國有企業(yè)預(yù)算管理面臨的困境及改進(jìn)策略探析

國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其發(fā)展與國家利益密切相關(guān)。預(yù)算管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段，對于國有企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。然而，當(dāng)前國有企業(yè)預(yù)算管理面臨著諸多困境，這些問題影響了預(yù)算管理的科學(xué)性、靈活性和有效性，制約了國有企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，為了解決這些困境，需要制定相應(yīng)的改進(jìn)策略，提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效果。

預(yù)算管理在國有企業(yè)經(jīng)營管理中的定位

一、預(yù)算管理是協(xié)調(diào)各部門的重要手段

預(yù)算管理作為國有企業(yè)經(jīng)營管理中的重要手段，扮演著協(xié)調(diào)各部門的關(guān)鍵角色，通過制定預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)，明確各個(gè)部門的職責(zé)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和協(xié)同運(yùn)作。預(yù)算管理可以促進(jìn)各部門之間的溝通與協(xié)作，協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在有效的預(yù)算管理中，企業(yè)能夠更加合理地規(guī)劃以及使用資金，提升資金的利用率。

二、預(yù)算管理是控制國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工具

通過預(yù)算管理，企業(yè)可以制定明確的預(yù)算計(jì)劃和目標(biāo)，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的監(jiān)控。在此過程中，做好預(yù)算管理工作也有利于最大化降低企業(yè)耗費(fèi)成本，對資源進(jìn)行合理分配，避免資源出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。同時(shí)，預(yù)算管理工作還有利于監(jiān)測分析各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)，及時(shí)監(jiān)控到企業(yè)運(yùn)行中可能存在或者已經(jīng)存在的問題，做好補(bǔ)救。此外，預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)收支進(jìn)行平衡，確保企業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)行。

三、預(yù)算管理體系是業(yè)績考核的標(biāo)準(zhǔn)

通過預(yù)算管理體系，可以建立一套科學(xué)、全面的指標(biāo)體系，用于評估和衡量企業(yè)的績效表現(xiàn)。預(yù)算管理體系可以將預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際業(yè)績進(jìn)行對比，從而評估各個(gè)部門和個(gè)人在預(yù)算執(zhí)行過程中的具體表現(xiàn)，利用科學(xué)合理的預(yù)算指標(biāo)以及考核體系進(jìn)行評價(jià)，有利于對企業(yè)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、市場份額、客戶滿意度等進(jìn)行評估和監(jiān)控。預(yù)算管理體系可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)業(yè)績偏差，及時(shí)采取糾正方法，促使企業(yè)整體業(yè)績得到提升。

國有企業(yè)預(yù)算管理面臨的主要困境

一、預(yù)算管理意識有待提升

首先，許多企業(yè)在預(yù)算管理方面存在認(rèn)識不足的情況。有些企業(yè)對預(yù)算管理的重要性和作用缺乏清晰的認(rèn)識，認(rèn)為其只是一種例行性工作，缺乏積極主動(dòng)的態(tài)度和意識。其次，一些管理人員和員工對預(yù)算管理的理念和方法了解不深，對預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控流程的重要性和具體操作缺乏有效的培訓(xùn)和指導(dǎo)，導(dǎo)致預(yù)算管理的質(zhì)量和效果不盡如人意。最后，一些企業(yè)中存在預(yù)算管理與實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)脫節(jié)的現(xiàn)象，預(yù)算執(zhí)行過程中協(xié)調(diào)和溝通不夠順暢，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)的落實(shí)和實(shí)際業(yè)務(wù)之間存在較大的差距。

二、預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理

首先，一些企業(yè)的預(yù)算管理部門或崗位設(shè)置不夠明確化和專業(yè)化，缺乏專門的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)或崗位，導(dǎo)致預(yù)算管理工作被分散在各個(gè)部門或崗位中，難以形成統(tǒng)一的預(yù)算管理體系。其次，部分企業(yè)的預(yù)算管理職責(zé)和權(quán)限劃分不清晰。不同部門之間對預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控的責(zé)任界定模糊，缺乏明確的協(xié)作機(jī)制和溝通渠道，導(dǎo)致預(yù)算管理工作難以高效進(jìn)行。最后，一些企業(yè)缺乏有效的預(yù)算管理流程和制度，預(yù)算編制和執(zhí)行過程中存在著重復(fù)、冗余的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算管理效率低下。

三、預(yù)算編制管理不規(guī)范

首先，一些企業(yè)在預(yù)算編制過程中缺乏充分的數(shù)據(jù)支持和分析，導(dǎo)致預(yù)算的制定缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。其次，預(yù)算編制過程中存在信息不對稱和溝通不暢的情況。不同部門之間或者上下級之間如果缺乏有效的溝通，就影響預(yù)算目標(biāo)的制定，導(dǎo)致預(yù)算缺乏統(tǒng)一性以及全面性。最后，一些企業(yè)在預(yù)算編制過程中缺乏有效的監(jiān)督和審批機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定缺乏有效的約束和控制。

四、預(yù)算執(zhí)行效果不佳

首先，一些企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行工作上，未進(jìn)行有效的監(jiān)督以及管理，致使預(yù)算目標(biāo)脫離實(shí)際，加之缺乏對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和反饋，使得偏差和問題得不到及時(shí)的處理和解決，影響預(yù)算執(zhí)行的效果。其次，預(yù)算執(zhí)行過程中存在著資源分配不合理和優(yōu)化利用不足的情況。部分企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中存在著資源浪費(fèi)、冗余和重復(fù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源利用效率低下，無法充分發(fā)揮預(yù)算的效益。最后，一些企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，導(dǎo)致員工對預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行缺乏積極性和責(zé)任感。

五、預(yù)算管理信息化程度不足

首先，部分國有企業(yè)在管理中，依然使用傳統(tǒng)的手工操作和紙質(zhì)文檔，缺乏有效的信息化工具和系統(tǒng)支持。預(yù)算數(shù)據(jù)的收集、整理和分析仍然依賴于人工操作，存在著效率低下和易出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，預(yù)算管理過程中的信息流通和共享存在障礙。部門之間、層級之間的信息交流和共享不暢，導(dǎo)致信息傳遞的延遲和不準(zhǔn)確。此外，還有部分企業(yè)在預(yù)算管理系統(tǒng)的使用上以及功能上存在不完善的情況，無法滿足實(shí)際需求。缺乏強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析和決策支持功能，導(dǎo)致預(yù)算管理的精確性和準(zhǔn)確性不足。

國有企業(yè)預(yù)算管理的優(yōu)化及改進(jìn)策略分析

一、依托戰(zhàn)略發(fā)展訴求，合理制定預(yù)算管理目標(biāo)

國有企業(yè)預(yù)算管理的優(yōu)化及改進(jìn)策略分析需要依托戰(zhàn)略發(fā)展訴求。首先，國有企業(yè)明確戰(zhàn)略目標(biāo)以及未來發(fā)展的方向，將其作為制定預(yù)算管理目標(biāo)的依據(jù)?；趹?zhàn)略發(fā)展訴求，預(yù)算管理目標(biāo)應(yīng)具備明確性、可衡量性和可操作性。其次，預(yù)算管理目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，確保預(yù)算編制和執(zhí)行與企業(yè)整體發(fā)展保持協(xié)同性。這個(gè)策略的關(guān)鍵是將預(yù)算管理目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合，確保預(yù)算管理的工作聚焦于支持和促進(jìn)企業(yè)的長期發(fā)展。最后，預(yù)算管理目標(biāo)應(yīng)具備可操作性，即能夠轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)計(jì)劃和措施，通過明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保預(yù)算目標(biāo)的落地和執(zhí)行。

二、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，樹立全面預(yù)算管理意識

首先，企業(yè)應(yīng)對預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保各部門和層級之間的協(xié)作和溝通暢通無阻。可以設(shè)立專門的預(yù)算管理部門或設(shè)立預(yù)算管理崗位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控工作。其次，需要加強(qiáng)全員的預(yù)算管理意識，從高層管理者到基層員工，每個(gè)人都要認(rèn)識到預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，并將其納入日常工作中。通過培訓(xùn)和宣傳，提高員工對預(yù)算管理的理解和認(rèn)同，激發(fā)他們參與預(yù)算管理的積極性和責(zé)任感。最后，建立激勵(lì)機(jī)制，將預(yù)算管理的成果與員工的績效考核和薪酬激勵(lì)相掛鉤，激發(fā)員工對預(yù)算管理的關(guān)注和投入。通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和樹立全面預(yù)算管理意識，可以有效提升預(yù)算管理的質(zhì)量和效果。

三、提高預(yù)算編制的規(guī)范性、科學(xué)性

首先，預(yù)算編制應(yīng)遵循一定的規(guī)范和程序，確保預(yù)算的合法性和合規(guī)性。企業(yè)可以建立預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)化流程和指南，明確預(yù)算編制的步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相關(guān)責(zé)任人。其次，預(yù)算編制應(yīng)基于充分的信息和數(shù)據(jù)分析，具備科學(xué)性和可行性。企業(yè)可以加強(qiáng)市場調(diào)研和內(nèi)外部環(huán)境的分析，以便更好地把握經(jīng)營環(huán)境和行業(yè)趨勢。最后，預(yù)算編制還應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對措施的制定，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的不確定因素和挑戰(zhàn)。

四、完善預(yù)算管理模式，促進(jìn)內(nèi)部整體協(xié)同

首先，企業(yè)可以采用績效管理模式，將績效目標(biāo)與預(yù)算管理相結(jié)合。通過設(shè)定明確的績效指標(biāo)和目標(biāo)，將其納入預(yù)算管理的考核體系中，激勵(lì)各部門和員工為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而努力。其次，企業(yè)可以引入先進(jìn)的信息技術(shù)工具和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的數(shù)字化和自動(dòng)化。通過建立集中化的預(yù)算管理平臺，能夠集中管理預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)，確保預(yù)算編制以及執(zhí)行工作的效率。最后，通過定期召開預(yù)算管理會(huì)議或工作組，分享信息、交流經(jīng)驗(yàn)、解決問題，確保各部門在預(yù)算管理中的目標(biāo)一致性和協(xié)同性。通過完善預(yù)算管理模式，促進(jìn)內(nèi)部整體協(xié)同，可以提高預(yù)算管理的效能和效果。

五、健全預(yù)算管理評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算管理執(zhí)行與落實(shí)

首先，國有企業(yè)應(yīng)該積極建立并健全預(yù)算執(zhí)行評價(jià)指標(biāo)體系，制定明確的預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)和指標(biāo)，以及相應(yīng)的評價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。通過量化和可衡量的指標(biāo)，準(zhǔn)確監(jiān)測評估預(yù)算執(zhí)行情況，找到執(zhí)行過程中存在的問題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。其次，應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和考核機(jī)制，設(shè)立專門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督部門，從而更好地對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督。最后，企業(yè)還可以引入內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行獨(dú)立的評估和審計(jì)，確保預(yù)算的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。通過健全預(yù)算管理評價(jià)機(jī)制，可以推動(dòng)預(yù)算管理的執(zhí)行與落實(shí)，明確的預(yù)算執(zhí)行評價(jià)指標(biāo)和體系，可以提供對預(yù)算執(zhí)行情況的全面評估，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和偏差，并采取相應(yīng)的糾正措施。

六、發(fā)揮信息技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢，提升預(yù)算管理水平

首先，為了更好地發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，國有企業(yè)應(yīng)該積極引入預(yù)算管理相關(guān)軟件以及系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中自動(dòng)化處理相關(guān)數(shù)據(jù)，確保企業(yè)在提升預(yù)算管理水平的同時(shí)，也能夠提升工作效率。其次，在大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)的幫助下，國有企業(yè)要能夠?qū)崿F(xiàn)深入挖掘預(yù)算數(shù)據(jù)，通過分析海量的數(shù)據(jù)，可以揭示隱藏在數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和趨勢，提供更準(zhǔn)確的預(yù)測和決策支持。最后，國有企業(yè)還可以利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與其他管理系統(tǒng)的集成。例如，將預(yù)算管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和流通，提高管理的協(xié)同性和一體化。

總之，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，國有企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。通過對國有企業(yè)預(yù)算管理面臨的困境進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，可以為國有企業(yè)提供指導(dǎo)和借鑒，推動(dòng)預(yù)算管理水平的不斷提升。因此，國有企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身觀念，積極探索更為適合自身的管理模式，對預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)、完善，從而為國有企業(yè)的發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。（作者單位：西安市三環(huán)路綠化養(yǎng)護(hù)有限公司）

（責(zé)任編輯：趙新江）