印度“最清潔城市”如何煉成

印度一直給人留下這樣的印象：既有多姿多彩的一面，也有臟亂差的一面。印度總理莫迪2014年上臺(tái)后，致力于改變這種固有印象，于是發(fā)起“清潔印度”運(yùn)動(dòng)。也是從那時(shí)候開始，印度啟動(dòng)了對(duì)所有城市的清潔度排名。排名基于實(shí)地驗(yàn)證、公民反饋、垃圾處理、創(chuàng)新方法、財(cái)務(wù)可持續(xù)性、源頭隔離等諸多標(biāo)準(zhǔn)。

十年中，一些城市在榜單里載沉載浮，但清潔效果始終不盡如人意。直到一座城市的脫穎而出，讓人們看到了清潔制度在印度有效執(zhí)行的可能性。這座城市就是印度中央邦最大商都印多爾。

在首次印度清潔城市排名中，印多爾還排在第149位，兩年后即攀升至第25位，2017年首次登上印度清潔城市排名榜首，此后連續(xù)7 年再?zèng)]有其他任何城市超越它。不僅如此，2022年它還成為印度首個(gè)獲得七星級(jí)認(rèn)證的無(wú)垃圾城市。2023年，印多爾在印度首次全國(guó)清潔空氣城市（100萬(wàn)以上人口）排名中，高居榜首。

從公共垃圾場(chǎng)到零垃圾城市

印度儲(chǔ)備銀行前行長(zhǎng)拉詹在其專著《第三支柱》中如此描述過(guò)去的印多爾：“人們把這里當(dāng)成一個(gè)巨大的公共垃圾場(chǎng)。在著名的薩拉法（Sarafa）食品市場(chǎng)，顧客用從攤位上買來(lái)的紙盤子吃完食物后，會(huì)隨手把盤子和殘?jiān)釉诘厣?，生活垃圾也是隨處傾倒。在滿是廢棄物的垃圾箱附近，流浪動(dòng)物肆意游蕩，啃食垃圾，并將它們的排泄物加入垃圾中。一些沒有廁所的窮人在空地上或公共排水溝附近隨地便溺……”

如今這些描述已然成為歷史，一些造訪印多爾的人恐怕會(huì)對(duì)這里的清潔狀況大為驚嘆。很多游客表示，在印多爾看不到人們?cè)诠矆?chǎng)所亂扔垃圾、隨地吐痰，以及在印度最常見的戶外便溺現(xiàn)象。這里沒有垃圾場(chǎng)，道路上幾乎不見塵土，也沒有流浪動(dòng)物在街頭游蕩。

幾名德里學(xué)生在印多爾最著名的美食購(gòu)物街接受當(dāng)?shù)赜浾唠S機(jī)采訪時(shí)表示，這里每個(gè)商鋪前都放置有標(biāo)明干濕分類的垃圾箱，本地人都會(huì)把垃圾扔進(jìn)那里。其中一個(gè)男孩談到，他在家鄉(xiāng)時(shí)經(jīng)常隨地扔垃圾，但到印多爾后他養(yǎng)成了和當(dāng)?shù)厝艘粯拥暮昧?xí)慣；坐在旁邊的女孩講述了當(dāng)?shù)鼗厥绽牧硪粋€(gè)細(xì)節(jié)：“印多爾的垃圾回收車播放的音樂(lè)非常吸引人，當(dāng)垃圾車從街道的一端移動(dòng)到另一端，聽到特定音樂(lè)后，人們紛紛走出家門倒垃圾?！?/p>

印多爾市政公司（IMC）（注：印度100萬(wàn)人口以上的城市都設(shè)立市政公司，其職責(zé)相當(dāng)于市政府）成功地開發(fā)了一個(gè)可持續(xù)的垃圾收集、運(yùn)輸、處理和處置系統(tǒng)，該系統(tǒng)首先確保所有從家庭和商戶處收集的垃圾都能進(jìn)入分類垃圾箱中，然后這些垃圾會(huì)被分別裝在不同容器中運(yùn)往相應(yīng)的干濕垃圾處理設(shè)施。濕垃圾被轉(zhuǎn)化為有機(jī)堆肥和沼氣，干垃圾被進(jìn)一步分類、清潔、打包并送往回收站。這一綜合系統(tǒng)，靠著民眾支持，使得印多爾逐漸成為全印度最清潔城市。

公眾積極參與，從源頭收集垃圾

印多爾人口大約350萬(wàn)，每天至少產(chǎn)生1200噸垃圾，這里無(wú)論家庭還是商業(yè)機(jī)構(gòu)，都是從源頭收集垃圾。

據(jù)報(bào)道，印多爾打造清潔城市始于2015年，針對(duì)印多爾的臟亂不堪，市政府當(dāng)時(shí)重點(diǎn)考慮如何使城市無(wú)垃圾桶、無(wú)灰塵、無(wú)垃圾。受命擔(dān)任市政府清潔城市顧問(wèn)的廢物管理專家瓦爾希博士為此制訂了一項(xiàng)計(jì)劃：讓公眾接受干濕垃圾分類，實(shí)現(xiàn)100%挨家挨戶垃圾收集，從而實(shí)現(xiàn)源頭收集垃圾。

上門收集垃圾計(jì)劃于2016年啟動(dòng)，市政府要求居民對(duì)垃圾進(jìn)行干濕分類。但起初并不順利，大多數(shù)居民不理解也不愿按要求進(jìn)行垃圾分類，所以當(dāng)垃圾回收車挨家挨戶移動(dòng)時(shí)，并沒有多少人響應(yīng)。

“我們耐心地向居民解釋為什么要進(jìn)行干濕垃圾分類，并懇求他們準(zhǔn)備兩個(gè)垃圾桶。對(duì)始終拒絕提供分類垃圾的居民，我們會(huì)通知部門主管并對(duì)這些家庭進(jìn)行處罰?！币晃焕厥哲囁緳C(jī)向當(dāng)?shù)孛襟w表示。

《印度快報(bào)》講述了有關(guān)印多爾居民的有趣故事。吉里是住在貧民窟的一名拾荒者，通過(guò)社區(qū)培訓(xùn)，他自覺購(gòu)置了兩個(gè)垃圾桶。每天早上7點(diǎn)，只要垃圾回收車揚(yáng)聲器傳出寶萊塢歌手的歌聲，吉里就會(huì)快速跑出去在垃圾車的干濕隔間里清空垃圾桶?！耙郧拔医?jīng)常把垃圾扔進(jìn)下水道。現(xiàn)在拾荒者家里的垃圾竟然也有人回收了。”吉里感嘆道。

據(jù)報(bào)道，印多爾的拾荒者曾認(rèn)為政府的垃圾回收計(jì)劃“破壞”了他們的財(cái)源，導(dǎo)致他們失業(yè)，因而一度成為印多爾垃圾處理計(jì)劃的阻力。為增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍力量，市政府干脆把1000多名拾荒者都收歸為負(fù)責(zé)收集和運(yùn)輸垃圾的政府新清潔工，昔日被社會(huì)邊緣化的拾荒者如今身穿制服并配有徽章，成為印多爾清潔運(yùn)動(dòng)的主力軍。

強(qiáng)制與處罰

印多爾共有80多個(gè)商業(yè)區(qū)。市政府規(guī)定，菜市場(chǎng)和餐飲店的所有店主及供貨商都必須強(qiáng)制設(shè)置垃圾箱，容量取決于商鋪產(chǎn)生的廢物量，但不得低于12升。如果缺少垃圾箱，將會(huì)受到高額罰款。與此同時(shí)，政府宣布禁止市場(chǎng)出售聚乙烯袋，僅設(shè)立出售布袋的柜臺(tái)，以便未準(zhǔn)備自帶包的顧客購(gòu)買使用。

為確保清潔工定時(shí)清除市場(chǎng)廢物，市政府在一些較大的菜市場(chǎng)、餐飲中心都建立了現(xiàn)場(chǎng)堆肥設(shè)施，以輕松快速地處理垃圾。在某個(gè)有機(jī)廢物收集中心，每天晚上，負(fù)責(zé)堆肥的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)會(huì)對(duì)從各餐飲店收集的分類垃圾稱重，產(chǎn)生的食物浪費(fèi)量也都被記錄下來(lái)，寫在每位店主的小冊(cè)子中，商鋪根據(jù)自己產(chǎn)生的垃圾重量支付費(fèi)用。對(duì)餐飲店所有者來(lái)說(shuō)，清晰地了解這些食物浪費(fèi)量也能幫助他們重新核算成本并減少浪費(fèi)。

除展開宣傳攻勢(shì)外，印多爾政府部門對(duì)違反規(guī)定的行為不僅進(jìn)行罰款，還將當(dāng)事人名字公之于眾。印多爾前市長(zhǎng)馬利尼·高爾曾解釋說(shuō)：“其他阻止慣犯的努力過(guò)去都沒有奏效。我們希望通過(guò)這種公開名字的方式起到威懾作用?！?/p>

垃圾變黃金

“未分類的垃圾只是垃圾，一旦被分類，就變成黃金！”印多爾一家廢物管理公司負(fù)責(zé)人對(duì)垃圾分類行動(dòng)如此評(píng)價(jià)。

在印度許多城市，垃圾收集多由外包機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而印多爾的垃圾全部由市政人員收集，這樣不僅高效，也確?！胺仕煌饬鳌薄?/p>

在印多爾一座干垃圾處理設(shè)施內(nèi)，72種不同物品名稱及其由市政府確定的銷售價(jià)格被清晰地標(biāo)注在展板上。濕垃圾被送去堆肥或運(yùn)至生物壓縮設(shè)施，轉(zhuǎn)換成生物CNG（壓縮天然氣）；出售橡膠、塑料鞋底、燈泡、牙刷、金屬、玻璃和紙張所賺來(lái)的錢則進(jìn)入市政金庫(kù)，用于保持城市清潔。

在今年1 月印多爾第7 次獲評(píng)印度最清潔城市后，印多爾市政副專員賈因向媒體披露，該市每年在廢物管理上花費(fèi)約20億盧比，這筆支出中的部分資金來(lái)自垃圾處理。

除了有直接經(jīng)濟(jì)收益外，垃圾處理還為印多爾帶來(lái)其他諸多好處。例如，印多爾在一座大型蔬菜市場(chǎng)附近建立的生物CNG工廠，每天利用市場(chǎng)濕垃圾所產(chǎn)生的生物液化天然氣，不僅可用于運(yùn)行15輛公共汽車，還可以作為烹飪?nèi)剂铣鍪劢o酒店和大學(xué)。塑料垃圾收集中心收集的塑料廢物在處理后，一部分出售給水泥廠，另一部分用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村道路建設(shè)。

眼下，印多爾已成為“把城市從垃圾山中解放出來(lái)”的典范，每天前往那里考察和取經(jīng)的印度各地官員絡(luò)繹不絕。

（摘自《環(huán)球》）