自貿(mào)港背景下海南加強(qiáng)對外合作對策

作為中國的熱帶島嶼，海南擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢和豐富的自然資源，同時還具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的投資環(huán)境。近年來，海南與越南、印尼、泰國等東盟國家簽署了一系列合作協(xié)議，在貿(mào)易、旅游、教育、科技等領(lǐng)域開展廣泛合作。同時，海南還與南亞、東亞等地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面緊密合作，海南自貿(mào)港建設(shè)取得了顯著成果。

面臨的挑戰(zhàn)

海南在推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)主要包括三個方面：一是對外資和高端人才吸引力不強(qiáng)。雖然政府已經(jīng)出臺了一系列的優(yōu)惠政策措施，但受國際影響力不強(qiáng)等因素制約，目前難以真正吸引到高端人才和國際投資者。二是與國際市場的對接能力需要加強(qiáng)。作為一個自貿(mào)港，海南需與周邊國家和地區(qū)在貿(mào)易、金融、科技等領(lǐng)域開展更廣泛而深入的合作，但目前來看還相對薄弱。三是還需要制定更加具體和可行的對外交流合作政策。雖然已經(jīng)有了自貿(mào)港政策和總體規(guī)劃，但政策落地、合作機(jī)制、配套服務(wù)等仍需細(xì)化完善。

優(yōu)化路徑

加強(qiáng)對外交流合作，推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，海南要發(fā)揮自貿(mào)港的功能，與國際組織共建區(qū)域合作平臺。要加大招商引資力度，拓寬對外貿(mào)易渠道，提高國際化水平。要強(qiáng)化海南形象推廣，提升海南產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。

提高國際化水平。一是加大招商引資力度。通過舉辦國際投資論壇、參加海外經(jīng)貿(mào)展覽以及邀請外國投資者參觀考察等方式，向國際社會展示海南的投資環(huán)境和潛力，吸引更多的外資來海南投資興業(yè)。二是拓寬對外貿(mào)易渠道。進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)港的優(yōu)勢，積極推動與其他國家和地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定，促進(jìn)海南與國外市場的互聯(lián)互通。同時，要加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的貿(mào)易合作，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。三是深化與相關(guān)國家的合作。與東盟國家加強(qiáng)合作，推動兩地經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)發(fā)展。同時進(jìn)一步深化與其他國家和地區(qū)的合作，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技等領(lǐng)域的交流。

構(gòu)建區(qū)域合作平臺。一是發(fā)揮自貿(mào)港的功能優(yōu)勢。通過開展投資促進(jìn)活動、提高合作產(chǎn)能和創(chuàng)新合作模式等有效舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大與周邊地區(qū)的合作空間。同時加強(qiáng)與東南亞國家的合作，包括深化與東盟的經(jīng)濟(jì)合作、推動與東盟國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定等。二是加強(qiáng)與國際組織的合作。通過與世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織等國際組織合作，以學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，獲取國際資源和技術(shù)支持，加快推動自貿(mào)港建設(shè)。同時，要加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)、商會和跨國企業(yè)的合作，拓寬與國際市場的合作渠道，吸引更多的投資和資源流入海南。

加強(qiáng)品牌建設(shè)。一是強(qiáng)化海南形象推廣。通過積極參與國際會議、展覽和體育賽事等大型國際活動，提升海南在國際舞臺上的知名度和影響力。要建立一套科學(xué)有效的海南形象推廣策略，包括與國內(nèi)外媒體、旅游機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行深度合作，通過宣傳推介海南風(fēng)土人文、風(fēng)景名勝和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，向全球傳遞海南獨特的魅力。二是發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢。海南擁有得天獨厚的自然風(fēng)光和豐富的歷史文化資源，可以通過建設(shè)世界知名的旅游目的地來吸引更多的國際游客和投資者。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升旅游服務(wù)質(zhì)量，同時注重保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。三是提升海南產(chǎn)品競爭力。要加強(qiáng)對海南本地特色產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，從而增強(qiáng)其國際競爭力。同時要加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作，共同開展科技創(chuàng)新和技術(shù)交流，提升海南產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

保障措施

推進(jìn)海南對外交流合作，強(qiáng)有力的保障措施是關(guān)鍵。要完善相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，強(qiáng)化資金投入與資源要素保障。

完善相關(guān)政策法規(guī)。一是政策支持與制度創(chuàng)新。要以提供更加優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)和投資者參與海南的開放合作。這包括進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻、簡化審批程序、提供稅收優(yōu)惠政策等，以營造更加開放、便利的投資環(huán)境，吸引更多高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)資本和人才引進(jìn)。二是加強(qiáng)監(jiān)管。要建立健全海南自由貿(mào)易港的監(jiān)管機(jī)制，建立違法違規(guī)行為的舉報與處罰機(jī)制，提高市場規(guī)范化程度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步提升海南自由貿(mào)易港的國際影響力。三是深化政府機(jī)構(gòu)改革。在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該更加注重高效協(xié)作、簡政放權(quán)，打破各部門間的信息壁壘，提高工作效率。要以服務(wù)企業(yè)和投資者為中心，推動行政審批和公共服務(wù)的便利化，提高政府行為的透明度和可預(yù)期性。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。一是建立人才培養(yǎng)機(jī)制。要加強(qiáng)與國內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，共同開展高水平人才培養(yǎng)項目。通過聯(lián)合培養(yǎng)博士、碩士研究生以及高級職稱人才，為海南提供專業(yè)、深造程度較高的高級人才。要建立一套科學(xué)、有效的評價機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。要制定一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸提高海南人才培養(yǎng)的國際化水平。二是完善人才引進(jìn)政策?？梢猿雠_更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，如提供住房補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、醫(yī)療保障等福利，吸引更多優(yōu)秀人才來海南工作和生活。要建立健全人才引進(jìn)的評估機(jī)制，重點關(guān)注人才的專業(yè)能力、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊合作能力，確保引進(jìn)的人才符合海南發(fā)展的實際需求。三是提升海南人才隊伍素質(zhì)。要加強(qiáng)海南本地人才的培養(yǎng)和發(fā)展，通過開展各類專業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目培育等活動，提高本地人才的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能。要優(yōu)化調(diào)整人才隊伍結(jié)構(gòu)，重點培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技能人才、高級管理人才、科技研發(fā)人才和跨領(lǐng)域人才。要完善人才隊伍的激勵機(jī)制，鼓勵人才投身海南自貿(mào)港建設(shè)，推動海南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化資金投入與資源保障。一是強(qiáng)化對外交流合作的資金投入。通過設(shè)立專項資金，向海南引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、技術(shù)和人才提供資金支持和激勵政策，幫助海南建立更為完善的合作機(jī)制，吸引更多的外部資源投入。同時當(dāng)加大對海南實體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，推動其產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，提高海南在國際市場上的競爭力，為對外交流合作提供更加豐富、高質(zhì)量的資源。二是強(qiáng)化海南資源的有效利用。海南擁有得天獨厚的自然資源和旅游資源，政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策措施，推動資源的有效整合和利用，打造特色行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，吸引更多的外商投資和優(yōu)秀企業(yè)入駐，提升海南在國際上的知名度和吸引力。三是強(qiáng)化對外交流合作的融資保障。政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或基金，負(fù)責(zé)對海南的對外交流合作項目進(jìn)行資金保障和風(fēng)險管理，確保資金的安全和有效使用。同時要加強(qiáng)與商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)的合作，為海南的對外交流合作提供融資和融資擔(dān)保服務(wù)，降低合作項目的融資成本，提供更好的金融支持。

[基金項目：2022年校級課題“自由貿(mào)易港背景下海南與‘一帶一路’沿線國家人文交流和合作研究”（hnjmk2022405）]