以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”。今年3月習(xí)近平總書記全國(guó)兩會(huì)后首次考察前往湖南，再次聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，指出，“通過高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。”系列重要講話不斷明晰了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)之間的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，即“以科技創(chuàng)新為核心發(fā)展要素的新質(zhì)生產(chǎn)力—塑造發(fā)展新動(dòng)能—塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”。這條清晰的邏輯線中包含了多個(gè)關(guān)系內(nèi)涵：一是科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系，即科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心發(fā)展要素，新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)就是創(chuàng)新。二是新質(zhì)生產(chǎn)力與發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)系，即新質(zhì)生產(chǎn)力塑造發(fā)展新動(dòng)能。三是新質(zhì)生產(chǎn)力與發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，即新質(zhì)生產(chǎn)力塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。四是新動(dòng)能與新優(yōu)勢(shì)的關(guān)系，兩者是原動(dòng)力和目標(biāo)、基礎(chǔ)素質(zhì)和具體形態(tài)、方式和結(jié)果的關(guān)系，有了發(fā)展新動(dòng)能才有發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)而言，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)尤為必要。

塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)迫切性

塑造發(fā)展新動(dòng)能具有現(xiàn)實(shí)迫切性。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能，反對(duì)保護(hù)主義，反對(duì)“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，反對(duì)單邊制裁、極限施壓。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，地區(qū)熱點(diǎn)問題頻發(fā)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足構(gòu)成當(dāng)前我國(guó)以及其他許多國(guó)家面臨的最大的困難和挑戰(zhàn)。地區(qū)熱點(diǎn)問題往往由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足而引發(fā)，伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，甚至觸發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，民生福祉得不到解決，經(jīng)濟(jì)矛盾日益加深而進(jìn)一步被激發(fā)。外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性也往往因?yàn)槭澜绶秶鷥?nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，全球化受阻，保護(hù)主義抬頭而導(dǎo)致，同時(shí)也因?yàn)閮?nèi)部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，抗外部干擾能力不強(qiáng)而形成。動(dòng)能不足一方面來自傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以為繼，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為代表的舊動(dòng)能難以繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，另一方面來自新的生產(chǎn)方式有待形成，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)為代表的新動(dòng)能需要加快培育并進(jìn)一步發(fā)揮作用。當(dāng)前我國(guó)面臨著以新質(zhì)生產(chǎn)力塑造發(fā)展新動(dòng)能的現(xiàn)實(shí)迫切性。

塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)具有現(xiàn)實(shí)迫切性。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持兩位數(shù)或接近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的奇跡，1979—2012年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.9%。我國(guó)成長(zhǎng)為全球制造業(yè)中心，被譽(yù)為“世界工廠”，“中國(guó)制造”行銷海內(nèi)外。但進(jìn)入新階段后，增長(zhǎng)速度明顯回落，2013—2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為6.2%，抗疫三年年均增長(zhǎng)率為4.5%。伴隨發(fā)展放緩的是我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)下降，在美國(guó)加緊全面遏制中國(guó)，施行逆全球化，以及越南印度等新興經(jīng)濟(jì)體崛起的背景下，中國(guó)外貿(mào)面臨挑戰(zhàn)。中國(guó)要進(jìn)一步走向世界的中心，跨越“中等收入國(guó)家陷阱”，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，尤其在中美對(duì)抗中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，必須通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是塑造發(fā)展新動(dòng)能的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平總書記2023年在四川考察時(shí)指出，“必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換”。今年3月20日習(xí)近平總書記在湖南主持召開新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)時(shí)指出，上一次推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)召開5年來，中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯改善，改革開放邁出新步伐，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平持續(xù)提升，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，中部地區(qū)發(fā)展站到了更高起點(diǎn)上。同時(shí)要看到，推動(dòng)中部地區(qū)崛起仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要切實(shí)研究解決。

“動(dòng)能”一詞來源于物理學(xué)，是指物體在機(jī)械運(yùn)動(dòng)中形成的能?！皠?dòng)能”一詞引入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論和政策研究之后，也被賦予和自然科學(xué)類似的含義，可理解為社會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的能。社會(huì)科學(xué)之所以引入動(dòng)能，最基本的動(dòng)機(jī)是因?yàn)槠溆蟹治鲆饬x。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)分析中不乏動(dòng)力、能力等與動(dòng)能含義較為接近的概念，比如系統(tǒng)科學(xué)中的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)，戰(zhàn)略理論中的資源能力理論。顯然，這些概念還不足以表達(dá)該由動(dòng)能體現(xiàn)的含義。動(dòng)能一詞近年被廣泛用于國(guó)家的政策文件中，可見其表述已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可。當(dāng)然，它還需要理論內(nèi)涵的深入闡釋，甚至發(fā)展為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)理論。顯然動(dòng)能不完全是動(dòng)力、能力，或者說不僅僅是動(dòng)力、能力，有力量不一定有結(jié)果，力量沒有使用好可能達(dá)不成既定目標(biāo)，而動(dòng)能則是實(shí)實(shí)在在的結(jié)果，是將資源或者力量轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的能量，或者說是完成了能量轉(zhuǎn)換。最典型如科技能力，有了科技成果還不一定馬上形成現(xiàn)實(shí)的能量，只有將實(shí)驗(yàn)室中的科技成果進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)應(yīng)用，科技創(chuàng)新才可能發(fā)展出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能。

改革開放特別是黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，同時(shí)也存在著發(fā)展不平衡不充分等一些突出問題。比如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏重，傳統(tǒng)動(dòng)能仍居主導(dǎo)地位。新產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，但新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，新動(dòng)能支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用仍未充分發(fā)揮，需要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。為推動(dòng)我國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，2018年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，同意設(shè)立山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，該試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要

3月21日，習(xí)近平總書記聽取湖南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)指出，“聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，繼續(xù)做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

優(yōu)勢(shì)是管理學(xué)戰(zhàn)略理論中的重要用詞，比如戰(zhàn)略規(guī)劃工具SWOT分析法，最早運(yùn)用于企業(yè)中，通過評(píng)估企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)更好地了解自身內(nèi)部條件和外部環(huán)境，從而制定更有效的戰(zhàn)略和決策。其中的優(yōu)勢(shì)指企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)，如技術(shù)、品牌、市場(chǎng)份額、管理團(tuán)隊(duì)等，這些優(yōu)勢(shì)使得企業(yè)在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。劣勢(shì)指企業(yè)內(nèi)部的劣勢(shì)，如管理效率低下、產(chǎn)品質(zhì)量較低、市場(chǎng)份額較小、員工滿意度不高等，這些劣勢(shì)可能會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。機(jī)會(huì)指外部環(huán)境中提供的機(jī)會(huì)，如市場(chǎng)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手失誤等，這些機(jī)會(huì)為企業(yè)提供了成長(zhǎng)和擴(kuò)張的可能性。風(fēng)險(xiǎn)指外部環(huán)境中可能對(duì)企業(yè)構(gòu)成威脅的因素，如市場(chǎng)飽和、技術(shù)變革、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的強(qiáng)大攻勢(shì)等，這些威脅可能對(duì)企業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn)。當(dāng)前SWOT分析法已被廣泛應(yīng)用于國(guó)家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)組織戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建的分析中。從構(gòu)建國(guó)家優(yōu)勢(shì)，包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、教育優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等來看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。我們要充分審視我國(guó)面臨的內(nèi)外部環(huán)境，既看到各項(xiàng)事業(yè)取得舉世矚目成就及自己所具備的優(yōu)勢(shì)，又清醒看到工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題，比如發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問題；重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃。既要看到當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)還要看到，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境仍是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，有利條件強(qiáng)于不利因素。唯有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略選擇。新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過新質(zhì)勞動(dòng)者、新質(zhì)勞動(dòng)資料、新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象的培育或者創(chuàng)建，發(fā)展新的要素優(yōu)勢(shì)。要通過科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展新領(lǐng)域建立新優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展新賽道建立新優(yōu)勢(shì)。要通過高水平科技自立自強(qiáng)，在高質(zhì)量發(fā)展方面建立新優(yōu)勢(shì)。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地建立新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在模式上做出地方新特色。要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做出產(chǎn)業(yè)高端化優(yōu)勢(shì)、智能化優(yōu)勢(shì)、綠色優(yōu)勢(shì)。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）