工業(yè)振興　走好新時(shí)代強(qiáng)縣之路

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈和根基。工業(yè)發(fā)展的速度決定了縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重決定了縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次的高低，工業(yè)貢獻(xiàn)的大小決定了縣域可用財(cái)力的強(qiáng)弱。黨的二十大報(bào)告指出，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

近年來(lái)，成縣以工業(yè)振興示范縣創(chuàng)建為目標(biāo)，以推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，旗幟鮮明實(shí)施“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)和工業(yè)振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持大辦工業(yè)、大辦企業(yè)、大辦園區(qū)不動(dòng)搖，突出大園區(qū)承載、大產(chǎn)業(yè)支撐、大企業(yè)主導(dǎo)，奮力書(shū)寫(xiě)成縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新篇章。但不可否認(rèn)的是，成縣工業(yè)發(fā)展仍然存在動(dòng)能不足、發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)體系不全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)脆弱等短板，面臨著鏈條短、層級(jí)低、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱等諸多挑戰(zhàn)。著眼未來(lái)，成縣要立足“工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，堅(jiān)定工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展思路，依托成縣資源稟賦，把握政策機(jī)遇，以現(xiàn)代制造業(yè)為突破重點(diǎn)，走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，在延鏈、補(bǔ)鏈上下功夫，著力培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，走好新時(shí)代“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。

著力集群培育高質(zhì)量編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一是規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合 “中國(guó)制造2025”和“十四五”規(guī)劃，邀請(qǐng)全國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者，根據(jù)成縣資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞工業(yè)強(qiáng)縣思路，明確成縣產(chǎn)業(yè)邁向中高端發(fā)展的路線圖。要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群培育壯大為目標(biāo)，確定未來(lái)發(fā)展方向，制定5年以及中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并細(xì)化年度目標(biāo)方案，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量編制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)施策，完善“以礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主體、白酒產(chǎn)業(yè)為支撐、新型建材為依托、農(nóng)副產(chǎn)品加工為補(bǔ)充”的現(xiàn)有工業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，不斷在高新技術(shù)、現(xiàn)代制造業(yè)、電子信息等領(lǐng)域?qū)で笸黄?，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。三是布局新興產(chǎn)業(yè)。準(zhǔn)確把握國(guó)家、省、市政策戰(zhàn)略部署和投資重點(diǎn)，尋找國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落地成縣的切合點(diǎn)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)密切跟進(jìn)技術(shù)前沿和市場(chǎng)需求，加大研發(fā)投入，超前謀劃一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力打造有影響、有位次的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

突出培大扶強(qiáng)高質(zhì)量培育龍頭骨干企業(yè)

一是打造行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施好“一企一策”，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展資源整合和資本運(yùn)營(yíng)，通過(guò)兼并重組、資產(chǎn)收購(gòu)等方式優(yōu)化資源配置，做大做強(qiáng)主業(yè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，全力培育一批技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，帶動(dòng)全縣工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是打造成縣工業(yè)品牌。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，弘揚(yáng)精益求精的“工匠精神”，著力打造國(guó)內(nèi)乃至全球知名品牌，提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)軟實(shí)力。同時(shí)搭建品牌推廣平臺(tái)，打響“成縣造”工業(yè)品牌。

注重創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

一是強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，充分發(fā)揮大企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新示范帶動(dòng)作用，形成一批國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率大、研發(fā)能力強(qiáng)、品牌形象好、社會(huì)貢獻(xiàn)度高的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，走“專精特新”之路。二是突出創(chuàng)新成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，注重校企個(gè)性化合作，探索完善聯(lián)合研究、技術(shù)入股、獨(dú)家轉(zhuǎn)讓等多種合作形式，實(shí)現(xiàn)借風(fēng)起航、借帆發(fā)力。三是倡導(dǎo)企業(yè)首創(chuàng)精神。從供給、生產(chǎn)端入手，著力減少無(wú)效和低端供給，積極對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)申報(bào)、落地，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。四是加快高端人才集聚。圍繞“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+人才”三維模式招引高端人才，加快引進(jìn)國(guó)家級(jí)頂尖產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次產(chǎn)業(yè)人才，培育一批能夠突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才。

推行綠色制造高質(zhì)量推進(jìn)集聚集約發(fā)展

一是牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念。以促進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，以綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建和綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色制造示范創(chuàng)建工作。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目，達(dá)到節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的雙贏效果。二是打造專業(yè)化特色園區(qū)。借鑒先進(jìn)地區(qū)建設(shè)專業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“功能齊全、基礎(chǔ)完備、有核心競(jìng)爭(zhēng)力”定位，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步明晰園區(qū)內(nèi)功能定位、發(fā)展目標(biāo)、主攻方向，制定具體行動(dòng)方案，打造專業(yè)化、特色化、集聚化、生態(tài)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。三是推進(jìn)資源集約利用績(jī)效綜合評(píng)估。堅(jiān)持以“畝均效益”論英雄，出臺(tái)工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)辦法，對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、用地面積3畝以上規(guī)下企業(yè)從畝均銷售、畝均稅收、單位能耗等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，按得分高低排出優(yōu)先發(fā)展類、鼓勵(lì)提升類、監(jiān)管調(diào)控類和整治落后類四類企業(yè)?？茖W(xué)運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，分類制定用電、用水、用氣等差異化政策措施，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。四是引導(dǎo)低端產(chǎn)業(yè)退出。加大“散污亂”企業(yè)關(guān)停力度，依法關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能、低端低效產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、低端低效企業(yè)、生存困難和“僵尸企業(yè)”，因地制宜、分類施策，利用好“去產(chǎn)能”騰出的資源空間，通過(guò)注資入股、招商引資等方式，盤(pán)活資產(chǎn)和人才，煥發(fā)企業(yè)活力。

落實(shí)保障措施高質(zhì)量打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

一是強(qiáng)化考核導(dǎo)向。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和目標(biāo)考核體系，科學(xué)完善項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估辦法，推動(dòng)提質(zhì)增效。建立完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，提振黨員干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展精氣神。二是注重政策支持。結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)，出臺(tái)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策意見(jiàn)。要進(jìn)一步優(yōu)化支持企業(yè)創(chuàng)新的政策，把有限資金盡可能地用到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)振興上，用到重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和高端人才上。三是弘揚(yáng)企業(yè)家精神。提振企業(yè)家發(fā)展信心，組織企業(yè)家赴國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)考察學(xué)習(xí)，不斷提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力和水平。四是做強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)打造技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流配送、電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，搶抓國(guó)家大力推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，對(duì)現(xiàn)有物流資源進(jìn)行有效整合和流程優(yōu)化，不斷提升成縣物流體系發(fā)展內(nèi)涵，構(gòu)建區(qū)域供應(yīng)鏈樞紐。五是提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)行政審批改革，優(yōu)化監(jiān)督管理，叫響服務(wù)品牌。營(yíng)造重商、親商、安商、扶商的濃厚氛圍。協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展難題，完善配套化服務(wù)，努力打造多功能、高效率工作平臺(tái)，開(kāi)展保姆式、集約化的全程幫辦代辦服務(wù)，努力打造一流的服務(wù)發(fā)展環(huán)境。