以人才振興促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

[摘要] 做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須緊緊抓住人才這一關(guān)鍵要素，把各類人才引導(dǎo)到鄉(xiāng)村去，為民服務(wù)、建功立業(yè)。安陽(yáng)市通過(guò)派駐專家服務(wù)團(tuán)下基層服務(wù)鄉(xiāng)村、建立人才振興長(zhǎng)效機(jī)制等有效舉措，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。未來(lái)要選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村帶頭人和專家隊(duì)伍，培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，強(qiáng)化鄉(xiāng)土人才的管理使用，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興；“洹泉涌流”；專家服務(wù)團(tuán)

[作者單位] 中共安陽(yáng)市委黨校

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)”。要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

安陽(yáng)市人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)做法

派駐專家服務(wù)團(tuán)，深入一線服務(wù)鄉(xiāng)村。安陽(yáng)自2020年起連續(xù)三年選派專家服務(wù)團(tuán)深入鄉(xiāng)村，服務(wù)基層，為民辦實(shí)事、辦好事，服務(wù)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年安陽(yáng)市專家服務(wù)團(tuán)共深入各縣（市、區(qū)）256個(gè)村，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)446次，參與專家1067人次，為群眾辦實(shí)事2123件，受益群眾23264人。2021年，專家服務(wù)團(tuán) 選派5223名專業(yè)技術(shù)人才投身鄉(xiāng)村振興、防汛救災(zāi)第一線，深入全市1290個(gè)村（社區(qū)）和企業(yè)，為群眾辦實(shí)事、解難事6773件，受益群眾19萬(wàn)余人次。2022年，專家服務(wù)團(tuán)深入各縣（市、區(qū)）1467個(gè)鄉(xiāng)村開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)1898次，參與專家6459人次，為群眾辦實(shí)事8500余件，受益群眾22萬(wàn)余人次。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮人才長(zhǎng)效作用。出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村人才振興市級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的通知》（安組通字〔2021〕39號(hào)），根據(jù)此文件意見(jiàn)，在安陽(yáng)全市開(kāi)展了以有鄉(xiāng)土人才進(jìn)“兩委”班子或后備干部隊(duì)伍、有返鄉(xiāng)人才回歸創(chuàng)業(yè)、有本土鄉(xiāng)賢人才隊(duì)伍、有各級(jí)各類人才發(fā)揮作用平臺(tái)載體、有人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興明顯成效等“五有”為標(biāo)準(zhǔn)的“鄉(xiāng)村人才振興市級(jí)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，共打造了30個(gè)示范點(diǎn)，并建立了“鄉(xiāng)土人才庫(kù)”，還設(shè)立了“黨群人才服務(wù)中心（服務(wù)站）”，旨在建立完善體制機(jī)制，讓人才來(lái)了“不想走”也“帶不走”，充實(shí)鄉(xiāng)村人才服務(wù)隊(duì)伍，吸引越來(lái)越多的人才來(lái)安陽(yáng)市發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展注入智慧、凝聚力量。

建立臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握群眾需求。通過(guò)基層黨建和專家人才兩項(xiàng)工作協(xié)同，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)，安陽(yáng)對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)行政村進(jìn)行全面摸底調(diào)查，精準(zhǔn)摸清群眾需求，并進(jìn)一步核對(duì)梳理、分門(mén)別類，匯總編制成含3900余條需求的服務(wù)臺(tái)賬，真正了解群眾的所思、所想、所盼、所求，為專家人才精準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)需求特點(diǎn)建立了長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)專家人才為群眾辦實(shí)事從對(duì)口服務(wù)向長(zhǎng)期合作轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決專家人才下基層服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓他們放心、專心地“把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上”。

人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

區(qū)域?qū)θ瞬诺奈Σ蛔?。安?yáng)是一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)基地城市，長(zhǎng)期以來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值在50%以上，其中鋼鐵、煤炭行業(yè)占重要地位，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比長(zhǎng)期低于30%。但是目前安陽(yáng)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不再明顯，安陽(yáng)對(duì)人才的吸引力下降。城市之間“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的實(shí)質(zhì)是城市人口吸引力的比拼。安陽(yáng)城市吸引力相對(duì)國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)城市基本沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

人才待遇底、結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，安陽(yáng)市16—59歲勞動(dòng)人口共計(jì)305.67萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?9.1%。勞動(dòng)人口中，農(nóng)村人才年齡結(jié)構(gòu)偏大，年輕人才不愿意去往鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村人才福利待遇較低。

人才政策機(jī)制還不完善。目前，安陽(yáng)市的人才政策覆蓋面還不夠廣泛，只有極少數(shù)人享受了人才政策實(shí)惠。據(jù)已頒布實(shí)施的“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃來(lái)看，僅僅局限于安陽(yáng)市四大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營(yíng)狀況良好、有引才愿望和需求的企業(yè)領(lǐng)域范圍，對(duì)于安陽(yáng)市其他事業(yè)單位人才引進(jìn)惠及度并不高，更沒(méi)有針對(duì)鄉(xiāng)村人才的重點(diǎn)引進(jìn)政策。同時(shí)，人才政策的知曉率總體偏低，政策宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

人才成長(zhǎng)環(huán)境欠優(yōu)。環(huán)境好，人才聚，事業(yè)興。如何打造最優(yōu)的人才成長(zhǎng)環(huán)境也已成為各地人才競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。近年來(lái)，安陽(yáng)市人才成長(zhǎng)環(huán)境有了很大改善，但生活、文化、事業(yè)、政策等環(huán)境與我國(guó)大城市相比，還存在著較大距離。目前，安陽(yáng)市如何打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才成長(zhǎng)環(huán)境仍將是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)安陽(yáng)市人才戰(zhàn)略的重中之重。

人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議

不拘一格選人才，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村帶頭人和專業(yè)人才隊(duì)伍。要按照政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的標(biāo)準(zhǔn)選拔人才擔(dān)任村黨組織書(shū)記，同時(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是著力培養(yǎng)一支政治硬、本領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)好，懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的專業(yè)人才隊(duì)伍。進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”理論知識(shí)，積攢“三農(nóng)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持為民情懷，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，錨定鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕提供有力支撐和保障。二是著力打造一支適應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興需要的復(fù)合型高水平專家人才隊(duì)伍。通過(guò)創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才管理機(jī)制，招引、培養(yǎng)一批既熟悉“三農(nóng)”管理知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村文化開(kāi)發(fā)等方面專業(yè)知識(shí)的人才服務(wù)鄉(xiāng)村。

做優(yōu)技術(shù)培訓(xùn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村基層黨組織的信息技術(shù)能力。同時(shí)要培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興注入新血液。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把握高素質(zhì)農(nóng)民培育方向。圍繞農(nóng)民需求，選準(zhǔn)高素質(zhì)農(nóng)民培育對(duì)象，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)種養(yǎng)加能手培育。創(chuàng)新高素質(zhì)農(nóng)民培育方式方法。推行“參訓(xùn)農(nóng)民+專家教授+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+政策扶持+跟蹤服務(wù)”新型培育模式，開(kāi)展項(xiàng)目推介、提供技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，拓寬高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展路徑。

強(qiáng)化鄉(xiāng)土人才的管理使用。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，就必須開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才資源，讓更多有情懷、有想法、有技術(shù)的“鄉(xiāng)賢”“土專家”“田博士”等發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)更多智慧力量。“土專家”“田秀才”是民間高手，他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域都有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，讓這些本土人才活躍起來(lái)，成為鄉(xiāng)村振興的引路人。把當(dāng)?shù)赜幸欢óa(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、有一定專業(yè)實(shí)用技術(shù)的農(nóng)村人才選出來(lái)，分層分類建立“鄉(xiāng)土人才庫(kù)”，讓更多有能力、有本事、有品德的鄉(xiāng)土人才，能夠扛大旗、挑大梁，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范帶動(dòng)作用。完善鄉(xiāng)土人才的激勵(lì)機(jī)制。在鄉(xiāng)土人才的后續(xù)發(fā)展中給予傾斜扶持，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才在干部選拔和經(jīng)濟(jì)上給予鼓勵(lì)。