閱讀5 把握好全面深化改革開放的三個(gè)關(guān)鍵詞

4年前，習(xí)近平總書記在湘考察時(shí)，勉勵(lì)湖南“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”。今年3月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)這一要求，并提出“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向”“湖南要加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成”“全面融入中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略”“深度融入共建‘一帶一路’”等一系列新指示。用好改革創(chuàng)新這把“萬(wàn)能鑰匙”，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的難題瓶頸，我們可以圍繞以下三個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

關(guān)鍵詞一：?jiǎn)栴}導(dǎo)向

“必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”是黨的二十大報(bào)告提出的“六個(gè)必須堅(jiān)持”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論需要把握的世界觀和方法論。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是改革的鮮明特征，也是深化改革的重要經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平總書記指出：“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。”其中“有方向的”就是強(qiáng)調(diào)我們的改革不是盲目的、隨意的，而是要奔著問(wèn)題去、迎著矛盾上、朝著難處行，是要不斷解決高質(zhì)量發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題的。

認(rèn)識(shí)問(wèn)題是解決問(wèn)題的第一步。進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，14億多中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，一些體制機(jī)制弊端依然存在，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，要完成高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，只能用改革的辦法來(lái)解決。

解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，必須通過(guò)扎實(shí)過(guò)硬的調(diào)查研究，用科學(xué)辯證的思維進(jìn)行深入剖析，了解哪些是思想觀念陳舊的問(wèn)題，哪些是體制機(jī)制固化的問(wèn)題，哪些是技術(shù)創(chuàng)新不足的問(wèn)題，哪些是資源條件匱乏的問(wèn)題，有的放矢、對(duì)癥下藥才能藥到病除、突破瓶頸。

從商鞅變法、王安石變法、張居正變法到戊戌變法，回顧歷史上每一次變革，無(wú)論是否成功，改革的過(guò)程必然觸動(dòng)舊制度和某些群體的既得利益，從而遭遇極大阻力。全面深化改革同樣如此，不真刀真槍、腳踏實(shí)地干是不行的。問(wèn)題導(dǎo)向就是實(shí)干家們的前進(jìn)方向和行動(dòng)指南，只有實(shí)事求是、扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落實(shí)到位，才能打開全面深化改革開放的新局面。

關(guān)鍵詞二：系統(tǒng)集成

我國(guó)40多年改革開放的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，正是通過(guò)實(shí)施新的政策和舉措，更新經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)治理體制，提高資源配置效率，調(diào)整優(yōu)化再生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織方式和管理方式，促成經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度不斷適應(yīng)新的社會(huì)背景和需求，以達(dá)到解放生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目的。

40多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建成。一種社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)體系無(wú)疑是一套龐大的系統(tǒng)建構(gòu)，要求各個(gè)子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力、相互配合，才能發(fā)揮出制度的作用和功能。當(dāng)前，從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇；從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，一些深層次體制機(jī)制問(wèn)題日益顯現(xiàn)。全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”，改革內(nèi)容涉及的制約因素更加復(fù)雜、所要觸動(dòng)的利益結(jié)構(gòu)相對(duì)固化，制度的系統(tǒng)性、整體性也決定了改革既要深入考慮各個(gè)子系統(tǒng)環(huán)環(huán)相扣的“多米諾骨牌效應(yīng)”，也要系統(tǒng)分析牽一發(fā)而動(dòng)全身的“蝴蝶效應(yīng)”，避免某一方面的“滯后”影響整體制度的功能實(shí)現(xiàn)。

“改革系統(tǒng)集成”就是習(xí)近平總書記為湖南全面深化改革開放提出的重要方法論。湖南是沿海的腹地、內(nèi)陸的前沿，具有“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面深化改革開放顯得尤為緊迫，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成勢(shì)在必行?！跋到y(tǒng)集成”原是計(jì)算機(jī)術(shù)語(yǔ)，是將軟件、硬件、操作系統(tǒng)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等各個(gè)原本獨(dú)立的系統(tǒng)進(jìn)行集成，使各部分之間能有機(jī)協(xié)調(diào)地工作，以發(fā)揮整體效應(yīng)，達(dá)到整體優(yōu)化的目的。將“系統(tǒng)集成”的概念移植到全面深化改革開放領(lǐng)域，就是要通過(guò)改革打破阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的壁壘，處理好各項(xiàng)舉措的聯(lián)動(dòng)和配套，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行各項(xiàng)制度的協(xié)調(diào)配合，充分釋放制度自身活力，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)勞動(dòng)積極性，以制度的優(yōu)化能力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞三：融入

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，深化改革開放不能單打獨(dú)斗、閉門造車。特別是湖南作為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、“一帶一路”的重要腹地，更要承擔(dān)起內(nèi)陸腹地戰(zhàn)略支撐的艱巨責(zé)任。

區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略是針對(duì)具有全局性意義的重要區(qū)域制定的。在習(xí)近平總書記考察湖南后不久，湖南省黨政代表團(tuán)于4月6日至11日赴海南、安徽、上海等兄弟省市考察學(xué)習(xí)，這為期6天的考察學(xué)習(xí)充分彰顯了湖南省委省政府積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略的緊迫感和堅(jiān)強(qiáng)決心。

全面融入中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，湖南既要主動(dòng)加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)通銜接，又要加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動(dòng)。同時(shí)發(fā)揮好中部地區(qū)紐帶橋梁作用，有序承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域發(fā)展新格局。

“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)讓湖南在打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)有不可替代的重要作用，而深度融入共建“一帶一路”也是推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。長(zhǎng)沙國(guó)際航空貨運(yùn)、中歐班列（長(zhǎng)沙）、岳陽(yáng)江海聯(lián)運(yùn)、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)、懷化東盟貨運(yùn)五大國(guó)際貿(mào)易通道讓湖南這個(gè)不沿邊、不靠海的內(nèi)陸省份揚(yáng)帆出海；湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等開放平臺(tái)成為湖南打造內(nèi)陸地區(qū)開放新高地的主陣地；全球235個(gè)國(guó)家和地區(qū)與湖南保持經(jīng)貿(mào)往來(lái)，在湘投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)211家；老撾、馬拉維等國(guó)家相繼在長(zhǎng)沙設(shè)立領(lǐng)事館……

開放不停、前進(jìn)不止，湖南走出去的步伐穩(wěn)健堅(jiān)定。如何深度融入共建“一帶一路”？一方面要持之以恒在科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面取得更大的突破和提升，以創(chuàng)新引領(lǐng)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放；另一方面要著力構(gòu)建國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新格局，建立外商投資促進(jìn)新機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)外投資合作新成效，提升國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能，以更好地適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)需求的變化，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。