下，助力企業(yè)提高利潤、提質(zhì)增效，成為新形勢下紀檢工作的重點和難點。

三、國有食品企業(yè)紀檢工作存在的問題

（一）日常監(jiān)督不到位

1.與食品經(jīng)營融合不緊密。食品安全是食品企業(yè)的生命，以往紀檢工作更多關注如何落實黨風廉政建設、推動全面從嚴治黨，由于專業(yè)知識限制，圍繞加強企業(yè)食品安全這個根本目標開展監(jiān)督檢查較為薄弱，對食品的原料采購、加工制作、保管運輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展監(jiān)督的專業(yè)度不高，紀檢工作與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營工作的結(jié)合不緊密，影響了紀檢工作的深入開展。

2.同級監(jiān)督存在弱項。受機構設置形式制約，國有企業(yè)紀檢組織人事權仍歸屬同級黨委，紀委書記也是領導班子成員之一。在現(xiàn)實工作中，企業(yè)內(nèi)設紀檢組織雖然積極履行監(jiān)督職責，但在同級監(jiān)督中存在思想上不想、權力上不敢、制度上不能的問題，對同級領導班子成員的監(jiān)督存在短板，極易造成“寬松軟”現(xiàn)象。

3.下級監(jiān)督層層遞減。有的基層企業(yè)對于全面從嚴治黨壓力傳導缺乏主動性和自覺性，壓力傳導主要依靠上級黨組織的力量，處于“推一推就動一動，不推就不動”的不作為狀態(tài)，缺乏內(nèi)在的傳導動力。有的企業(yè)則以“吼吼嗓子”“做做樣子”“擺擺架子”的表面文章來應付傳導工作，處于消極應付的狀態(tài)，缺乏基本的政治責任感，導致主體和監(jiān)督責任壓力傳導層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，不能切實將“兩個責任”牢牢抓在手上、扛在肩上、落到實處。

4.監(jiān)督水平不高。在日常工作中，各級紀檢組織對黨規(guī)黨紀和違反工作程序環(huán)節(jié)的監(jiān)督較多，對涉及食品安全的專項監(jiān)督相對較少，監(jiān)督內(nèi)容不全面、監(jiān)督方法單一，監(jiān)督手段仍然停留在查閱報表、賬簿、憑證、規(guī)章制度上，對食品安全相關內(nèi)容檢查較少、檢查水平不高、能力不強，導致無法及時發(fā)現(xiàn)食品安全風險行為、違規(guī)操作甚至可能的腐敗現(xiàn)象。

（二）執(zhí)紀問責不嚴

當前，反腐敗任務依然嚴峻、復雜，特別是在食品企業(yè)，違規(guī)送禮、大吃大喝、鋪張浪費等行為禁而不絕，損害了國有企業(yè)的利益和公平的市場環(huán)境。在日常工作中，有的企業(yè)紀檢組織和紀檢干部思想站位不高，缺乏斗爭精神，有時礙于情面、“熟人社會”顧慮，導致執(zhí)紀問責“寬松軟”，對違紀行為的查處不深入、不徹底，對違紀者的處罰過輕或流于形式。這樣不僅會助長違紀者的囂張氣焰，更會讓其他員工對紀檢工作失去信心，從而影響到整個企業(yè)的風氣和文化建設。

（三）制度建設滯后

隨著社會的不斷發(fā)展和企業(yè)環(huán)境的日益復雜，消費者對食品安全的要求不斷提高，食品行業(yè)的相關制度已經(jīng)難以適應新形勢下的需求，特別是一些紀檢監(jiān)察相關制度前后銜接不夠，缺乏實用性，難以跟上食品行業(yè)發(fā)展的需要，一些制度本身相互“打架”，落實主體責任配套的工作制度還不完善等。這種情況的存在使得紀檢工作在面對新情況、新問題時往往束手無策，無法發(fā)揮出應有的作用。

（四）紀檢干部隊伍建設薄弱

大部分基層企業(yè)紀檢工作人員配備不足，專職紀檢干部少、兼職紀檢干部多，他們往往承擔大量的事務性工作，使得真正投入紀檢工作的時間和精力十分有限，客觀上造成了基層紀檢工作力度不夠，一定程度上影響了監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。同時，紀檢工作又是一項專業(yè)性很強的工作，針對食品安全開展監(jiān)督需要專業(yè)知識儲備，基層紀檢工作人員特別是一線食品生產(chǎn)企業(yè)紀檢工作人員往往由于培訓不足等原因，專業(yè)能力和素質(zhì)無法得到有效提升，面對復雜多變的紀檢工作時往往力不從心。

四、推進國有食品企業(yè)

紀檢工作的對策與建議

習近平總書記強調(diào)，食品企業(yè)要生產(chǎn)出高質(zhì)量的放心食品，確保人民群眾“舌尖上的安全”。2023年是全國紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓年，國有食品企業(yè)紀檢組織要以紀檢干部教育整頓為契機，持續(xù)深入學習領會黨中央和習近平總書記關于全面從嚴治黨、食品安全、糧食安全等重要論述，不斷深化鞏固教育整頓成效，找準職責定位、堅持自我革命、勇于開展斗爭、錘煉過硬本領，切實發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用，扎實推進新征程國有食品企業(yè)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）深化思想認識，找準職責定位

權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗，監(jiān)督不嚴必然導致問題叢生。推進全面從嚴治黨，目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，監(jiān)督也不是要束縛黨員領導干部干事創(chuàng)業(yè)，而是要讓黨員干部在正確軌道上放開手腳、大膽干事，要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，讓黨員干部更好干事創(chuàng)業(yè)，激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。紀檢監(jiān)察不是要制約國有企業(yè)的發(fā)展，而是要助力企業(yè)在黨的領導下高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)紀檢干部要深刻認識到強化監(jiān)督對助推國有企業(yè)改革發(fā)展的重要作用和意義，堅持“督幫一體”，準確理解紀檢監(jiān)察對企業(yè)的推動作用，要認識到若是發(fā)現(xiàn)一處食品安全問題或隱患，就相當于是幫助企業(yè)渡過一個難關，從而從思想上自覺把監(jiān)督作為工作的基本職責、第一職責，以高質(zhì)量監(jiān)督保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）監(jiān)督融入發(fā)展，護航企業(yè)改革

全面從嚴治黨與國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展絕不是此消彼長的敵對關系，而應當是黨建引領、融合發(fā)展、共同進步的有機統(tǒng)一。當前，國有企業(yè)正處于深入落實國企改革深化提升行動的關鍵時期，面臨的發(fā)展形勢復雜、發(fā)展任務艱巨、發(fā)展挑戰(zhàn)嚴峻。越是緊要關頭、關鍵時期，紀檢監(jiān)察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用體現(xiàn)得就越充分。國有食品企業(yè)紀檢組織要胸懷“國之大者”，強化全局意識、整體思維，將監(jiān)督觸角融入國有食品企業(yè)各項業(yè)務工作，特別是食品生產(chǎn)、保供穩(wěn)價等工作中，圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展開展監(jiān)督，把一體推進“三不腐”融入日常生產(chǎn)經(jīng)營，從護航企業(yè)發(fā)展、食品安全的大局出發(fā)，切實做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，使監(jiān)督無處不在、無時不有。要始終加強專業(yè)能力建設，強化業(yè)務本領培訓，增加履職盡責水平，增強食品安全風險意識和專業(yè)知識儲備，為更好開展食品安全監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。

（三）堅持嚴管厚愛，強化執(zhí)紀問責

黨員干部的成才、成長，離不開自身的努力和付出，離不開組織的關心愛護和精心培養(yǎng)，更離不開組織的嚴格要求和監(jiān)督管理。黨員干部在成長過程中難免會面臨各種引誘和腐蝕，如果沒有嚴格的監(jiān)督管理，就容易在誘惑中迷失方向，在腐蝕中失去自我，甚至滑向違紀違法深淵。國有食品企業(yè)的領導干部發(fā)生腐敗，不僅僅損害了黨和國家在人民群眾心目中的形象，更可能導致嚴重的食品安全隱患或風險，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失。國有食品企業(yè)紀檢組織要認真落實黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，準確把握國企黨風廉政建設的趨勢、特點和規(guī)律，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，督促各級黨組織和黨員干部把好方向、遵規(guī)守紀，確保在干事創(chuàng)業(yè)中不碰紅線、不越底線。

（四）優(yōu)化監(jiān)督流程，凝聚監(jiān)督合力

要掌握好靈活性、適度性，盯住重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點人和重點事，特別是食品安全、生產(chǎn)安全、輿論安全等，集中精力保障工作質(zhì)效。充分運用數(shù)字技術優(yōu)化監(jiān)督流程、整合治理資源，推動食品安全監(jiān)管結(jié)構重塑，減少信息傳輸層次，加速信息流動，從而提升食品安全監(jiān)管效能。探索運用如冷鏈品追溯平臺、食品追溯系統(tǒng)等技術平臺，幫助解決監(jiān)管環(huán)節(jié)間的信息不對稱問題，延展監(jiān)督管理鏈條。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術手段強化食品產(chǎn)業(yè)鏈的全過程監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管方式精準化、智能化。深入基層加強調(diào)研，注重傾聽基層心聲，了解職工所思所想、所呼所盼。進一步發(fā)揮紀檢組織的牽頭帶動作用，加強部門協(xié)調(diào)、橫向互動，完善各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮食品安全部門的專業(yè)能力，督促其履職盡責，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。持續(xù)深化并鞏固紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，純潔思想、純潔組織，引導紀檢監(jiān)察干部始終做到忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭，為發(fā)揮國有企業(yè)在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的作用提供有力保障。