黨紀(jì)：融入日常、抓在經(jīng)常

2024年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》。通知強(qiáng)調(diào)，要組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并指出黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育要達(dá)到的主要目標(biāo)是：“進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?！比绾慰创@場思想教育的意義？所謂定力有哪些方面的體現(xiàn)？如何看待政治定力的重要性？如何看待增強(qiáng)紀(jì)律定力？其核心內(nèi)容是什么？重要性體現(xiàn)在哪里？如何在“融入日常、抓在經(jīng)?！敝刑岣咴鰪?qiáng)紀(jì)律定力，為此《條例》作了哪些完善？如何看待要求黨員干部通過紀(jì)律教育增強(qiáng)“四力”，落腳到“始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”上？針對這些問題，本刊特約記者專訪了黨建研究專家、《求是》雜志研究員黃葦町。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：今年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》。對這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的意義應(yīng)該如何看？《通知》中對于共產(chǎn)黨人的定力又體現(xiàn)在哪些方面？

黃葦町：“強(qiáng)化紀(jì)律意識、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力”，是黨的二十大報告對每個黨員的要求，而“增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力”最早是在2017年2月13日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時提出的。這些要求對掌握重要公共權(quán)力、擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)干部群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史使命的各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，尤為重要。什么是定力？用心理學(xué)的話說：定力是一個人內(nèi)心強(qiáng)大的根本。通過三個方面可以體現(xiàn)：一是堅(jiān)持遠(yuǎn)大目標(biāo)的能力。大家都知道蒲松齡先生寫的用以自勉的名聯(lián)：“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚；苦心人天不負(fù)，臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳?！鄙下?lián)用的是項(xiàng)羽破釜沉舟、大破秦兵的典故，說明做事要有項(xiàng)羽那種拼搏到底、義無反顧的決心；下聯(lián)用的是越王勾踐臥薪嘗膽、滅吳雪恥的典故，表示要學(xué)越王勾踐刻苦自勵、發(fā)憤圖強(qiáng)的毅力。對共產(chǎn)黨人來說，這種定力便突出體現(xiàn)為為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想，矢志奮斗、堅(jiān)定不移的堅(jiān)定意志。二是抵御種種誘惑的能力。面對紛繁復(fù)雜的世界，人們常常會遇到各種誘惑。作為執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握著重要的公共權(quán)力，容易成為被“圍獵”的對象，面對權(quán)力、金錢、美色誘惑，能否沉得住氣，穩(wěn)得住心，管得住貪欲，拒腐蝕、永不沾，是定力的核心。三是干事?lián)?dāng)?shù)哪芰?。?xí)近平總書記說考察青年干部要注重兩點(diǎn)：一個是“大事難事看擔(dān)當(dāng)”。在工作中遇到了責(zé)任重大的事或者處理起來非常棘手、非常不好辦的事，是敢于擔(dān)當(dāng)、善于負(fù)責(zé)，沖在前面，還是推諉、躲閃、回避責(zé)任。另一個是“逆境順境看襟度”，這個襟度，就是胸襟和氣度。對黨的事業(yè)，一片赤誠；對個人榮辱進(jìn)退，云淡風(fēng)輕。定力不是無源之水，離不開持之以恒的長期黨性鍛煉。而“強(qiáng)化紀(jì)律意識、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力”，是增強(qiáng)“四個定力”的重要前提，無論在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育期間，還是集中性教育之后， 都是要長期堅(jiān)持的。

黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最根本、最重要的紀(jì)律。因此，政治定力，也是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)?！稐l例》為什么把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)？因?yàn)槲覀凕h的百年奮斗史和世界社會主義運(yùn)動五百年的發(fā)展史都證明，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨有核心，黨中央有權(quán)威，黨才有力量。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中辦《通知》中強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)教育中要把增強(qiáng)政治定力放在第一位，您認(rèn)為應(yīng)如何理解其重要意義？

黃葦町：黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最根本、最重要的紀(jì)律。因此，政治定力，也是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)?！稐l例》為什么把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)？因?yàn)槲覀凕h的百年奮斗史和世界社會主義運(yùn)動五百年的發(fā)展史都證明，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨有核心，黨中央有權(quán)威，黨才有力量。1872年1月，恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時指出，最致命的原因之一“就是由于缺乏集中和權(quán)威”。20世紀(jì)60年代初中蘇論戰(zhàn)時期，我國曾翻譯出版了在戰(zhàn)火中保存下來的重要文獻(xiàn)《巴黎公社委員會會議記錄》。該委員會是在1871年法國巴黎無產(chǎn)階級革命中建立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，委員最多時達(dá)81人，其中一半是工人，一半是知識分子。當(dāng)年看到這些詳細(xì)的發(fā)言記錄時，我還很年輕，讀后就感到驚詫不已。當(dāng)13萬武裝到牙齒的梯也爾反動政府軍隊(duì)，把巴黎圍成鐵桶一般時，公社委員會內(nèi)部仍未形成有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心。很多委員還忙于宗派斗爭和夸夸其談，對建立某個政府機(jī)構(gòu)的細(xì)節(jié)，也爭論不休，而對如何應(yīng)對近在眼前的軍事上的滅頂之災(zāi)，卻因意見分歧久拖不決。在這種絕望形勢下，沒有統(tǒng)一軍事指揮中心的起義隊(duì)伍，只能消極防御、各自為戰(zhàn)。盡管公社戰(zhàn)士寧死不屈的戰(zhàn)斗精神震驚了世界，并成為由此而創(chuàng)作的《國際歌》這支全世界共產(chǎn)黨黨歌的精神源泉，但巴黎公社僅堅(jiān)持了兩個月，就被淹沒在血泊中。恩格斯當(dāng)時沉痛而激憤地說：“如果有人對我說，權(quán)威和集中是兩種在任何情況下都應(yīng)當(dāng)加以詛咒的東西，那么我就認(rèn)為，說這種話的人，要么不知道什么叫革命，要么只不過是口頭革命派。”

黨的二十大分組討論時，代表們都認(rèn)為，進(jìn)入新時代以來，我們黨和國家面臨的形勢之復(fù)雜、斗爭之嚴(yán)峻、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨，“世所罕見、史所罕見”，這八個字是總書記的原話。為什么這么說呢？盡管我們黨已取得糾風(fēng)反腐斗爭的重大勝利，但存量還未清底，增量仍有發(fā)生，不收斂、不收手現(xiàn)象還沒有得到完全遏制，稍有松懈就可能前功盡棄。從國際上看，在全球經(jīng)濟(jì)下行、保護(hù)主義盛行的大背景下，我國作為世界第一工業(yè)大國和貿(mào)易大國的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，受到前所未有的沖擊。特別是以美國為首的一些西方國家，不僅從經(jīng)濟(jì)、金融、科技等多方面對我國進(jìn)行打壓，還公然踐踏臺灣和南海問題的底線，并糾集伙伴國對我發(fā)出戰(zhàn)爭威脅。而歷時兩年多的俄烏沖突不斷升級和日漸走向失控，更使得危及整個人類的核戰(zhàn)爭陰影，從來沒有像今天這樣籠罩在全世界頭頂。

“船重千鈞，掌舵一人”，國之大者，責(zé)任大于天。這是對主要決策者智慧、氣度、格局和領(lǐng)導(dǎo)能力的重大考驗(yàn)。習(xí)近平總書記在回顧十八大以來的十多年時，講了兩句深有感觸的話，就是“事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛”。就是說，一些事你沒有親身經(jīng)歷過，不會知道在當(dāng)時兩難、多難的重大抉擇面前，做出取舍是如何困難；有些已經(jīng)辦成的事，今天看起來似乎很容易，卻不知背后隱藏了多少艱辛。正因?yàn)榇_立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，黨才有力解決了影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問題，消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，從根本上確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。同樣，黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，對我們?nèi)w黨員來說，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：《條例》在完善政治紀(jì)律方面做了哪些重要修訂，有哪些內(nèi)容在違紀(jì)性質(zhì)上做了升格處理？作為黨員干部應(yīng)如何做到高度重視？

黃葦町：《條例》從“兩個確立”和“兩個維護(hù)”出發(fā)，進(jìn)一步充實(shí)完善了各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀(jì)律規(guī)矩。其中增加了對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護(hù)主義行為的處分規(guī)定，充實(shí)了對黨不忠誠不老實(shí)、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的處分條款。還將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為，由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律；將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭毙袨?，由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律，在違紀(jì)性質(zhì)上做了升格處理，是有深意的。2023年11月16日，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長周清玉嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍的消息通報中，有一個問題引人注目：就是“私藏、閱看有嚴(yán)重政治問題的書刊”。為什么強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，因?yàn)楫?dāng)前的文化全球化，本質(zhì)上都是西方化。境外敵對勢力特別把實(shí)行“一國兩制”的香港和澳門，作為他們制造、傳播和走私有嚴(yán)重政治問題的中文書刊，進(jìn)行意識形態(tài)滲透的前哨基地，這也是內(nèi)地出現(xiàn)的一些政治謠言的源頭所在。出境公干和旅游的同志，不能有看“西洋鏡”的獵奇心理，更不能當(dāng)謠言的傳聲筒。此外，國內(nèi)還有些心懷叵測的社會組織和個人，利用粉絲效應(yīng)，把普通事件炒作成熱點(diǎn)事件，把敏感事件炒成政治事件，以聳人聽聞、語不驚人死不休的話語表達(dá)，吸引不明真相的網(wǎng)民跟進(jìn)，借機(jī)煽動各種負(fù)面情緒。因此，《條例》增寫了對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題的資料，以及在公共場所、網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行，造成不良影響的處分規(guī)定，有很強(qiáng)的針對性。每個黨員干部，能否始終保持冷靜、清醒的頭腦，無論在線下還是線上，都同黨中央保持高度一致，是對政治定力的重要檢驗(yàn)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：如何看待增強(qiáng)紀(jì)律定力？其核心內(nèi)容是什么？重要性體現(xiàn)在哪里？

黃葦町：模范遵守黨的六大紀(jì)律都是紀(jì)律定力的體現(xiàn)，而堅(jiān)持清正廉潔是增強(qiáng)紀(jì)律定力的核心。在中國歷史中，最早提出“廉潔”一詞的是形成兩千多年來端午節(jié)吃粽子民俗的偉大詩人屈原。他在《楚辭·招魂》中說“幼清以廉潔兮，身服義而未沫”。東漢著名學(xué)者王逸對此注釋為：“不受曰廉，不污曰潔。”就是說，不接受他人饋贈的錢財(cái)禮物就是“廉”，不讓自己清白的人品受到玷污就是“潔”。這也是中國共產(chǎn)黨人必備的政治品格。在嚴(yán)峻的對敵斗爭條件下，一個黨員干部如果貪圖生活享受，很容易經(jīng)受不住考驗(yàn)而淪為黨和人民的罪人。在新中國成立前夕出事的原臺灣地下黨的總負(fù)責(zé)人蔡孝乾，是爬過雪山、走過草地的唯一參加過長征的臺灣籍干部。但隨著黨內(nèi)地位的變化和地下工作缺乏黨內(nèi)監(jiān)督的特殊環(huán)境，他擔(dān)任臺灣地區(qū)工委書記后，以隱蔽工作需要為名，用黨的經(jīng)費(fèi)過著十分奢華的生活。甚至在他為逃避敵人追捕躲到鄉(xiāng)下后，竟因?yàn)樨潙僖患抑鞑蛷d的牛排，忍不住饞蟲勾引，冒險從村里進(jìn)城吃牛排，結(jié)果被守株待兔的特務(wù)抓個正著。而他的叛變，導(dǎo)致臺灣地下黨組織被連根拔起，先后有1800余人被捕，幾乎全軍覆沒，不少打入敵方要害部門的地下黨員，包括打入國民黨軍隊(duì)最高層任副總參謀長的吳石將軍和我方聯(lián)絡(luò)員朱楓，都被國民黨殘酷殺害，使我黨我軍對臺灣的情況變得一片茫然。1950年初，李克農(nóng)收到這個消息后，極度震驚并沉痛地說：“同志們，我們輸?shù)袅艘粓鰺o言的戰(zhàn)爭，有上千名戰(zhàn)友犧牲了?！边@也是導(dǎo)致70多年前我們被迫取消準(zhǔn)備解放臺灣計(jì)劃的一個重要因素。當(dāng)時，作為我國第二大島的海南島，在瓊崖縱隊(duì)里應(yīng)外合下已經(jīng)解放，逃到臺灣的國民黨殘部士氣低迷、惶惶不可終日，美國第七艦隊(duì)還沒有進(jìn)駐臺灣海峽。一個實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的寶貴機(jī)會，就這樣被葬送了。由此可見，廉潔問題也能給我們黨和國家事業(yè)造成天大的損失！

法律體現(xiàn)國家意志，是全體公民的底線，黨規(guī)黨紀(jì)是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨黨員的底線。因此，黨章黨規(guī)對黨員的要求高于法律。如果“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”，必然導(dǎo)致“要么是好同志，要么是階下囚”。如果對黨員干部的要求退守至法律防線，多數(shù)黨員都可以“脫管”、不把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)回事，全面從嚴(yán)治黨就變成空話。

今天看一個黨員干部是否廉潔，就看他能否正確行使人民賦予的權(quán)力，公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。因?yàn)樯杂兴叫淖魉?，就可能行差踏錯。而各種不廉潔行為，也很容易在權(quán)力掩護(hù)下潛滋暗長和不斷變異。因此，針對當(dāng)前在廉潔方面存在的突出問題，不斷細(xì)化完善相關(guān)條款，進(jìn)一步明確一些違反中央八項(xiàng)規(guī)定的隱形變異的違紀(jì)行為，便成為這次《條例》修訂的重要任務(wù)。包括針對鋪張浪費(fèi)、公款吃喝、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜；送收可能影響執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡；用講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮等；還有“退而不休”搞貪腐、為親屬謀私利；權(quán)錢交易、權(quán)色交易等問題的處分規(guī)定等。這些 “隱形變異的表現(xiàn)”盡管在掩蓋違紀(jì)行為上費(fèi)盡心思，具有很大隱蔽性，但要識別也不難。在財(cái)務(wù)、審計(jì)制度越來越嚴(yán)的情況下，這些違紀(jì)行為在手法上都是采用了改頭換面、弄虛作假的方式設(shè)法蒙混過關(guān)。包括不吃公款吃老板，財(cái)務(wù)報銷內(nèi)容名不副實(shí)，收入不上賬，私設(shè)“小金庫”用以支付違規(guī)開支等，都是“見不得陽光”，而且從手段上看也是很低級、拙劣的，只要認(rèn)真查，很容易找出破綻，查到真相。從動機(jī)和結(jié)果看，都是想方設(shè)法地以權(quán)謀私、化公為私、損公肥私。如何辨別？總書記的兩句話可以說一針見血：“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。”

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》： 中辦《通知》強(qiáng)調(diào)，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育要“融入日常、抓在經(jīng)常”。您認(rèn)為，這一精神應(yīng)如何體現(xiàn)在增強(qiáng)紀(jì)律定力上？為此，《條例》作了哪些完善？

黃葦町：首先要按照《條例》的要求，從愛護(hù)黨員干部出發(fā)，進(jìn)一步完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。法律體現(xiàn)國家意志，是全體公民的底線，黨規(guī)黨紀(jì)是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨黨員的底線。因此，黨章黨規(guī)對黨員的要求高于法律。如果“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”，必然導(dǎo)致“要么是好同志，要么是階下囚”。如果對黨員干部的要求退守至法律防線，多數(shù)黨員都可以“脫管”、不把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)回事，全面從嚴(yán)治黨就變成空話?！稐l例》開列的都是負(fù)面清單，是“緊箍咒”，也是“護(hù)身符”，警示黨員要“從小事小節(jié)守起”，要“融入日常、抓在經(jīng)?！?。有人認(rèn)為平時吃幾頓飯、喝幾瓶酒、收點(diǎn)禮品、收點(diǎn)“紅包”，不算大事?？梢坏┧枷肫品溃苋菀讖男」?jié)不慎發(fā)展到大節(jié)難保。犯罪心理學(xué)有個命題，就是人的貪欲總是由小到大，由貪少到貪多。每次得手，都會使他的僥幸心理增長一分，膽子會越來越大，貪欲越來越重。很少有“急流勇退”“見好就收”的。我收了這筆錢，從此洗手不干了，沒這事。黨的十八大前后落馬的山東省齊河縣財(cái)政局原局長任居孟，就是這樣陳述自己由小貪到大貪的思想演變過程的，他說：“常在河邊走，哪能不濕鞋；既然濕了鞋，順便洗個腳；既然洗了腳，干脆洗個澡?！彼瓦@樣一直把自己洗到監(jiān)獄里去了。黨中央提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是拔“爛樹”、治“病樹”、扶“歪樹”、護(hù)“小樹”。包括要區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理，《條例》總則新增第十九條第二款，還明確了不予處分的情形。規(guī)定黨員有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題或者違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微的，以批評教育為主，不予黨紀(jì)處分。要給予處分的也要堅(jiān)持錯、責(zé)、罰相適應(yīng)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。當(dāng)然，止于批評教育或黨紀(jì)處分的前提，是沒有突破追究刑責(zé)的量的界限。因?yàn)閺倪`規(guī)違紀(jì)到違法犯罪，是個從量變到質(zhì)變的過程，沒有天然鴻溝。《刑法》有關(guān)條款規(guī)定：國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價值在3萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，便構(gòu)成受賄罪。也就是說，國家工作人員為人辦事收取了價值3萬元以上的財(cái)物，就不僅違反了黨紀(jì)政紀(jì)，也觸犯了刑律。有時只是接受一塊手表或一疊購物卡，就可能突破這個標(biāo)準(zhǔn)，即使禮品價值不算高，但先后幾次收過同一人禮品，累計(jì)超過3萬元，也構(gòu)成受賄罪。最好的做法，是當(dāng)事者從平常開始，就要重視、警醒、知止，扎緊籬笆、抹開面子，不給送禮者任何機(jī)會，也防止了自己踩線越界。

習(xí)近平總書記深刻指出：“黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。堅(jiān)持黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，是e4QTEivFOYZ6D3qKHkS2eg==我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?！?而經(jīng)常開展批評和自我批評，就是堅(jiān)持黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)一起抓的重要路徑。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：《條例》第五條提出，要“經(jīng)常開展批評和自我批評”，“及時進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”。這是否也是把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育“融入日常、抓在經(jīng)?！钡闹匾画h(huán)？

黃葦町：是的。習(xí)近平總書記深刻指出：“黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。堅(jiān)持黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)?！?而經(jīng)常開展批評和自我批評，就是堅(jiān)持黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)一起抓的重要路徑。在我們黨百年來的黨內(nèi)政治生活中，已形成一些開展批評和自我批評的約定俗成的規(guī)矩。有哪些規(guī)矩呢？就是會上什么都可以說，會后對誰都不說，做到黨內(nèi)黨外、組織內(nèi)組織外有別；當(dāng)面講同志的缺點(diǎn)，背后講同志的優(yōu)點(diǎn)；批評別人之前，先做自我批評；把話講透，不許罵人，不要記仇；聽人把話說完，不聽一面之詞，允許當(dāng)面申訴；對公不對私，對事不對人，有理也讓人；支部生活無等級，領(lǐng)導(dǎo)干部無特權(quán)；行政會議談業(yè)務(wù)，組織生活會談缺點(diǎn)，民主生活會談思想，等等。正是這種黨內(nèi)政治生活的長期錘煉，增強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨人的堅(jiān)強(qiáng)黨性和紀(jì)律定力。當(dāng)然，黨員干部要提高黨性修養(yǎng)，最根本的還是要廉潔自律，把紀(jì)律和規(guī)矩?cái)[在前面，從源頭上勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”。因?yàn)?，在?quán)力、金錢、美色面前能否保持定力，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。只有常破“心中賊”，才能以內(nèi)無妄思保證外無妄動。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：黨員干部的道德定力是指什么？您認(rèn)為通過黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育應(yīng)如何增強(qiáng)道德定力和抵御腐敗的定力？

黃葦町：黨員干部的道德定力，是指堅(jiān)定的理想信念和道德自信、堅(jiān)強(qiáng)的道德意志以及堅(jiān)實(shí)的道德行動。這是道德修煉的目標(biāo)，更是道德修煉的路徑。在2018年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加重慶代表團(tuán)審議時，提出領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政德建設(shè)。這里講的政德，就是從政道德，在我們的黨政機(jī)關(guān)中，就是官德。習(xí)近平總書記說，政德建設(shè)的核心就是九個字：“明大德、守公德、嚴(yán)私德”。明大德，就是堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念；守公德，就要把人民放在心中最高位置，增強(qiáng)宗旨意識；嚴(yán)私德，就是戒貪止欲，廉潔修身，廉潔持家。共產(chǎn)黨員作為無產(chǎn)階級先進(jìn)分子，他的道德標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明顯高于一般群眾，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，不人云亦云、不隨波逐流，靠的就是道德定力。

增強(qiáng)抵御腐敗定力，就要以案促學(xué)，讓黨員干部把別人的教訓(xùn)作為鏡鑒，發(fā)現(xiàn)自己現(xiàn)實(shí)或潛在的問題，在內(nèi)心深處留下深刻的警示，鞭策自己不犯同樣錯誤。例如，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，暴露出的一個重要問題，就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭式甚至家族式腐敗現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重?！胺蚱?、父子、父女”一同判刑的“家族腐敗”案屢見不鮮。中紀(jì)委的一位負(fù)責(zé)人曾說，他們現(xiàn)在查辦的腐敗案件，通常是家破人亡，在腐敗官員背后，幾乎很難找出一個完全清白的家庭。據(jù)最高檢正義網(wǎng)公布的資料數(shù)據(jù)，親屬共同受賄比例已達(dá)81%，而夫妻共同受賄的將近60%。因此，有被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部哀嘆說：“冰冷的手銬有我的一半，也有我老婆的一半?！薄稐l例》第九十四條明確對黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財(cái)物的情形作出處分規(guī)定，就是有很強(qiáng)的針對性的。前些年，我曾看到過吉林市某領(lǐng)導(dǎo)干部家屬寫給紀(jì)委的信，信里是這么寫的：“我是一個普通的女人，家庭、丈夫、孩子就是我生活的全部。我很愛自己的家，更珍惜現(xiàn)在雖不大富大貴卻豐衣足食的生活。面對社會上種種腐蝕和誘惑，我真害怕哪一天會失去現(xiàn)在擁有的幸福和快樂……我真心地贊成和支持你們對領(lǐng)導(dǎo)干部開展的各種教育。”她還在信中表態(tài)：“我首先要管住自己，不為金錢所動，還要把好家門，管好家人，支持丈夫工作，監(jiān)督和幫助他成為一名清正廉潔的好官?！?這位普通婦女的來信樸實(shí)無華，但我看了非常感動。有人說，知道自己不能做什么，比知道自己能做什么重要得多。這句話同樣可以用來概括今天黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的意義。作為領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬，要懂得珍惜，知道什么是屬于自己的，什么是非分之想。而且，一個黨員干部一旦突破了道德和黨紀(jì)國法底線，走上貪腐之路，妻子兒女并不一定從中獲益，甚至可能在案發(fā)前就已成為第一個受害者。例如有些有貪腐問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，早早地就把老婆孩子弄到國外去坐“移民監(jiān)”，說是為了全家的將來打算，為了拿綠卡。有的人為了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，把很小的孩子弄到國外去讀書，又買房又買車，但因?yàn)楹⒆尤狈Κ?dú)立生活的能力，荒廢學(xué)業(yè)，甚至受人引誘而變壞。大量事實(shí)證明，不義之財(cái)并不會給家庭帶來幸福，卻很容易帶來災(zāi)難。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中辦《通知》要求黨員干部通過紀(jì)律教育增強(qiáng)“四力”，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，您如何看待守紀(jì)和擔(dān)當(dāng)二者之間的關(guān)系？在這方面，《條例》作了哪些完善？

黃葦町：全面從嚴(yán)治黨，不是要把黨員干部管死，而是要增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。廣大黨員干部在嚴(yán)明紀(jì)律上要有足夠的定力，“管住手腳”；在事業(yè)上則要有創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，“放開手腳”。為此，就要建立健全容錯糾錯機(jī)制。因?yàn)橹灰墒戮涂赡艹鲥e，探索就可能失誤。習(xí)近平總書記講過一句非常形象的話，就是“洗碗越多，摔碗的幾率就會越大”。

因此，習(xí)近平總書記提出“三個區(qū)分開來”： 必須把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。目的就是激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，不讓改革創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊變成“替罪羊”；不讓流血流汗的干部再流淚。從調(diào)研情況看，落實(shí)“三個區(qū)分開來”的一個難點(diǎn)，就是黨員、干部的行為造成后果或者損失的，如何分辨他是“為公”還是“為私”，是“無心”還是“有意”？這次修訂《條例》，堅(jiān)持實(shí)事求是和主客觀相統(tǒng)一的原則，強(qiáng)調(diào)認(rèn)定違紀(jì)行為，要同時具備“兩性”：一個是客觀違規(guī)性，一個是主觀有責(zé)性，缺一不可。為此，總則新增第十九條第三款規(guī)定：“黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀(jì)責(zé)任?！?這就是全面準(zhǔn)確把握黨員、干部行為的主客觀要素，將基于不可抗力、不能預(yù)見、緊急避險等原因而實(shí)施的行為，同出于故意或者過失而實(shí)施的過錯行為區(qū)別開來。這就是鼓勵廣大干部，在敢于擔(dān)當(dāng)中創(chuàng)造新業(yè)績，在善于擔(dān)當(dāng)中展現(xiàn)新作為，從而實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和高質(zhì)量發(fā)展的無縫對接。這是新修訂《條例》的一個重要亮點(diǎn)。此外，為了保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，《條例》第五十九條第二款新增對匿名誣告、陷害他人的處分規(guī)定，指出“政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言，造成損害或者不良影響的”要給予黨紀(jì)處分，也是有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對性的。紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門的同志都知道，每到班子換屆選舉和重要領(lǐng)導(dǎo)崗位出缺時，往往是各種匿名舉報信特別多的時候，不管真的假的，先把競爭對手搞臭了，把水?dāng)嚋喠嗽僬f。有的舉報罪名還非常嚇人，弄不清楚還真不敢用，查清楚又不是一時半會兒的事，導(dǎo)致有些干部該用沒用被掛起來了，寫匿名信的人或其背后主使者反而借機(jī)上位了，因?yàn)樗麄儽緛矶鄶?shù)就是利害關(guān)系人。習(xí)近平總書記對此深惡痛絕，認(rèn)為這是對當(dāng)前反腐敗斗爭的最大干擾。他告誡說，在年輕干部中一定不要出現(xiàn)這種為了個人向上爬而不擇手段的行為，否則就會受到黨紀(jì)國法的追究。所以現(xiàn)在有的地方紀(jì)委提出了這樣的口號：“不放過有問題的人，也不能耽誤沒問題的人?！睂κ艿秸u謗、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報的黨員，黨組織要及時為其澄清和正名，還其清白，防止好干部被“污名化”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注重對反映不實(shí)的予以澄清；對如實(shí)說明的予以采信，了結(jié)后向被函詢?nèi)朔答伋吻澹蛊浞畔掳?。這樣既充分體現(xiàn)組織對干部的信任，也增加干部對組織的信任。從而把激濁和揚(yáng)清、約束和激勵、監(jiān)督和保護(hù)很好地結(jié)合起來，既做到從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，又關(guān)愛干部，讓干部在黨組織這里找到家的感覺。