中國勘察設(shè)計協(xié)會第七屆理事會發(fā)展規(guī)劃

（2022年12月27日中國勘察設(shè)計協(xié)會七屆二次理事會議通過）

序言

中國勘察設(shè)計協(xié)會第六屆理事會自成立以來，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及民政部、中央和國家機(jī)關(guān)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大會員單位的支持下，以“服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會”為宗旨，以加強(qiáng)黨建工作為引領(lǐng)，大力開展調(diào)查研究、評優(yōu)引導(dǎo)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制、信息化建設(shè)、培訓(xùn)交流、誠信評估、行業(yè)宣傳等業(yè)務(wù)活動，取得良好效果；順利完成與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作，內(nèi)部運行機(jī)制不斷完善，參謀助手和橋梁紐帶作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，行業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，為推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

中國勘察設(shè)計協(xié)會第七屆理事會任期的五年，是貫徹落實國家及住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的五年，將迎來中國勘察設(shè)計協(xié)會成立40周年。這五年，我國勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展將面臨著更為復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境和形勢，產(chǎn)業(yè)變革與行業(yè)競爭格局重塑，困難和挑戰(zhàn)明顯增多，轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)將更加繁重，對行業(yè)協(xié)會的工作提出了新的要求。

根據(jù)《中國勘察設(shè)計協(xié)會章程》，為貫徹落實《“十四五”工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確中國勘察設(shè)計協(xié)會第七屆理事會工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，切實履行工作職責(zé)，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會”為宗旨，以全面推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)建設(shè)融合發(fā)展為引領(lǐng)，以貫徹落實《“十四五”工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為主線，以加強(qiáng)自身建設(shè)為基礎(chǔ)，求真務(wù)實，奮發(fā)有為，大力促進(jìn)行業(yè)核心競爭力和整體實力提升，全面履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”職責(zé)，為推動我國勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

基本原則

（一）堅持黨建引領(lǐng)原則

充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)協(xié)會黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實施黨建工作質(zhì)量攻堅三年行動，全面提升黨建工作質(zhì)量，為協(xié)會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。進(jìn)一步深化黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的良好局面，在全國勘察設(shè)計同業(yè)協(xié)會中發(fā)揮黨建引領(lǐng)與示范作用。

（二）堅持服務(wù)立會原則

堅持“服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會”的根本宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識，以加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷探索提供服務(wù)、反映訴求的新模式，提高履職盡責(zé)能力。積極搭建平臺，為會員單位提供符合市場需求的培訓(xùn)、交流服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力提升。

（三）堅持創(chuàng)新發(fā)展原則

深入貫徹“創(chuàng)新是第一動力”理念，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)模式和方法，為會員單位提供全面、高效的服務(wù)；主動作為，引導(dǎo)會員大力推進(jìn)設(shè)計方案優(yōu)化和核心技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、經(jīng)營管理體制機(jī)制創(chuàng)新，提升行業(yè)整體實力。

發(fā)展目標(biāo)

第七屆理事會的五年任期內(nèi)，會員隊伍持續(xù)壯大，制度化規(guī)范化法治化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展，運行效率和工作效能持續(xù)提升，行業(yè)凝聚力有效提升，充分發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”職責(zé)作用，以優(yōu)異成績向協(xié)會成立四十周年獻(xiàn)禮。

黨建質(zhì)量有提高。推進(jìn)協(xié)會黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)走實走深，實施黨建工作質(zhì)量攻堅三年行動，黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合全面深化，充分發(fā)揮政治核心作用。

提供服務(wù)有創(chuàng)新。服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會意識不斷強(qiáng)化，服務(wù)模式與方法不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，著力開展行業(yè)信息化、質(zhì)量管理體系、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、評優(yōu)引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)和技術(shù)咨詢、培訓(xùn)交流服務(wù)、國際化等業(yè)務(wù)活動，持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，彰顯引領(lǐng)作用。

反映訴求有聲音。調(diào)查研究全面深入，反映會員訴求發(fā)出協(xié)會聲音，橋梁紐帶作用凸顯；與主管部門聯(lián)系溝通更為緊密，高質(zhì)量完成主管部門委托任務(wù)，參謀助手作用得到主管部門進(jìn)一步認(rèn)可。

規(guī)范行為有舉措。行業(yè)誠信評估體系建設(shè)穩(wěn)健推進(jìn)，推動構(gòu)建市場各方共同治理框架，會員單位市場主體作用有效彰顯；推進(jìn)細(xì)分行業(yè)服務(wù)成本測算及其工程應(yīng)用，為反不正當(dāng)競爭提供支持。

自身建設(shè)有成效。協(xié)會日常運行規(guī)章制度進(jìn)一步健全，制度化規(guī)范化法治化取得新進(jìn)展；人才隊伍專業(yè)化、年輕化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；會員管理與服務(wù)融合發(fā)展，會員隊伍進(jìn)一步壯大；分支機(jī)構(gòu)定位和布局更趨合理，規(guī)范化、制度化管理穩(wěn)步推進(jìn)；行業(yè)宣傳平臺有效整合，意識形態(tài)監(jiān)管責(zé)任落實到位，行業(yè)改革發(fā)展正能量得到弘揚，社會影響力穩(wěn)步提升。

主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮引領(lǐng)作用

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)風(fēng)清氣正的工作氛圍。

加強(qiáng)組織建設(shè)。全面深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)黨建工作質(zhì)量攻堅三年行動，提升黨建工作質(zhì)量；加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量；建立健全黨支部工作制度，增強(qiáng)“三會一課”的針對性、可操作性和實效性。

深化工作融合。進(jìn)一步深化黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合，創(chuàng)新工作融合協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)全國勘察設(shè)計同業(yè)協(xié)會黨建工作協(xié)調(diào)與交流，發(fā)揮協(xié)會黨支部的黨建引領(lǐng)示范作用。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)出行業(yè)聲音

積極反映訴求。加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)調(diào)研方向和目標(biāo)，創(chuàng)新調(diào)研方式，提升調(diào)研實效；深入開展調(diào)研資料的分析研究，積極反應(yīng)映會員訴求，為主管部門出臺相關(guān)政策提供參考。

主動服務(wù)政府。完善行業(yè)咨詢專家管理機(jī)制，有效整合專家資源，發(fā)揮智庫作用；積極主動承接主管部門委托，高質(zhì)量完成各類課題研究，充分發(fā)揮參謀助手作用。

開展課題研究。開展行業(yè)年度發(fā)展課題研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方研究資源，合力打造業(yè)務(wù)品牌；組織開展企業(yè)體制機(jī)制改革、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型、“走出去”發(fā)展等課題研究，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持；開展工程總承包、全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制相關(guān)課題研究，推進(jìn)新模式走實走深。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提升服務(wù)效能

推進(jìn)信息化建設(shè)。編制發(fā)布《工程勘察設(shè)計行業(yè)“十四五”信息化工作指導(dǎo)意見》，根據(jù)實際情況進(jìn)行分類指導(dǎo)；組織BIM應(yīng)用大賽，開展成果發(fā)布與交流活動；支持會員單位自主研發(fā)、與軟件商合作研發(fā)應(yīng)用軟件，提升自主化率；舉辦行業(yè)信息化工作交流活動，交流行業(yè)信息化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例；開展工程數(shù)字化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)框架研究，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量、職業(yè)健康與安全、環(huán)境管理體系一體化應(yīng)用，重點推進(jìn)質(zhì)量管理體系升級版分級認(rèn)證，幫助企業(yè)提升管理效能；組織QC小組活動大賽，開展優(yōu)勝成果發(fā)布與交流活動。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理制度，加強(qiáng)編制過程督導(dǎo)，保證團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量和效率提升；積極組織會員單位參與工程建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研編，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)主體作用。

推進(jìn)技術(shù)咨詢工作。完善行業(yè)技術(shù)專家管理機(jī)制，有效整合專家資源，充分發(fā)揮技術(shù)專家作用；組織申報、承接主管部門科研計劃課題，高質(zhì)量完成課題研究任務(wù)；引導(dǎo)開展勘察設(shè)計新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升技術(shù)水平；完善科技成果評估機(jī)制，組織開展評估活動，助力企業(yè)發(fā)展專有技術(shù)；探索建立行業(yè)科技成果應(yīng)用推廣平臺，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

優(yōu)化評優(yōu)引導(dǎo)機(jī)制。完善《工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計獎評選辦法》，組織評選工作；推進(jìn)科學(xué)技術(shù)獎備案工作，完善評選辦法，實現(xiàn)評選正?；唤M織開展優(yōu)秀勘察設(shè)計項目和優(yōu)秀成果的交流、宣傳活動，發(fā)揮評優(yōu)引導(dǎo)作用。

加強(qiáng)培訓(xùn)工作。完善培訓(xùn)管理制度，科學(xué)制定年度培訓(xùn)計劃，做好滿足會員單位需求的各類培訓(xùn)工作，提升培訓(xùn)效果；推進(jìn)合作培訓(xùn)體制機(jī)制建設(shè)，建立覆蓋各類培訓(xùn)主體合作開展培訓(xùn)活動的管理規(guī)則；創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，推廣互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)可實施性。

加強(qiáng)國際化基礎(chǔ)工作。開展與FIDIC等國際組織合作，通過培訓(xùn)與交流推進(jìn)海外項目運行模式國際接軌；開展國際工程組織實施交流活動，分享成功經(jīng)驗；積極參與工程建設(shè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研編與交流活動，助力企業(yè)國際化發(fā)展。

（四）完善誠信機(jī)制，加強(qiáng)成本測算

推進(jìn)誠信體系建設(shè)。推動《全國工程勘察設(shè)計單位誠信評估管理辦法》落地實施，完善覆蓋全行業(yè)的誠信評估機(jī)制建設(shè)；推進(jìn)誠信信息聯(lián)動和利用，規(guī)范市場行為；推動構(gòu)建市場各方共同治理體系建設(shè)，維護(hù)市場秩序。

加強(qiáng)服務(wù)成本測算工作。推進(jìn)細(xì)分行業(yè)服務(wù)成本要素信息測算工作，及時發(fā)布與更新，滿足市場需求；開展服務(wù)成本要素信息宣貫，推進(jìn)工程應(yīng)用；探索建立基于成本核算的工程造價機(jī)制，為保證工程質(zhì)量提供支撐。

（五）加強(qiáng)行業(yè)宣傳，提升社會影響

加強(qiáng)宣傳平臺管理。落實各類宣傳平臺的意識形態(tài)管理責(zé)任，防范意識形態(tài)風(fēng)險；整合協(xié)會及分支機(jī)構(gòu)宣傳資源，優(yōu)化“兩刊一網(wǎng)”功能定位，規(guī)范“三微一公”管理，確保合法合規(guī)運行；加強(qiáng)信息安全教育，保障信息安全。

發(fā)揮行業(yè)宣傳效能。全面加強(qiáng)《中國勘察設(shè)計》雜志和協(xié)會網(wǎng)站的信息采編和發(fā)布工作，充分發(fā)揮主陣地作用；大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀項目、優(yōu)秀人物，弘揚行業(yè)改革發(fā)展正能量；發(fā)展通訊員隊伍，提升行業(yè)宣傳參與度，提升行業(yè)社會影響力。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實履職基礎(chǔ)

完善運行機(jī)制。建立和完善協(xié)會運行基本管理制度，健全治理機(jī)制；完善協(xié)會秘書處職能部門設(shè)置，加強(qiáng)職能定位和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；完善工會工作制度，發(fā)揮工會作用；發(fā)揮行業(yè)特點，做好公益活動，履行社會責(zé)任。

深化會員服務(wù)。優(yōu)化會員服務(wù)清單，明確協(xié)會及分支機(jī)構(gòu)的會員服務(wù)內(nèi)容，落實服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)；大力發(fā)展會員，壯大協(xié)會會員隊伍規(guī)模；建立會員數(shù)據(jù)庫和在線聯(lián)系平臺，暢通會員訴求反映渠道；推動會員服務(wù)信息多維度應(yīng)用，激勵會員積極參與協(xié)會活動。

加強(qiáng)財務(wù)管理。完善《會費管理辦法》，確保會費收支合規(guī)合法；完善《財務(wù)管理辦法》，落實財務(wù)管理職責(zé)；強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算管理，發(fā)揮預(yù)算的規(guī)劃、控制功能；完善報銷控制制度，有效控制風(fēng)險；完善對外股權(quán)投資管理機(jī)制，履行資產(chǎn)監(jiān)管法定職責(zé)。

規(guī)范分支機(jī)構(gòu)管理。優(yōu)化分支機(jī)構(gòu)定位和布局，健全分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、換屆、撤銷、合并重組機(jī)制，切實發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)作用；推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)管理制度化和規(guī)范化，提升管理水平；加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)成立、換屆、合并重組的督導(dǎo)，優(yōu)化分支機(jī)構(gòu)組織體系和運行機(jī)制；倡導(dǎo)、支持分支機(jī)構(gòu)間開展橫向合作，形成優(yōu)勢互補的工作合力，提升工作成效。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。堅持“人才是第一資源”理念，通過社會招聘、會員單位派遣等方式推進(jìn)專職工作人員專業(yè)化、年輕化建設(shè)，提升工作執(zhí)行力；加強(qiáng)專職工作人員崗位技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)專家型工作人員，全面提高人才隊伍素質(zhì)；完善績效考核制度和人才成長激勵機(jī)制，激發(fā)人才發(fā)展活力。

保障措施

（一）主動作為，發(fā)揮主體作用

理事會要按照《章程》規(guī)定，主動作為，全面履行理事會職權(quán)，發(fā)揮規(guī)劃實施主體作用。要全力支持和配合黨支部開展工作，發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用；要全面執(zhí)行會員代表大會決議，把好發(fā)展規(guī)劃框架下的年度工作計劃的審查關(guān)，推行績效考核，激勵協(xié)會工作人員創(chuàng)新工作方法，提升工作能力，勤勉履職，全面完成規(guī)劃提出的主要工作任務(wù)，高質(zhì)量地實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

（二）履職盡責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用

監(jiān)事會要按照《章程》規(guī)定，以對行業(yè)改革發(fā)展全局高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履職盡責(zé)，發(fā)揮規(guī)劃實施的監(jiān)督作用。要不斷探索、創(chuàng)新監(jiān)督模式和方法，對理事會成員及協(xié)會工作人員貫徹實施工作計劃、開展協(xié)會活動的行為進(jìn)行全面、精準(zhǔn)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)工作存在的問題，預(yù)判工作偏差，研究提出改進(jìn)建議，為規(guī)劃實施提供可靠保障。

（三）積極參與，發(fā)揮基礎(chǔ)作用

會員單位是協(xié)會的重要組成部分，要積極參與協(xié)會發(fā)展規(guī)劃的實施行動，發(fā)揮基礎(chǔ)作用。會員單位要積極參加協(xié)會組織開展的各項活動，深入推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新，努力創(chuàng)造良好工作實績；大型骨干勘察設(shè)計企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，奮發(fā)有為，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，助力協(xié)會發(fā)展目標(biāo)的全面實現(xiàn)，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量。