發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要找到并破解制約高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素，概括起來主要包括：關(guān)于發(fā)展主動(dòng)權(quán)的問題，如何推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)；關(guān)于發(fā)展動(dòng)能的問題，如何培育發(fā)展新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)；關(guān)于發(fā)展與安全的問題，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，等等。為了破解這一系列難題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造性地提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。深刻把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，有助于我們進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記提出新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)需要。

新質(zhì)生產(chǎn)力立足推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，有利于贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)

在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的國際背景下，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)。面對(duì)外部勢(shì)力對(duì)我們的打壓遏制不斷升級(jí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的“脫鉤斷鏈”和嚴(yán)密封鎖，科技自立自強(qiáng)成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。后來居上、彎道超車是我國未來發(fā)展中必須要完成的任務(wù)，但在拓展開辟新的賽道、成為新的競(jìng)賽規(guī)則的重要制定者、新的競(jìng)賽場(chǎng)地的重要主導(dǎo)者的過程中，我們遇到了前所未有的外部環(huán)境挑戰(zhàn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力聚焦原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，有利于掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展格局，一些國家抓住科技革命的難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力迅速增強(qiáng)，綜合國力快速提升。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新質(zhì)生產(chǎn)力能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，能夠增強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展制高點(diǎn)，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者。由技術(shù)革命性突破催生而成的新質(zhì)生產(chǎn)力，旨在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必將為我們有效應(yīng)對(duì)全球地緣政治格局變化提供有力支撐，也必將使我國發(fā)展處于更為有利的戰(zhàn)略地位。

新質(zhì)生產(chǎn)力充分依托新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，有利于打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在新型舉國體制下，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力是其他國家不可比擬的，有利于打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。新型舉國體制能夠充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，支持周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，是要不來、買不來、討不來的，正所謂“國之利器，不可以示人”。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從一定意義上來講，新質(zhì)生產(chǎn)力就是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“國之利器”。

新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，有利于為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能

雖然我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，但仍存在大而不強(qiáng)的問題，主要體現(xiàn)在原始創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)總體上處于中低端等。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化特別是生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)了變化。勞動(dòng)力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力達(dá)到了瓶頸，舊的生產(chǎn)方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升。習(xí)近平總書記指出，過去那種拼投資、拼資源、拼環(huán)境的老路已經(jīng)走不通。因此，產(chǎn)業(yè)瓶頸問題是制約高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，通過科技創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)瓶頸是關(guān)鍵。

新質(zhì)生產(chǎn)力催生新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)，有利于因地制宜布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界，新科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，新技術(shù)突破加速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生了重大影響。面對(duì)世界科技發(fā)展新趨勢(shì)，世界主要國家紛紛加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)數(shù)字技術(shù)同制造業(yè)的結(jié)合，推進(jìn)“再工業(yè)化”，力圖搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，以生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置，使技術(shù)要素和市場(chǎng)要素配置方式發(fā)生深刻變化，將給產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織方式帶來深刻影響。新質(zhì)生產(chǎn)力為產(chǎn)業(yè)鏈布局提供新思路，重點(diǎn)圍繞生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道進(jìn)行前瞻布局。同時(shí)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展?！币虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為如何科學(xué)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供了新的方法論。

新質(zhì)生產(chǎn)力是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的主體，也是培育新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和參與國際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)所在。傳統(tǒng)制造業(yè)在我國制造業(yè)中占比超80%，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。我國在國際市場(chǎng)上具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品主要集中在輕工、紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因此，必須提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有深度升級(jí)的能力。它可以運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，能夠促進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、戰(zhàn)略技術(shù)的研發(fā)與推動(dòng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷賦能、增添新亮色，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變?yōu)槌柈a(chǎn)業(yè)，“老樹可以發(fā)新枝”。

新質(zhì)生產(chǎn)力注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有利于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)

黨的二十大報(bào)告提出以新安全格局保障新發(fā)展格局的重大命題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)更加安全的發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性不斷上升，我國發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。從科技領(lǐng)域方面看，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患，還存在資源配置重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也存在著風(fēng)險(xiǎn)隱患，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)鏈整體上處于中低端，大而不強(qiáng)、寬而不深。從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域看，我國糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控需要通過進(jìn)一步提升戰(zhàn)略高度去推進(jìn)，等等。

新質(zhì)生產(chǎn)力注重壯大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有利于以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，不斷壯大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)才會(huì)更加安全，只有不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能在發(fā)展的過程中更好地解決各種矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。如果發(fā)展和改革開放停滯不前，不僅難以實(shí)現(xiàn)安全，還會(huì)削弱安全的基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，在激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力、提升綜合國力的同時(shí)，也對(duì)國家安全提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)技術(shù)保障。習(xí)近平總書記指出，“一粒種子可以改變一個(gè)世界，一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個(gè)奇跡。”以種業(yè)科技為例，新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，加大種業(yè)、農(nóng)機(jī)等科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應(yīng)用，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，堅(jiān)決把民族種業(yè)搞上去，用科技創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而有力地保障國家糧食安全。

新質(zhì)生產(chǎn)力注重底線思維、極限思維，有利于以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。安全是發(fā)展的底線，守護(hù)和擴(kuò)大發(fā)展成果，要提高安全保障能力，明確安全邊界，守好安全底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為例，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，鍛造一些“殺手锏”技術(shù)，持續(xù)增強(qiáng)高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我國的依存關(guān)系，形成對(duì)外方人為斷供的強(qiáng)有力反制和威懾能力。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力注重短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，就是要在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，在關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)，確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力須注重因地制宜，防止打著新質(zhì)生產(chǎn)力的名義“新瓶裝舊酒”，避免盲目發(fā)展、粗放發(fā)展帶來的安全隱患，這也是為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展守牢安全底線。

（作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院）